Правовое положение Министерства финансов

Система финансового контроля в иностранных государствах значительно упрощена и сводится к минимуму органов контроля. Кроме того, прослеживается их четкая иерархическая система: во главе Высший контрольный орган, обладающий наибольшим количеством полномочий и прав, все остальные либо подчинены ему, либо подвергаются координации и проверке на предмет соответствия и эффектив¬ности работы с его стороны. Такая организация контроля уменьшает хаотичность и повышает эффективность финансового контроля.
КГК является членом международной организации высших органов финансового контроля ИНТОСАИ и руководствуется в своей деятельности Лимской декларации руководящих принципов контроля 1977 года, несмотря на то, что данный документ носит рекомендательный характер.
Функции МНС направлены, в первую очередь, на контроль за соблюдением законодательства за поступлением в бюджет налогов и иных обязательных платежей. В то же время МНС осуществляет контроль за деятельностью в сфере игорного бизнеса, соблюдением законодательства об обращении нефтяного жидкого топлива; о книге замечаний и предложений
Проанализировав функции КГК и МНС, можно прийти к выводу, что к закреплению функций МНС законодатель подходит более конкретизировано, в то время как в Законе о КГК встречаются функции с формулировками, характеризующимися высокой степенью обобщенности (например, абз. 10 ст. 8 Закона о КГК, абз. 12 ст. 8 Закона о КГК). Также встречаются случаи дублирования функций КГК и МНС, так абз. 15 ст. 8 Закона о КГК закрепляет функцию контроля за соблюдением законодательства о ценных бумагах. В свою очередь абз. 2 подп. 5.1.9 Положения о МНС закрепляет функцию контроля за соблюдением законодательства, регулирующего действия с простыми и (или) переводными векселями. Аналогично дублируются положения, касающиеся валютного контроля.
Структура Минфина включает в себя министра, заместителей министра, два департамента с правами юридического лица, тринадцать главных управлений и восемь управлений. Свои контрольные функции Минфин осуществляет через Главное контрольно-ревизионное управление. Среди них имеют место структурные подразделения, которые занимаются вопросами кадров, материально-технического обеспечения, управления делами, внешних связей, юридические службы. Они не отражают специфику Минфина как органа государственного управления, и носят общий характер, присущи всем республиканским органам государственного управления.
Анализ структуры Минфина и его задач, позволяет сделать вывод о том, что структура Минфина направлена на эффективное выполнение возложенных на него задач.
Минфин является республиканским орган государственного управления, и в связи с этим наделен широким спектром полномочий. Данные функции можно систематизировать в зависимости от сферы осуществления в шестнадцать групп: функции, связанные с разработкой проекта республиканского бюджета, с исполнением республиканского бюджета; с прогнозированием экономического развития государства; с драгоценными камнями и драгоценными металлами; связанные с рынком ценных бумаг; с совершенствованием механизма налогообложения; связанные с управлением государственными финансами; связанные с обеспечением участия Республики Беларусь с международных финансовых отношениях; связанные с регулированием лотерейной деятельности; функции связанные с регулированием деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр; с осуществлением в установленном законодательными актами порядке лицензирование отдельных видов деятельности; с реализацией единой государственной политики в области бухгалтерского учета и отчетности; функции, связанные с реализацией единой государственной политики в области аудиторской деятельности; связанные с рассмотрение в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц; функции в сфере страховой деятельности, в сфере использования государственных знаков.

1. Асадов, А.М. К вопросу о формировании системы органов финансового контроля в России / А.М. Асадов // Вестник Южно-уральского государственного университета. Серия: Право. – 2005. - №8. – С. 56-66.
2. Бельский, К.С. Финансовое право (Наука, история, библиография) / К.С. Бельский – Москва. Юрист, 1994.
3. Воробей, Г.А. Финансовое право: учебное пособие / Г.А. Воробей. – Минск Амалфея, 2006. – 432 с.
4. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
5. Лимская декларация руководящих принципов контроля; Принята в г. Лиме 17.10.1977 - 26.10.1977 IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) [Электронный ресурс]. – Комитет государственного контроля Республики Беларусь, 2011-2017 г. - Режим доступа: http://www.kgk.gov.by/uploads/files/000019_187291_limskaya_deklaracia.doc. – Дата доступа: 04.11.2017.
6. Международное сотрудничество [Электронный ресурс]. – Комитет государственного контроля Республики Беларусь, 2011-2017 г. - Режим доступа: http://www.kgk.gov.by/ru/mezdunarodnoe-sotrudnichestvo-ru/. – Дата доступу: 04.11.2017.
7. О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах: Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. №142-З; в редакции Закона от от 11.07.2014 №177-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
8. Перечень Департаментов с правами юридического лица в центральных аппаратах государственных органов, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.2006 №289; в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.2016 №188 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
9. Положение о Департаменте государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. №1585; в ред. постановлений Совмина от 25.02.2017 №159 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
10. Положение о порядке организации и проведения проверок, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь 16.10.2009 №510, в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.02.2017 №38 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
11. Положениео Министерстве финансов Республики Беларусь, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. №1585, в ред. постановлений Совмина от 25.02.2017 №159 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
12. Положения о Департаменте по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. №1585; утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. №1585; в ред. постановлений Совмина от 25.02.2017 №159 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
13. Положения о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь, утв.постановлением Совета Министров от 31 октября 2001 г. №1592; в редакции постановления Совмина от 30.01.2017 №82 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
14. Структура Центрального аппарата Министерства финансов [Электронный ресурс]. - Министерство финансов РБ, 2000-2017. - Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/ru/ministry/structure/fbfe32329a8403b3.html. – Дата доступа: 04.11.2017.
15. Яблуганов, А.А. Финансовый контроль как институт финансового права / А.А. Яблуганов // Финансовое право. – 1999. - №4. - С. 43-49.