Административные правонарушения против общественной нравственности РБ

Проведенное исследование позволило системно осмыслить теоретико-правовые и практико-ориентированные аспекты квалификации и правоприменения в сфере административных правонарушений, посягающих на общественную нравственность в Республике Беларусь. Актуальность рассматриваемой проблематики подтверждается существующими пробелами в нормативной регламентации и неоднородностью судебной практики.
Установлено, что ключевой проблемой в указанной области выступает отсутствие нормативно закрепленного определения понятий «нравственность» и «общественная нравственность», что приводит к невозможности единообразного толкования соответствующих норм и, как следствие, к затруднениям в квалификации конкретных правонарушений. Такая неопределенность подрывает правовую определенность, являющуюся элементом принципа верховенства права.
Детальный анализ составов административных правонарушений, посягающих на общественную нравственность, выявил их значительное внутреннее разнообразие, а также несоразмерность отдельных санкций степени общественной опасности деяний. Кроме того, имеет место частичное дублирование административных составов с уголовно-правовыми, что создает предпосылки для ошибочной квалификации и нарушений прав субъектов административного процесса.
Исследование правоприменительной практики выявило тенденцию к формализации оценки фактических обстоятельств дел, в частности, недооценку значимости субъективной стороны правонарушения. Во многих случаях отсутствует полноценный анализ мотива, цели и формы вины, особенно по делам, связанным с занятиями проституцией. Такая практика противоречит принципам индивидуализации ответственности и справедливости.
Процессуальные аспекты рассмотрения дел указанной категории также требуют коррекции. Зафиксированы случаи нарушения сроков производства, нарушения процедуры извещения и недостаточности доказательной базы, что при наличии санкций, сопряженных с изоляцией (административный арест), вызывает обоснованные сомнения в обеспечении надлежащих гарантий прав личности.
По результатам анализа представляется целесообразным внести следующие предложения:
– на законодательном уровне определить ключевые понятия, включая «нравственность», «общественная нравственность», «аморальное поведение» и другие категории, имеющие оценочный характер;
– в целях конкретизации ответственности за проституцию и сокращения правоприменительных ошибок ввести отдельный состав за покушение на занятие проституцией, а также установить административную ответственность за пользование услугами лиц, занимающихся проституцией;
– разработать и внедрить методические рекомендации, обобщающие судебную практику, с целью единообразного подхода к квалификации и доказыванию административных правонарушений указанной категории;
– обеспечить обязательную видеофиксацию всех процессуальных действий в делах, по которым возможно применение административного ареста, что усилит гарантии защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности;
– активизировать государственную политику в сфере профилактики правонарушений против общественной нравственности, включая правовое просвещение, воспитание молодежи и нормативное ограничение распространения информации, пропагандирующей аморальные модели поведения.
Таким образом, эффективное противодействие административным правонарушениям, посягающим на общественную нравственность, возможно исключительно при условии комплексной правовой трансформации, направленной на повышение качества нормотворчества, стандартизацию правоприменения и расширение гарантированных процессуальных прав участников административного процесса. Только при соблюдении данных условий возможно достижение цели охраны нравственного здоровья общества в условиях функционирования демократического правового государства.

1. Агапов, Б. А. Административная ответственность : учебник /
Б. А. Агапов. – М. : Статут, 2000. – 390 с.
2. Административная деятельность органов внутренних дел: курс лекций: в 2 ч.: / А. А. Постникова; М–во внутренних дел Респ. Беларусь. – Минск : Акад. МВД, 2011. – 382 с.
3. Административно–деликтное право : учебное пособие /
Г. А. Василевич, С. Г. Василевич, С. В. Добриян – Минск : «Адукацыя i выхаванне», 2013. – 648 с.
4. Антонова, Л. Б. Правовые проблемы теории и законодательства по привлечению несовершеннолетних к административной ответственности за занятие проституцией / Л. Б. Антонова // В сборнике : Актуальные проблемы административного и административно–процессуального права. Сборник статей по материалам международной научно–практической конференции. – 2020. – С. 337–341.
5. Афонченко, Т. П. К проблеме противодействия торговле людьми и распространению спроса на сексуальные услуги / Т. П. Афонченко // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. – 2010. – № 3. – С. 320–326.
6. Бахрах, Д. Н. Административное право : учебник для вузов : для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М. : Норма, 2017. – 815 с.
7. Габдуллин, Т. Р. Некоторые правовые аспекты административной деликтности в сфере общественной нравственности / Т. Р. Габдуллин // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. – 2018. – № 5. – С. 79–83.
8. Горячев, А. А. О роли органов внутренних дел в сфере охраны здоровья населения и защиты общественной нравственности (административно–правовой аспект) / А. А. Горячев // Научный портал МВД России. – 2018. – № 2 (42). – С. 99–104.
9. Готовцев, А. В. Организационно–правовые вопросы взаимодействия милиции и внутренних войск в охране общественного порядка : автореф.
дис. … канд. юрид. наук. – М., 2000. – 162 с.
10. Дизер, О. А. Административная ответственность за занятие проституцией / О. А. Дизер // В сборнике : Международные юридические чтения. Материалы ежегодной международной научно–практической конференции : в 5–ти частях. – 2005. – С. 102–108.
11. Дизер, О. А. Некоторые проблемы применения административной ответственности за занятие проституцией / О. А. Дизер // Административное право и процесс. – 2012. – № 4. – С. 55–59.
12. Дизер, О. А. Общественная нравственность в структуре общественного порядка и роль правовых средств в ее охране / О. А. Дизер // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2017. – № 1 (39). –
С. 8–14.
13. Дизер, О. А. Совершенствование норм законодательства об административной ответственности за занятие проституцией и связанных с ней деяний / О. А. Дизер // В сборнике : Актуальные проблемы административного и административно–процессуального права. Сборник статей по материалам международной научно–практической конференции. – 2020. – С. 327–330.
14. Емельянов, В. М. Причины и условия административной деликтности в сфере общественной нравственности / В. М. Емельянов // Научные основы повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел сборник статей. – 2013. – С. 107–108.
15. Еропкин, М. И. Управление в области ООП / М. И. Еропкин – М. : Юридическая литература, 2017. – 320 с.
16. Зотикова, Е. Н. Возможные пути совершенствования статьи 17.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях /
Е. Н. Зотикова // В сборнике : 75–я научная конференция студентов и аспирантов Белорусского государственного университета. Материалы конференции. В 3–х частях. – 2018. – С. 362–365.
17. Каменская, Н. И. Уголовно–правовой и криминологический анализ хулиганства : учебное пособие / Н. И. Каменская – Домодедово, 2015. – 197 с.
18. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91–З : принят Палатой представителей 18 декабря 2020 г., одобрен Советом Республики 18 декабря 2020 г. : в ред. Закона Республики Беларусь от 4 января 2022 г. // Эталон–Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2025.
19. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195–ФЗ : в ред. от 16 февраля 2022 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ – Дата доступа : 13.09.2025.
20. Коломиец, О. С. Особенности международного сотрудничества в рамках противодействия занятию проституцией. Система мер противодействия проституции / О. С. Коломиец // В сборнике : Управление социально–экономическими системами и правовые исследования: теория, методология и практика. Материалы международной научно–практической конференции. – 2017. – С. 150–156.
21. Комаров, С. А. Общая теория государства и права : курс лекций /
С. А. Комаров. – М. : Манускрипт, 1996. – 312 с.
22. Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. – 10–е изд., стер. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2014. – 62 с.
23. Корыц, С. И., Проблемы правоприменительной практики при привлечении к административной ответственности лиц за появления в общественных местах в состоянии опьянения / С. И. Корыц // Перспективы развития институтов права и государства сборник научных трудов 2–й Международной научной конференции. Юго–Западный государственный университет. – Курск – 2019. – С. 323–327.
24. Кострова, О. В. Проблемы административной ответственности за занятие проституцией в законодательстве и правоприменительной практике /
О. В. Кострова, Е. А. Михайлова // В сборнике : Актуальные проблемы административного и административно–процессуального права. Сборник статей по материалам международной научно–практической конференции. – 2020. – С. 342–346.
25. Крамник, А. Н. Административная ответственность за правонарушения против общественного порядка и нравственности /
А. Н. Крамник // Юстиция Беларусь. – 2018. – № 10. – С. 31–36.
26. Круглов, В. А. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях / В. А. Круглов. – Минск : Амалфея,
2014. – 1072 с.
27. Лобанова, И. К. К вопросу об административной ответственности за посягательства на общественную нравственность / И. К. Лобанова // Конституция Российской Федерации и современный правопорядок Московская юридическая неделя. Материалы XV Международной научно–практической конференции: в 5–ти частях. – 2019. – С. 360–364.
28. Лукьянов, В. Административные правонарушения, посягающие на общественную безопасность / В. Лукьянов // Российская юстиция. – 2015. –
№ 8. – С. 55–56.
29. Лучина, В. Н. Борьба с сексуальной эксплуатацией в Республике Беларусь : уголовно–правовой аспект / В. Н. Лучина // Наука и образование : проблемы и стратегии развития. – 2017. – № 1 (3). – С. 196–204.
30. Лысенко, В. В. Полиция дореволюционной России и противоправные проявления в области общественной нравственности (теорет. и ист.–правовой анализ) : дис. ... д–ра юрид. наук : 12.00.01 / В.В. Лысенко. – СПб., 1998. – 396 c.
31. Мах, И. И. Административное право Республики Беларусь : курс лекций / И. И. Мах. – Минск : Амалфея, 2020. – 703 с.
32. Миллерова, Е. А. Общественная нравственность как объект правовой охраны в уголовных законах и законодательстве об административных правонарушениях стран СНГ / Е. А. Миллерова // Наука и образование : хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2018. –
№ 2 (93). – С. 97–101.
33. Нурмухаметова, А. М. Зарубежный опыт уголовной ответственности за преступления, связанные с проституцией / А. М. Нурмухаметова // Вестник Московского университета МВД России. – 2010. – № 9. – С. 127–134.
34. Об органах внутренних дел Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. № 263–З : в ред. Закона Республики Беларусь от 17 мая 2021 г. // Эталон–Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2025.
35. Об основах деятельности по профилактике правонарушений : Закон Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 122–З // Эталон–Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2025.
36. Патрушева, А. В. Особенности привлечения к административной ответственности за проституцию / А. В. Патрушева // В сборнике : Человек. Общество. Право. Материалы международной научной конференции курсантов, слушателей и студентов. – 2018. – С. 113–115.
37. Патрушева, А. В. Проблемы применения норм административного права при привлечении к ответственности за занятие проституцией /
А. В. Патрушева // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. – 2018. – № 1 (34). С. 175–176.
38. Пейкова, Е. Н. Некоторые особенности административных правонарушений против общественного порядка и нравственности, а также их объекта / Е. Н. Пейкова // Беларусь в современных геополитических условиях : политико–правовые и социально–экономические аспекты устойчивого развития. – Минск : Академия МВД Республики Беларусь, 2009. – С. 22–23.
39. Петрянина, О. А. Преступления, сопряженные с занятием проституцией : перспективные направления уголовно–правового противодействия / О. А. Петрянина // Научный поиск. – 2014. – № 3.1. –
С. 36–38.
40. Постникова, А. А. Административное право : учебное пособие /
А. А. Постникова. – Минск : Акад. МВД Республики Беларусь, 2013. – 191 с.
41. Процессуально–исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91–З : принят Палатой представителей 18 декабря 2020 г., одобрен Советом Республики 18 декабря 2020 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 4 января 2022 г. № 144–З // Эталон–Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2025.
42. Свило, С. М. Вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией : вопросы квалификации и совершенствования практики применения / С. М. Свило // В сборнике : Право в современном белорусском обществе. Сборник научных трудов. – Минск,
2015. – С. 666–674.
43. Свило, С. М. Определение проституции в уголовном праве Республики Беларусь / С. М. Свило // В книге : Борьба с преступностью: теория и практика. Тезисы докладов VІI Международной научно–практической конференции. – 2019. – С. 92–95.
44. Семенова, В. Ю. Законодательство европейских стран о преступлениях, связанных с проституцией / В. Ю. Семенова. // Молодой ученый. – 2019. – № 21 (259). – С. 401–404.
45. Серегин, А. В. Административная ответственность за нарушение общественного порядка : учебное пособие / А. В. Серегин. – М. : Высшая школа МВД СССР, 1968. – 108 с.
46. Сержанская, Е. Н. О некоторых актуальных вопросах административной ответственности за занятие проституцией /
Е. Н. Сержанская // В сборнике : Актуальные проблемы административного и административно–процессуального права. Материалы ежегодной всероссийской научно–практической конференции : в 3 частях. Санкт–Петербургский университет МВД России. – 2015. – С. 142–144.
47. Сорокин, В. Д. Административно–процессуальное право : учебник для юридических высших учебных заведений / В. Д. Сорокин; подгот.
А. И. Каплунов. – СПб. : Юрид. Пресс, 2008. – 569 с.
48. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275–З : принят Палатой представителей 2 июня 1999 г., одобрен Советом Республики 24 июня 1999 г. : в ред. Закона Республики Беларусь от 5 января 2022 г. // Эталон–Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2025.
49. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63–ФЗ : в ред. от 24 февраля 2022 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ – Дата доступа : 13.09.2025.
50. Шевченко, А. С. Общественная нравственность как объект уголовно–правовой охраны / А. С. Шевченко // Бизнес в законе. – 2015. – № 4. – С. 84–86.