Основные направления миграционной политики государства. Отечественный и зарубежный опыт

Проведенное курсовое исследование позволяет сформулировать следующие выводы.
1.    Миграционная политика — это система принципов, целей и действий, с помощью которых государство и иные политические акторы регулируют потоки переселенцев. Государственная миграционная политика должна быть направлена на достижение целей, соответствующих интересам развития общества как системы. Традиционные направления миграционной политики — иммиграционный контроль и интеграция переселенцев сочетаются с новыми направлениями — внешней помощью, прямыми иностранными инвестициями, внешней и внешнеторговой политикой по сдерживанию чрезмерной иммиграции. Это позволяет странам воздействовать на миграционные процессы с упреждением, а не постфактум. Также следует выделить иммиграционную и эмиграционную политику.
2.    Миграционная политика государства сводится к созданию системы действий и мер государства, его институтов, направленных на регулирование миграционных процессов как резидентов, так и нерезидентов на территории своей страны, стимулирование желательных и сдерживание негативных для национальной экономики явлений и последствий международной миграции населения, а также рабочей силы. В данной сфере государство традиционно имеет свои протекционистские предпочтения, так как на его плечи ложится вопрос борьбы с имеющейся безработицей и ее отрицательными последствиями. Миграционная политика государства выражается в разработке определенных норм и требований к иммигрантам. При этом в пределах миграционной политики государства зачастую учитывается, что оно имеет интерес в привлечении некоторых групп мигрантов (управленцев, высококлассных специалистов, бизнесменов и т. п.). Как правило, эмиграционная политика направлена на удержание в стране перспективных работников. Политика ЕС в сфере внешней миграции основана на законодательстве ЕС и правовых инструментах, недавно вобравших в себя меры по содействию циркулярной миграции, в том числе директивы о легальной и временной миграции, о визовой поддержке и соглашения о реадмиссии, общие центры подачи заявлений на выдачу виз, визовую информационную систему и Интернет-портал ЕС, посвященный иммиграции. При этом такие политические инструменты, как двухсторонние политические диалоги и планы действий, сочетаются с оперативной поддержкой и инструментами по наращиванию потенциала, в рамках которых предоставляется проектная поддержка целому ряду заинтересованных сторон.
3.    В Республике Беларусь создана нормативная база и реализуется миграционная политика, однако исследование показало, что в Беларуси большая часть миграционных потоков приходится на внутриреспубликанскую миграцию – межобластную и внутриобластную. Международная миграция касается в первую очередь стран СНГ. Миграционный прирост положительный и после падения его значения в 2016 году далее последовал рост, главным образом за счет стран СНГ. Характерно, что относительное большинство из прибывших в Беларусь имели общее среднее, а относительное большинство выехавших— высшее образование. Среди последствий миграционных процессов для белорусской экономики следует указать потерю квалифицированных кадров, угрозу демографической безопасности, отток человеческого капитала. В Беларуси нет значительных запасов природных ресурсов, кроме залежей калийной соли, которые можно эксплуатировать для поддержания неэффективной экономики. Главный ресурс Беларуси – это люди, человеческий капитал, который очень сложно накопить в условиях высокой конкуренции на мировом рынке труда, и легко потерять, выбрав не правильную тактику.
4.    Для дальнейшего развития миграционной политики Беларуси необходимо сотрудничество как в рамках СНГ, так и с другими странами, актуальным представляется определение стратегических приоритетов в процессе дальнейшей реализации миграционной политики в Беларуси, важно создавать благоприятные условия для трудовой, учебной миграции из соседних стран, совершенствовать механизм привлечения легальных мигрантов и т.д. Целесообразно и далее совершенствовать миграционное законодательство в Беларуси. Необходимо разработать новые демографические программы, включающие в себя также и необходимые параметры трудовой миграции.
5.    Для решения проблемы утечки мозгов представляется целесообразным вернуть существовавшую в Беларуси практику принятия государственных специальных программ в сфере миграции, обеспечивая при этом избирательный подход к трудовой миграции и определяя интеллектуальную миграцию как отдельную и приоритетную сферу миграционной политики. Еще одним хорошим инструментом для регулирования интеллектуальной миграции представляется развитие международной мобильности ученых исследователей. Необходимо увеличивать долю расходов на НИОКР и образование в ВВП Беларуси, повышать социальный статус науки, развивать ее академическую мобильность, развивать миграционную политику по привлечению в страну специалистов высокой квалификации. Удержать белорусов в родной стране можно проведением реформ в социальной сфере, образовании, на рынке труда, которые приведут к росту качества жизни. Возможность реализовать себя и жить на достойном уровне станут стимулом вернуться для тех, кто уже переехал за границу ради карьерного роста, хорошего заработка и широких возможностей для реализации своего потенциала.

1    Блинова, М. С. Современные социологические теории миграции населения / М. С. Блинова // Москов. гос. ун-т. — М.: Эксмо, 2018. — 153 с.
2    Вашко, И. Государственная политика регулирования трудовой миграции: зарубежный опыт и возможности его использования в Республике Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pac.by/ru/general-information/structure/institut-upr-kadrov/fakultet-upravlen ia/kaf-economiki-predpr/vashko/public-vashko/vashko-gos-politika-reg-migracii. – Дата доступа: 29.11.2020.
3    Вишневский, А.Г. Население и производство. (Избранные демографические труды: в 2 т.) / A. Г. Вишневский. – М.: Наука, 2017. – Т. II. – 324 с.
4    Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция. / И.В. Ивахнюк. – М.: ТЕИС, 2017. – 426 с.
5    Ионцев, В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения / В. А. Ионцев. — М.: Диалог-МГУ, 2019. — 370 с.
6    Кельник, А.В. Регулирование миграции населения Республики Беларусь / А. В. Кельник. – Минск: Беларус. навука, 2015. – 161 с.
7    Клинкова, Е. В. Трудовая мобильность человеческих ресурсов: социальный механизм формирования трудового потенциала промышленных предприятий: Автореф. дис. … канд. социол. наук: 22.00.03. Волгоград, 2019. – С. 17–21.
8    Магомедова, А.Г. Экономико-демографические аспекты внешней миграции: / А.Г. Магомедова. – Гл. ред. В.А. Ионцев. – М.: МАКС Пресс, 2017. – 438с.
9    Национальный статистический комитет Республики Беларусь // Население [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/main2.php.– Дата доступа: 29.11.2020.
10    Нечепуренко, Ю. На кого работают лучшие мозги Беларуси [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.belmarket.by/ru/273/. – Дата доступа: 29.11.2020.
11    О внешней трудовой миграции: Закон Респ. Беларусь от 30 дек. 2010 г. № 225-З [Электронный ресурс] // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. — Режим доступа: <http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=H11000225&p2=>. — Дата доступа: 29.11.2020.
12    О демографической безопасности Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 4 янв. 2002 г. № 80-З [Электронный ресурс] // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. — Режим доступа: http://www.pravo.by/world_of_law/text.asp?RN=H10200080. — Дата доступа: 29.11.2020.
13.   Об утверждении Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь от 11 авг. 2011 г. № 357 [Электронный ресурс] // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. — Режим доступа: http://www.pravo.by/world_of_law/text.asp?RN=P31100357. — Дата доступа: 29.11.2020.
14.   «Проблема не будет решена»: Евросоюз обсуждает что делать с беженцами [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gazeta.ru/politics/2020/10/08_a_13312417.shtml. – Дата доступа: 29.11.2020.
15.    Постсоветские трансформации: отражения в миграциях / Л.П. Шахотько [и др.]; под редакцией Л.П. Шахотько. – Москва : АдамантЪ, 2017. – С. 150-186.
16.    Тенденции и текущие вызовы на рынке труда Беларуси: аналитическая записка / Немецкая экономическая группа, Исследовательский центр ИПМ; рук. М. Акулова, Р. Кирхнер, Г. Шиманович. – Минск: 2017. – С. 7-12.
17.    Титова, Т.П. Интеллектуальная миграция в контексте национальной безопасности: подходы к регулированию в Республике Беларусь / Т.П. Титова. // Социологический альманах. – 2016. – №5. – С. 369-375.
18.    Тихонова, Л.Е. Государственное регулирование демографической безопасности Беларуси. Уч.- метод.пособие. / Л.Е. Тихонова. – Мн., БГУ, 2017. – 435 с.
19.    Трудовая миграция: кто уезжает из Беларуси в Россию? [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://marketing.by/main/market/analytics/0061968/l. – Дата доступа: 29.11.2020.
20.    Повестка для в отношении миграции в странах-партнерах ЕФО [Электронный ресурс]. – Режим доступа: file:///C:/Users/Elena/Downloads/etf_position_paper_on_migration_and_skills_ru.pdf. – Дата доступа: 29.11.2020.
21.    Федорако, А.И. Миграция населения: понятие, причины, последствия / А.И. Федорако // Журнал международного права и международных отношений. — 2016. — № 4. – С. 32-39.
22.    Титова, Т.П. Интеллектуальная миграция в контексте национальной безопасности: подходы к регулированию в Республике Беларусь / Т.П. Титова. // Социологический альманах. 2019. – №5. – С. 369-375.
23.    Утечка мозгов и истощение рабочей силы: как удержать белорусов дома [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.zautra.by/art.php?sn_nid=27413 – Дата доступа: 29.11.2020.
24.    Статистика миграции: куда и откуда переселяются люди [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://theworldonly.org/statistika-migratsii/ – Дата доступа: 29.11.2020.
25.    Экономическая газета: куда может качнуться миграция [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  https://neg.by/novosti/otkrytj/kuda-mozhet-kachnutsya-migraciya – Дата доступа: 29.11.2020.