ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Государственная экологическая политика на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области 6
1.1. Особенности и основные понятия, общественные организации в сфере экологии Санкт-Петербурге 6
1.2. пр облемы и пе рспективы эк ологической обстановки Са нкт-Петербурга и Ле ниниградской об ласти 17
ГЛАВА 2. Пу ти со вершенствования эк ологической по литики на ре гиональном уровне 32
2.1 Созд ание и реал изация пр ограмм в сф ере пр иродопользования и ох раны ок ружающей среды 32
2.2 Ос новные на правления ре шения эк ологических пр облем СЗФО, в том числе Санкт-петербурга и Ле нинградской области 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 51
Прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера показывает, что на территории округа сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций различного характера.
Северо-Западный федеральный округ обладает колоссальными территориями, запасами ресурсов пресной воды и леса. Вместе с тем на протяжении многих десятилетий в округе формируются полюса экологического неблагополучия (Кольский полуостров, Кольский залив Баренцева моря и др.), что негативно отражается на качестве жизни людей, их здоровье и продолжительности жизни.
Наибольшая острота экологической ситуации характерна для следующих регионов округа:
1. нефтегазопромысловые районы Севера (Республика Коми, Ненецкий автономный округ, Мурманская область), где экологические проблемы связаны с бурением, обустройством и эксплуатацией скважин, строительством и эксплуатацией нефте- и газопроводов, подготовкой к транспортировке и транспортировкой нефти и газа, а также функционированием вспомогательных производств;
2. районы, где наибольшее развитие получили угольная промышленность (Республика Коми), черная и цветная металлургия, а также химическая промышленность (Ленинградская, Мурманская и Вологодская области, Республика Карелия);
3. районы с развитым машиностроением и судостроением (г. Санкт-Петербург, Ленинградская и Архангельская области);
4. территории, на которых размещено целлюлозно-бумажное и другие производства (Ленинградская, Калининградская, Вологодская и Архангельская области, Республика Карелия и Республика Коми).
В условиях изменения климатической ситуации в последние 20 - 30 лет отмечается увеличение повторяемости опасных наводнений на реках Северо-Западного федерального округа. Для многих городов и населенных пунктов округа характерна периодичность частичных затоплений их территорий раз в 8 - 12 лет.
В связи с прогнозируемым увеличением максимальных запасов воды в снежном покрове продолжительность затопления пойменных участков при наводнениях может возрасти в среднем с 12 до 18 - 20 суток.
Оказывая влияние на социально-экономическое развитие, погодно-климатические условия являются источником опасности для человека и объектов народного хозяйства при возникновении опасных гидрометеорологических явлений - сильных осадков, сильного ветра, града, грозы, гололеда, сильного мороза, сильной жары, засухи и др.
Серьезной проблемой для округа является наличие большого количества действующих и выведенных из эксплуатации ядерных объектов, а также наличие полигонов для испытания ядерного оружия.
Повышенного внимания требуют разветвленные морская, речная, железнодорожная и автотранспортная сети, использующиеся для перевозки опасных грузов, особенно с учетом развития данной сети и ростом объемов перевозок.
На современном этапе развития российской экономики природные ресурсы являются важнейшим активом государства. Одновременно они должны быть гарантом нормальной жизнедеятельности будущих поколений. Однако их использование не всегда рационально и эффективно. Интересы государства (как собственника) защищены недостаточно, а пользователи природных ресурсов зачастую не мотивированы к повышению эффективности их использования.
Основные направления стратегии природопользования связаны с введением ренты на природопользование, созданием условий более глубокой переработки сырья, разумным сочетанием вахтового и оседлого (на базе городов и поселков) методов освоения северных месторождений.
Стратегическими целями в области охраны окружающей среды являются обеспечение экологически безопасной и комфортной среды в местах проживания населения, его работы и отдыха, сохранение естественных экосистем, природных ландшафтов и природных комплексов, формирование экологически ориентированной экономики и благоприятной экономической обстановки, обеспечение безопасного состояния гидротехнических сооружений, утилизации отходов, реабилитация территорий с нарушенной экологией и компенсация ущерба, причиненного окружающей среде.
Здоровье человека и состояние окружающей среды являются одними из ключевых индикаторов устойчивого развития Северо-Западного федерального округа и показателями эффективности экологической политики. Главными задачами в решении природоохранных и экологических проблем округа являются:
1. улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование экологически безопасных и комфортных мест работы и отдыха, иной социальной активности, среды проживания населения в городах, улучшение здоровья и увеличение продолжительности жизни людей;
2. модернизация природоохранных сооружений на предприятиях химической и целлюлозно-бумажной промышленности, черной и цветной металлургии, решение проблем отходов техногенного характера (переработка отходов промышленных предприятий и сельскохозяйственного производства, утилизация и переработка твердых бытовых отходов);
3. организация экологически безопасного производства (переход на экологически ориентированные технологии, включая сокращение применения генно-модифицированных организмов при производстве продуктов питания, снижение уровня воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников, совершенствование системы экологического нормирования, экологического мониторинга, экологической экспертизы проектов и экономическое стимулирование природоохранной деятельности);
4. создание эффективного экологического сектора экономики, энергоэффективных объектов экологически чистого жилья с минимальным вмешательством в окружающую среду, товаров и экологических услуг, внедрение экологического аудита, экологической сертификации, экологического страхования и формирование требований к разработке технологий;
5. сохранение и защита природной среды (сохранение естественных экосистем, природных ландшафтов, природных комплексов, источников чистой воды, повышение биопродуктивности, восстановление видового разнообразия);
6. снижение загрязнения атмосферного воздуха, формирование санитарно-защитных зон промышленных объектов, внедрение современных технологий санитарной очистки населенных мест и обращения с отходами производства и потребления;
7. внедрение современных технологий очистки питьевой воды, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, а также развитие систем канализации и водоснабжения.
К 2025 году в Северо-Западном федеральном округе необходимо восстановить безопасную среду обитания на территориях с нарушенной экологией.
Комплекс взаимосвязанных мер экономического характера необходимо реализовать в г. Санкт-Петербурге и его пригородах - создание высококачественной системы сбора и утилизации бытовых отходов, обеспечение чистоты водоемов, стимулирование снижения уровня загрязнения воздуха автомобильным транспортом и снижение уровня шума.
Обеспечение экологической эффективности экономики является общей характеристикой инновационного развития макрорегиона и тесно связано с повышением эффективности ресурсопотребления. Для Северо-Западного федерального округа актуальна задача капитализации его экологических преимуществ, что должно найти выражение в развитии экологического, этнографического туризма и повышении экологической культуры населения.
Но рмативно-правовые ак ты:
1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды»;
2. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96 -ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
3. Федеральный закон от 21.07.2014 № 21 9-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный за кон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
4. Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 № 13 16-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды»;
5. Постановление Правительства Ро ссийской Федерации от 02.03.2000 № 18 3 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»;
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 84 7 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный в здух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух»;
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 47 6 «О вопросах государственного ко нтроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ»;
8. Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 № 10 29 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, II I и IV категорий»;
9. Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 № 90 3 «О б утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»
10. Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 № 42 2 «Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками»;
11. Приказ Минприроды РФ от 17.11.2011 № 89 9 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и со держанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления за интересованным лицам»;
12. Приказ Минприроды Ро ссии от 25.07.2011 № 65 0 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)»;
13. Приказ Минприроды России от 29.09.2015 № 41 4 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов».
Научная литература:
1. Доклад об экологической ситуации в Санкт-Петербурге // По д редакцией Д. А. Голубева, Н. Д. Сорокина. - Официальный портал администрации СПб. — СП б: ОО О «Сезам-принт», 2017.
2. Бигон, М. Экология. Особи, популяции и сообщества / М.Бигон, Дж.Харпер, К. Таунсенд. – М.: Мир, 1989. – т. 1. – 66 7 с.; т.2 – 47 7 с.
3. Большаков, В.Н. Экология / В.Н. Большаков, В.В. Качак, В.Г. Коберниченко и др. / Под. ред. Г.В. Тягумова, Ю.Г. Ярошенко. – М.: Логос, 2017. – 50 4 с.
4. Борисов, В.А. Демография: Учебник для вузов/ В.А.Борисов. – М.: NO TA BE NE Медиа Трейд Компания, 2005. – 344с.
5. Бродский, А.К. Общая экология / А.К.Бродский. – М.:Издательский центр «Академия», 2016. - 25 6 с.
6. Вернадский В.И. Биосфера /В.И.Вернадский. – М.: Мысль, 1967. – 42 3 с.
7. Вернадский В.И. Живое вещество /В.И.Вернадский. – М.: Наука, 1978. - 358с.
8. Вернадский В.И. Несколько слов о ноосфере /В.И.Вернадский. – М.: Наука, 1994.
9. Воронков Н.А. Экология общая, специальная, прикладная/ Н.А.Воронков. – М.: Агар, 2011. – 424с.
10 . Горохов В.Л. Экология: Учебное пособие /В.Л.Горохов, Л.М.Кузнецов, А.Ю.Шмыков. – СПб.: «Издательский дом Герда», 2005. – 688с.
11 . Гредел Т.Е. Промышленная экология / Т.Е.Гредел, Б.Р.Алленби /Пер.с англ. По д ред. Э.В. Гирусова (Серия «Зарубежный учебник»). – М.: Из д-во ЮНИТИ, 2004.
12. Грин, Н. Биология: В 3- х т. / Н.Грин, У.Стаут, Д. Тейлор. / Пер. с англ. По д ред. Р. Сопера. – М.: Мир, 1993.
13. Дажо Р. Основы экологии. – М.: Из д-во «Прогресс», 1975. – 416с.
14. Денисов В.В. Экология города / В.В. Денисов, А.С. Курбатова, И.А. Денисова, В.Л. Бондаренко, В.А. Грачев, В.А. Гутенев, Б.А. Нагнибеда / Под. ред. В.В. Денисова. – М.: ИК Ц «Март», Ростов н/ Д: Издательский центр «МарТ», 2008. – 83 2 с.
15. Ерофеев Б.В. Экологическое пр аво России. Учебник для высших юридических заведений / Б.В.Ерофеев. – М.:ОООПрофобразование, 2008. – 508с.
16. Женихов Ю.Н. Обращение с опасными отходами: Учеб. пос. / Ю.Н. Женихов, В.Н. Иванов. – Тверь: ТГТУ, 2004. – 224с.
17. Иванов Н.И. Инженерная экология и экологический менеджмент /Н.И.Иванов, И.М. Фадин. – М.: Изд. Логос, 20 03 – 528с.
18. Игнатов В.Г. Экология и экономика природопользования /В.Г.Игнатов, А.В.Кокин. – Ростов н/ Д: Изд. Феникс, 2014. –512с.
19. Исидоров В.А. Экологическая химия /В.А.Исидоров. – СПб.: Химиздат, 2001, – 304с.
20. Карабасов Ю.С. Экология и управление: термины и определения / Ю.С. Карабасов, В.М. Чижикова, М.Б. Плущевский. – М.: МИСИС, 2001. – С. 194.
21. Константинов В.М. Охрана природы /В.М.Константинов. – М.:Изд.Академия, 2003. – 240с.
22. Контроль вредных выбросов ТЭ С в атмосферу: Учеб.пос. дл я вузов/П.В. Росляков; по д ред. П.В. Рослякова. – М.: Изд.-во МЭИ, 2004. – 228с.
23. Коробкин В.И. Экология / В.И.Коробкин, Л.В. Передельский. – Ростов н/ Д: Феникс, 2014. – 576с.
24. Коробкин В.И. Экология / В.И.Коробкин, Л.В. Передельский. – Ростов н/ Д: Феникс, 2015. – 60 2 с.
25. Коробкин В.И. Экология в во просах и ответах: учеб.пособие /В.И.Коробкин, Л.В.Передельский. – Ро стов н/ Д : Феникс, 2009. – 378с.
26. Лукьянчиков Н.Н. Природная ре нта и охрана ок ружающей ср еды: Уч ебник / Н.Н.Лукьянчиков. – М.: Из -во ЮНИТИ, 2004. – 176с.
27. Мазуркин П.М. Статистическая эк ология: Учеб.пос. / П.М. Мазуркин. – Йо шкарОла: МарГУ, 2010. – 308с.
28. Маслов Н.В. Градостроительная эк ология: Учеб. по собие для строит. ву зов / Н.В.Маслов /П од ред. М.С. Шумилова. – М.: Высш. Шк., 2002.
29. Мамин Р.Г. Безопасность пр иродопользования и эк ология здоровья: Учеб.пос. /Р.Г.Мамин. – М.: Из д-во ЮНИТИ, 2009. –238с.
30. Методы анализа и уп равления эк олого-экономическими рисками: Учеб.пос./Под ред. Н.П. Тихомирова. - М.: Изд-во ЮНИТИ, 2003. – 350с.
31. Миллер Т. Жизнь в окружающей среде / Т.Миллер. – М.: Издательская группа «Прогресс», «Пангея», 1996. – Т.3. – 400с.
32. Небел Б. Наука об окружающей среде. Как устроен мир / Б.Небел. – М.: Мир, 1993. – т.1. – 420 с.; т.2 – 329 с.
33. Николайкин Н. И. Экология / Н.И.Николайкин, Н. Е.Николайкина, О.П.Мелехова. – М.: Изд-во МГУИЭ, 2005. — 504 с.
34. Никаноров А.М., Хорунжая Т.А. Глобальная экология /А.М.Никаноров, Т.А.Хорунжая. – М.: Изд. Книга сервис, 2011. – 288с..
35. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек /Ю.В.Новиков. – М.: Изд. ФАИР-Пресс, 2017. – 560с.
36. Одум Ю. Экология /Ю.Одум. – М.: Мир. 1986. – т.1. – 328 с.; т.2. – 376 с.
37. Пивоваров Ю.П. Гигиена и основы экологии человек /Ю.П.Пивоваров. – Ростов н/Д.: Феникс, 2016. – 512с.
