Безработица в Республике Беларусь, ее структура и динамика

1.Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не находит применения своему труду, не получает работу, причиной этого является превышение числа желающих найти работу над числом имеющихся рабочих мест. Основными показателями безработицы являются её уровень и продолжительность. В мировой практике уровень безработицы представляет собой удельный вес числа безработных в общей численности экономически активного населения.
2. В западной экономической науке выделяются три основных направления при объяснении причин безработицы: безработица – следствие слишком высокой заработной платы; низкий спрос на рабочую силу; негибкость рынка труда, обусловленная спецификой товара – рабочей силы.
3. Основными формами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая. Наличие в экономике фрикционной и структурной безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как естественная безработица. Сезонная безработица – безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. Институциональная безработица – безработица, обусловленная правовыми нормами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение. Безработица по обследованию – оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.
Виды безработицы по признакам: по необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих (зарегистрированную безработицу, скрытую безработицу); по продолжительности существования безработицы (краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев), длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), застойную безработицу (свыше 18-ти месяцев)).
4. Основной причиной безработицы в Республике Беларусь, является общий, постоянный спад национального производства, поддерживаемый экстенсивным развитием народного хозяйства, неблагоприятным инвестиционным климатом и т.д. Естественно, что в таких условиях невозможно формирование рабочий мест. Процессы увеличения уровня безработицы тесно связаны с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных институтов на изменения на рынке, с другой крайне низкий уровень профессионального образования и переквалификации. Все это обуславливает все более отчетливую структурную безработицу.
Низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест.
В отечественной экономике безработица является результатом накопления избыточной рабочей силы внутри предприятий в условиях экстенсивного развития огосударствленной экономики. Отсюда основной потенциал безработицы сконцентрирован внутри предприятий и институционально поддерживается вплоть до настоящего времени.
5. С 2016г по 2020г была успешно реализована Государственная программа о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы. Её результатами стало выполнение основных показателей: уровень трудоустройства безработных в 2020г составил 63,7% (задание 60%), что на 12,1% лучше показателя 2016г. Удельный вес граждан, направленных на обучение фактически в 2020г составил не менее 5,6% (задание 5,6%), тем самым улучшив показатель 2016г на 0,4%. Удельный вес трудоустроенных безработных, имеющих дополнительные гарантии занятости в 2020г приблизился к уровню 58,5% (при задании 56%), что больше показателя 2016г на 17,8 п.п.
В 2016-2020 гг. Минтруда и соцзащиты, облисполкомами и Минским горисполкомом осуществлялись меры, направленные на решение вопросов обеспечения занятости населения и снижения уровня безработицы: оказано содействие в переселении на новое место жительства и работы 154 семьям безработных (124,2% от ожидаемого результата); на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлено 5536 безработных или 5,3% от нуждающихся в трудоустройстве безработных, организовано обучение 5691 человека; оказаны профориентационные услуги 46,4 тыс. обратившихся граждан, различными мероприятиями профориентационной направленности охвачено 41,4 тыс. учащихся учреждений общего среднего образования, из числа нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости на забронированные рабочие места по направлению органов по труду, занятости и социальной защите в 2020 году трудоустроено 6,3 тыс. безработных; проводилась работа по расширению форм и видов информирования населения, в том числе с использованием сети Интернет; получили субсидии для организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности 7,1 тыс. безработных.
Органами по труду, занятости и социальной защите в 2020 году трудоустроено 13,8 тыс. безработных, имеющих дополнительные гарантии занятости. Уровень трудоустройства данной категории безработных составил 58,5% от числа нуждающихся в трудоустройстве при целевом показателе по итогам 56%.
В период поиска работы или обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите безработным гражданам предоставляются социальные гарантии в виде пособий по безработице, по беременности и родам, стипендий, материальной помощи, компенсирующих выплат, субсидий, а также компенсаций расходов на переезд в другую местность в целях трудоустройства.
6. Для рынка труда Республики Беларусь характерно сокращение продолжительности периода поиска работы с 4,5 месяца в 2016 году до 2,6 месяца в 2021 году и трудоустройства – с 2,2 месяца до 1,3 месяца соответственно.
7. В составе безработных наибольший удельный вес составляют мужчины (66%). Состав по возрасту безработных: в возрасте 50-54 лет (14,79%) от 45 до 49 лет (13,83%) и в возрасте 55-59 лет (18,64%) удельный вес безработных.
Последние годы наблюдается тенденция увеличения удельного веса безработных с высшим образованием, особенно в г.Минск (41%в общем количестве безработных). В 2021 г удельный вес безработных по республике с высшим образованием составляет 20,3%, с общим средним -25,4%, с профессионально-техническим 27,43%.
8.Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней, при этом для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как: выплата пособий по безработице; создание служб занятости (агенств по трудоустройству). Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают: усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах); создание специальных служб для этих целей. Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как: создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации; помощь частным службам такого типа. Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются: проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы; создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.
9. Основным инструментом реализации государственной политики в области снижения уровня безработицы в ближайшие годы станет Государственная программа «Рынок труда и содействие занятости на 2021-2025гг». Среди задач – реализация региональной политики, нацеленной на создание комфортной среды проживания и новых рабочих мест, гарантирующих достойную оплату труда за эффективный труд, создание новых рабочих мест в сфере частного бизнеса, в бывших военных городках, в общественных организациях, в создании рабочих мест для лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, компенсациях предприятиям затрат на создание новых рабочих мест. Предпринимается комплекс мер по повышению территориальной мобильности, перемещению свободной рабочей силы в трудонедостаточные регионы (в основном это предприятия АПК); информационная, образовательная и финансовая поддержка безработным в организации собственного дела и др.

1.Агапова, Т.А. Макроэкономика: учебное пособие / Т.А. Агапова.  М.: Дело и Сервис, 2000.  416 с.
2. Золотарчук, В. В. Макроэкономика: Учебник / Золотарчук В.В., - 2-е изд., перераб. и доп. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2019. - 537 с.Акулов, В.Б. Макроэкономика: учебное пособие / В.Б. Акулов. — 4-е изд., стер. — Москва: ФЛИНТА, 2019. — 389 с.
3. Косов, Н. С. Макроэкономика : учеб. пособие / Под ред. проф. Н.С. Косова. — М.: ИНФРА-М, 2017. — 284 с.
4. Лемешевский, И.М. Макроэкономика: учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений. / И.М. Лемешевский. – Минск: ООО «ФУАинформ», 2004. – 576 с.
5. Ивашутин, А.Л. Макроэкономика: учебное пособие. / А.Л. Ивашутин. – Минск: Амалфея, 2008. – 340 с.
6.Бойцова, Е. Ю. Микроэкономика и макроэкономика: актуальные проблемы: учебник и практикум для вузов / Е. Ю. Бойцова, Н. К. Вощикова. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 249 с.
7.Бондарь, А.В. Макроэкономика : учеб. пособие / А.В. Бондарь; под общ.ред. А.В. Бондарь. — Минск: БГЭУ, 2007. — 415 с.
8.Басовский, Л. Е. Макроэкономика: учебник / Л. Е. Басовский, Е. Н. Басовская. — Москва: ИНФРА-М, 2019. — 202 c.
9. Ершов, М. В. О некоторых подходах государственного управления для стимулирования экономического роста / М. В. Ершов, А. С. Танасова // Управленец. – 2019. – №.10. – №.
10. Закон Республики Беларусь 125-З от 15.06.2006 «О занятости населения Республики Беларусь» /Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 19 июня 2006 г. N 2/1222 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gsz.gov.by/registration/legal-information/12/public-view/ Дата доступа: 1.11.2021 .
11. Об утверждении Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы: Постановление совета министров республики Беларусь 30 января 2016 г. № 73[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mintrud.gov.by/system/extensions/spaw/uploads/flash_files/GP-2016-2020-07.12.2020.pdf . Дата доступа: 1.11.2021 .
12. Краткая информация о реализации в 2016-2020 годах Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016-2020 годы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mintrud.gov.by/system/extensions/spaw/uploads/files/Kratkij-otchet-po-programme-za-5-let.pdf Дата доступа: 1.11.2021
13. Работа без границ: международная система поиска работы и подбора персонала на территории стран ЕАЭС. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gsz.gov.by/rbg/ Дата доступа: 16.11.2021.
14. Министерство труда и социальной защиты: официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mintrud.gov.by/ru/sostojanie. – Дата доступа: 02.11.2021.
15. Государственная служба занятости Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gsz.gov.by/ – Дата доступа: 16.11.2021.
16. Сидорова, А. М. Бояршинова, В. Ю. Факторы экономического роста Республики Беларусь / А. М. Сидорова, В. Ю. Бояршинова // Беларусь-2030: государство, бизнес, наука, образование. Минск. – 2019г
17. О Государственной программе «Рынок труда и содействие занятости» на 2021–2025 годы Постановление совета министров республики Беларусь 30 декабря 2020 г. № 777 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.01.2021, 5/48656 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mintrud.gov.by/system/extensions/spaw/uploads/flash_files/GP-employment-2021-2025-2.pdf Дата доступа: 1.11.2021 .
18. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021-2025 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.nbrb.by/mp/target/pser .Дата доступа: 10.11.2021 .
19. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.economy.gov.by/uploads/files/NSUR2030/Natsionalnaja-strategija-ustojchivogo-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitija-Respubliki-Belarus-na-period-do-2030-goda.pdf. – Дата доступа: 26.10.2021.
20. Макроэкономический прогноз для Беларуси [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://eabr.org/upload/iblock/837/EABR_Forecast_2021_RU_web-_1_.pdf. – Дата доступа: 16.02.2021.
21.Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 113 от 05.08.2002 «Об утверждении Положения об организации и проведении профессиональной ориентации безработных, других категорий населения в органах государственной службы занятости населения» /Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 15 августа 2002 г. N 8/8460 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gsz.gov.by/registration/legal-information/33/public-view/ Дата доступа: 1.11.2021 .
22. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 62 от 19.10.2016 «Об утверждении инструкции о порядке и условиях оказания содействия в переселении безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы с выплатой денежных средств» / Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 7 декабря 2016 г. N 8/31478 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gsz.gov.by/registration/legal-information/39/public-view/ Дата доступа: 1.11.2021 .
23. Постановление Совета Министров Республики Беларусь 1549 от 17.11.2006 «Об утверждении положений о порядке регистрации граждан безработными и снятия их с учета и о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и освоения содержания образовательной программы обучающих курсов» Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 22 ноября 2006 г. N 5/24246 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gsz.gov.by/registration/legal-information/19/public-view/ Дата доступа: 1.11.2021 .