Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды

Экологическое преступление – это незаконное деяние, которое наносит прямой вред окружающей среде. Эти незаконные действия затрагивают окружающую среду, дикую природу, биоразнообразие и природные ресурсы. Экологические преступления составляют почти треть преступлений, совершаемых такими организациями, как; корпорации, партнерства, союзы, трасты, пенсионные фонды и некоммерческие организации. Это четвертая по величине преступная деятельность в мире, и она увеличивается на пять-семь процентов каждый год.
Одной из характеристик правовых норм, предусматривающих ответственность за нарушение природоохранного законодательства, является их отсылочность и бессодержательность. Поэтому при их применении необходимо ссылаться на правовые акты и международные договоры Республики Беларусь, регулирующие отношения в области охраны и рационального использования природных объектов, а также на порядок возмещения причиненного вреда. Определение состава большинства экологических преступлений требует обширных нормативных правовых действий со ссылкой на соответствующее законодательство в области окружающей среды и природных ресурсов.
Призывы к уголовному законодательству в Германии, Испании, Дании, Швеции, Нидерландах и Китае предполагают его единообразный характер. Все элементы преступлений против природной среды и экологической безопасности объединены в одну главу, что показывает важность борьбы с данным видом преступлений.
В Республике Беларусь сложился хорошо сбалансированный комплекс нормативных правовых актов об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов (экологическое законодательство). Ведущим направлением экологической политики Республики Беларусь за ее реализацией являются обеспечение и защита конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и иных прав граждан в области охраны окружающей среды. Законодательство Республики Беларусь в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (экологическое законодательство) является в достаточной степени развитым и разветвленным. Сложность эколого-правового регулирования обусловлена комплексным характером данной отрасли законодательства.
Государственный экологический контроль осуществляется: от имени государства; специально уполномоченными на то органами и должностными лицами; носит вне- и надведомственный характер; представляет собой одну из функций государственного экологического управления; сопряжен с применением в необходимых случаях мер административного принуждения (приостановление деятельности, лишение права природопользования, штраф и т. п.).
Ведомственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется с целью обеспечения выполнения законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, отраслевых программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; предписаний государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды (предписаний Минприроды).
Наибольший объем природоохранной деятельности выполняют органы внутренних дел, а вместе с ними и внутренние войска, поскольку на них прямо возложены задачи защиты жизни и здоровья граждан, противодействие преступности, в том числе и экологической. Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь (далее – Государственная инспекция) является специально уполномоченным государственным органом, подчиненным Президенту Республики Беларусь, осуществляющим государственный контроль за охраной и использованием диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства, земель под дикорастущей древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд, кроме древесно-кустарниковой растительности в границах населенных пунктов и включенной в Красную книгу Республики Беларусь (далее, если не указано иное, – объекты животного и растительного мира, земли); охраной, защитой, воспроизводством и использованием лесного фонда; ведением рыболовного хозяйства и рыболовством; ведением охотничьего хозяйства и охотой.
экологические правонарушения - это правонарушения, посягающие на общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды. Они могут быть совершены как физическими, так и юридическими лицами. КоАП Республики Беларусь предусматривает административную ответственность за экологические правонарушения. Санкции за административные экологические правонарушения могут быть в виде предупреждения, штрафа, административного ареста, приостановления деятельности (лицензии).
Особенностью административной ответственности за экологические правонарушения является то, что она применяется за нарушение требований природоохранного законодательства, которое не повлекло причинение вреда окружающей среде или здоровью человека.
Рекомендации по повышению эффективности ответственности за экологические правонарушения:
- Необходимо ужесточить ответственность за экологические правонарушения, в том числе повысить размер штрафов и ввести новые виды ответственности, такие как конфискация имущества.
- Необходимо улучшить систему контроля за соблюдением природоохранного законодательства.
- Необходимо проводить информационную работу с населением по вопросам охраны окружающей среды и ответственности за экологические правонарушения.

1. Герасимов, А.В. Внутренние угрозы экологической безопасности современной России и меры по их нейтрализации [Электронный ресурс] / А.В. Герасимов. – Режим доступа: http://www.samoupravlenie. ru/32-02.php. – Дата доступа: 08.10.2024.
2. Тангиев, Б.Б. Экокриминология (oikoscrimenologos). Парадигма и теория. Методология и практика правоприменения / Б.Б. Тангиев. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2005. – 432 с.
3. Шин, Г.А. Экологическая преступность и ее предупреждение в Кыргызской Республике : автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.08 / Г.А. Шин ; Акад. МВД Кыргыз. Респ. – Бишкек, 2013. – 23 с
4. Уголовный кодекс Республики Беларусь // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
5. Дмитриев, О.В. Экологические преступления / О.В. Дмитриев // Специфика правового регулирования социальноэкономических отношений. - Омск, 1997. – 180 с.
6. Веревичева, М.И. Экологические преступления в уголовном праве России (проблемы понятия и системы). / М.И. Веревичева. - Ульяновск, 2004. – 120 с.
7. Ляпунов, Ю.И. Уголовно-правовая охрана природы органами внутренних дел. / Ю.И. Ляпунов. - М., 1974. - 280 с.
8. Петров, В.В. Экологическое преступление: понятие и составы / В.В. Петров // Государство и право. - 1993. - № 8. - С. 88–89
9. Жевлаков, Э.Н. Экологические преступления: понятие, виды, проблемы ответственности: дис. … д-ра юрид. наук. - М., 1991. - С. 197.
10. Петров, В.В. Правовая экология и экологическое право / В.В. Петров // Вопросы социоэкологии. - Львов, 1987.
11. Ждан, В.Н. Актуальные вопросы криминологической характеристики экологических преступлений / В.Н. Ждан // Молодой ученый. – 2013. – № 4. – С. 387–393.
12. Бахмудов, З.Б. Проблемы латентной экологической преступности : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08 / З.Б. Бахмудов ; Дагест. гос. ун-т. – Махачкала, 2006. – 26 с.
13. Взыскивают до сотен тысяч рублей. ВС о возмещении вреда окружающей среде» - интервью судьи Верховного Суда Республики Беларусь Аллы Кривицкой БелТА накануне заседания Пленума Верховного Суда [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://court.gov.by/ru/justice/press_office/75c9f7a3770b4474.html
14. Пленум Верховного Суда Республики Беларусь принял постановление о применении судами законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде при осуществлении хозяйственной деятельности [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://court.gov.by/ru/justice/press_office/c10803595eba47c9.html
15. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь// ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
16. Тангиев Б. Б. Экокриминология (oikoscrimenlogos). Парадигма и теория. Методология и практика правоприменения. – СПб. : Юрид. Центр Пресс, 2005. – 430 с.
17. Вопросы и ответы Европейской комиссии по пересмотренной Директиве ЕС об экологических преступлениях [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_21_6745
18. Уголовный кодекс Испании / под ред Н. Ф. Кузнецовой, Ф. М. Решетникова. - М. : Изд-во Зерцало, 1998. - 218 c
19. Уголовный кодекс Дании / науч. ред. и предисловие С. С. Беляева / пер. с датского и английского канд. юрид. наук С. С. Беляева, А. Н. Рычевой. СПб. : Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001. 230 с
20. Уголовный кодекс Франции / науч. ред. Л. В. Головко, Л. Е. Крыловой / пер. с фр. Н. Е. Крыловой. СПб. : Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002. 648 с.
21. Экологическое уголовное право во французской правовой базе | Международная ассоциация адвокатов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.ibanet.org/environmental-criminal-law-in-the-French-legal-framework#_edn5. — Дата доступа: 08.10.2024.
22. Climate justice: China’s ‘advanced’ new environmental law | International Bar Association [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.ibanet.org/article/6212B2AD-38F3-4EC5-A42C-687F4D9E1076. – Дата доступа: 08.10.2024.
23. Экологическое преступление | Европол [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-statistics/crime-areas/environmental-crime. – Дата доступа: 08.10.2024.
24. Общая и экологическая эпидемиология: курс лекций: [для студентов, магистрантов, изучающих вопросы эпидемиологии, преподавателей для проведения практических заниятий] / Н. Е. Порада, Е. П. Живицкая. - Минск : ИВЦ Минфина, 2022. - 178, [1] с.
25. Дицевич, Я. Б. Общественный экологический контроль как мера предупреждения нарушений экологического законодательства в России и Республике Беларусь: сравнительно-правовой анализ / Я.Б. Дицевич //Сибирский юридический вестник. – 2019. – №. 1. – С. 98-104.
26. Лизгаро, В. Е. Современные тенденции развития экологического управления в Республике Беларусь / В.Е. Лизгаро //Управление земельными и иными природными ресурсами: проблемы правового регулирования и судебной практики. – 2019. – С. 219-224.
27. Анисимов, А. П. Экологическое законодательство России, Казахстана и Беларуси: сравнительно-правовой аспект / А.П. Анисимов //Гуманитарные и юридические исследования. – 2020. – №. 3. – С. 119-126.
28. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. и 27 февраля 2022 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/normativnye-dokumdokumenty/konstitutsiya-respubliki-belarus/. – Дата доступа: 08.10.2024.
29. О нормативных правовых актах : Закон Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З// ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
30. Об охране окружающей среды : Закон Республики Беларусь 26 ноября 1992 г. № 1982-XІІ// ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
31. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях : 6 янв. 2021 г. № 91-З: принят Палатой представителей 18 дек. 2020 г. : одобр. Советом Респ. 18 дек. 2020 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
32. Гражданский кодекс Республики Беларусь. Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
33. Производственный контроль в области охраны окружающей среды: учебно-методическое пособие для студентов специальности 1-33 01 07 "Природоохранная деятельность" / В. М. Мисюченко, А. А. Цебрук, М. П. Симонова-Лобанок. - Минск : ИВЦ Минфина, 2017. - 23 с.
34. Балашенко, С. А. Экологическое право : учебник / С. А. Балашенко, Т. И. Макарова, В. Е. Лизгаро. – 2-е изд., перераб. – Минск : Вышэйшая школа, 2021. – 399 с.
35. О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь / Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
36. Довгань, Е. Ф. Международное экологическое право : учебное пособие для студентов учреждений высшего образования по специальности «Международное право» / Е. Ф. Довгань, Е. В. Коннова ; под ред. Е. Ф. Довгань. – Минск : БГУ, 2018. – 310, [1] c.
37. Лизгаро, В. Е. Экологическое право : ответы на экзаменац. вопр. / В. Е. Лизгаро, Т. И. Макарова. – Минск : Тетралит, 2018. – 240 с.
38. Правовые механизмы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности / Т.И. Макарова [и др.] ; под науч. ред. Т. И. Макаровой. – Минск : БГУ, 2016. – 191 с.
39. О ведомственном контроле в Республике Беларусь / Указ Президента Республики Беларусь от 22 июня 2010 г. № 325 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
40. Экологическое право: учебник / под ред. С. А. Боголюбова. − 2-е изд., перераб. и доп. −М.: Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. − 482 с.
41. Методы экологических исследований: учебник: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по укрупненной группе специальностей и направлений 05.03.06 "Экология и природопользование" (квалификация (степень) "бакалавр") / [Н. Е. Рязанова и др.]. - Москва : Инфра-М, 2020. – 472с.
42. Экологические основы природопользования: учебное пособие / составитель Игорь Борисович Яцков. - Санкт-Петербург [и др.] : Лань, 2020. - 221 с.