Амнистия и помилование. Правовая природа и применение

Таким образом, по итогам курсовой работы можно сделать следующие выводы:
Посредством УК Республики Беларусь последовательно проводятся принципы демократизации и гуманизациии. УК Республики Беларусь исходит из того, что преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только уголовным законом.
При помощи института освобождения от наказания законодатель стремится решить и ряд задач уголовно-правовой борьбы с преступностью:
Во-первых, экономить уголовную репрессию и снизить удельный вес осужденных в обществе;
Во-вторых, разгрузить переполняемые следственные изоляторы и места лишения свободы, ибо государство не в состоянии обеспечит их обитателям необходимые минимальные условия.
Это далеко не полный перечень целей и задач законодателя, которые он стремится достичь посредством анализируемого института, наглядно показывает, что предусмотренные в УК Республики Беларусь нормы об освобождении от уголовного наказания продиктованы чувством гуманизма законодателя, его стремлением вооружить правоприменителя нетрадиционными уголовно-правовыми методами борьбы с преступностью.
Амнистия и помилование применялись и в Киевской Руси, и в царской России, и в советский и постсоветский периоды и исторически оправдали свое назначение. Амнистия и помилование – это разные понятия, хотя они и имеют общие черты. Однако, по мнению большинства исследователей, основным отличием амнистии от помилования является нормативный характер первой.
В белорусском государстве амнистия как акт гуманизма, как акт прощения определенных категорий лиц, совершивших преступление, применяется на основании закона Республики Беларусь в отношении индивидуально-неопределенного круга лиц, т.е. той или иной категории лиц.
Если лицо признано виновным в совершении преступления и осуждено по приговору суда к наказанию вне зависимости от того, отбыло ли оно его или не отбыло, то согласно закону об амнистии это лицо может быть: полностью или частично освобождено от наказания как основного, так и дополнительного, либо освобождено от наказания условно, либо такому лицу неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким наказанием.
Согласно закону об амнистии в течение срока судимости после отбытия осужденным наказания с него в порядке амнистии может быть снята судимость.
Институт амнистии является неотъемлемый составляющей уголовной политики государства. В правовом смысле амнистия представляют собой акт Парламента Республики Беларусь, который, не отменяя уголовного закона и не предусматривая новых элементов правового регулирования, освобождает от уголовной ответственности, полностью или частично освобождает от наказания, или заменяет его более мягким наказанием, или снимает судимость. Принимаемый акт распространяется на определенную категорию преступлений или группу лиц, не указанных в акте об амнистии индивидуально. Компетенция Парламента Республики Беларусь по принятию закона об амнистии вытекает из положений ст.ст. 97 и 98 Конституции Республики Беларусь. Специфика амнистии состоит в том, что она является комплексным институтом, регулирование которого осуществляется различными отраслями законодательства: конституционным, уголовным, уголовно-исполнительным.
Амнистия распространяется на лиц, подпадающих под ее действие независимо от их процессуального положения в момент издания акта об амнистии, т.е. независимо от того, осуждены ли они уже за преступления, или же дело находится на стадии расследования или рассмотрения в суде, или уголовное дело еще не возбуждено. Акт амнистии смягчает наказание или освобождает от уголовной ответственности строго определенные категории лиц, совершивших преступления в определенный промежуток времени – до издания этого акта, и не имеет никакой юридической силы в отношении деяний, совершенных после его издания.
Таким образом, следуют два взаимосвязанных вывода:
1) допускается применение амнистии как в рамках указанного шестимесячного срока, так и за его пределами. При этом каких-либо ограничений по срокам применения амнистии не установлено;
2) установлен начальный срок действия закона об амнистии (день вступления его в силу), конечный срок его действия не установлен, он является бессрочным.
Помилование, в соответствии со ст. 96 УК Республики Беларусь, является видом условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Однако если при условно-досрочном освобождении учитывается тяжесть (категория) совершенного преступления, то при помиловании такое ограничение отсутствует. При этом личность осужденного оценивается шире, а не только в период отбывания наказания. В отличие от амнистии помилование является мерой, которая применяется строго индивидуально.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь 3 декабря 1994 г. № 250 «Об утверждении положения о порядке осуществления в Республике Беларусь помилования осужденных, освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию и устранению последствий преступлений», помилование осужденных осуществляется в виде: замены смертной казни пожизненным заключением; освобождения полностью или частично от отбывания как основного, так и дополнительного наказания; замены наказания или его неотбытой части более мягким наказанием; освобождения от наказания условно; снятия судимости. Помилование осуществляется по личным ходатайствам осужденных. Ходатайства о помиловании рассматриваются только после вступления приговоров в законную силу.
Основным существенным отличием амнистии от помилования является то, что первая распространяется на неограниченное количество индивидуально не определенных лиц. Акты ее не указывают конкретных лиц, а распространяются на всех, подпадающих под перечисляемые признаки. До настоящего времени законодательством не определен круг субъектов, подлежащих амнистии и помилованию. Действующий уголовно-правовой закон исходит из того, что амнистии подлежит лицо, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, или имеется материал, свидетельствующий о совершенном им преступлении. Помилование по действующему УК Республики Беларусь возможно только в отношении осужденных. При решении вопроса о применении амнистии не требуется жесткого индивидуального подхода к личности виновного и оценка совершенного им преступления. Помилование носит личный, а амнистия – объективный характер: первое основывается на индивидуальных особенностях данного случая, вторая – на общественном значении инкриминированных деяний. Амнистия и помилование отличаются друг от друга также процедурой их принятия, субъектами, имеющими право на их издание. Изложенное позволяет рассматривать амнистию и помилование как межотраслевые институты.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что в основе формирования права о помиловании и амнистии, равно как и принятия соответствующих решений, должна лежать основанная на анализе многих факторов конституционная и уголовно-правовая оценка потребности общества в существовании и реализации данных институтов. Говоря о дискуссионности рассматриваемой проблемы, надо отметить, что юридическая природа институтов амнистии и помилования столь неординарна и в некотором роде «чужда» уголовному праву, что некоторыми авторами высказываются сомнения в целесообразности их существования. По данному поводу хотелось бы отметить, что, несмотря на отдельные недостатки, существование рассматриваемых институтов вполне обоснованно, а наличие недостатков является лишь основанием для совершенствования правового регулирования данных институтов.

1.    О гражданских и политических правах [Электронный ресурс] : Международный пакт Организации Объединенных Наций : [г. Нью-Йорк, 16.12.1966] // Режим доступа : https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml. – Дата доступа : 20.11.2020.
2.    Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. – 10-е изд., стер. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2014. – 62 с.
3.    Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 9 июля 1999 г. № 275-З : принят Палатой представителей 2 июня 1999 г. : одобрен Советом Республики 24 июня 1999 г. // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020..
4.    Об утверждении Положения о порядке осуществления в Республике Беларусь помилования осужденных, освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию и устранению последствий преступлений [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь, 03 декабря 1994 г. № 250 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
5.    О формах актов Президиума Верховного Совета СССР по вопросам помилования : Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 17 ноября 1964 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1964. – № 48. – Ст. 541.
6.    К вопросу о применении статьи 10 Закона Республики Беларусь от 5 мая 2005 г. «Об амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» [Электронный ресурс] : Решение Конституционного Суда Республики Беларусь, 26 сентября 2007 г. № П-222/2007 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
7.    О действии законов об амнистии во времени [Электронный ресурс] : Решение Конституционного Суда Республики Беларусь, 11 октября 2011 г. № Р-628/2011 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
8.    Об утверждении Положения о порядке осуществления в Республике Беларусь помилования осужденных, освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию и устранению последствий преступлений [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь, 03 декабря 1994 г. № 250 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
9.    Амнистия в Республике Беларусь 2020 года [Электронный ресурс] / Адвокат. – Режим доступа : https://artlaw.by/stati/amnistiya-v-belarusi/. – Дата доступа : 22.11.2020.
10.    Гришко, А. Я. Амнистия и помилование : монография / А. Я. Гришко. – Рязань : Академия права и управления ФСИН России, 2006. – 199 с.
11.    Голованова, Л. Помилование / Л. Голованова // Юстыцыя Беларусi. – 2005. – № 5. – С. 39-41.
12.    Волков, К. А. К вопросу об амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов / К. А. Волков // Российская юстиция. – 2015. – № 7. – С. 58–60.
13.    Еленский, А. В. Помилование и его пределы / А. В. Еленский // Российский следователь. – 2011. – № 24. – С. 18-22.
14.    Козубенко, Ю. В. Помилование как одно из доказательств существования межотраслевого механизма уголовно-правового регулирования: природа, процессуальное значение / Козубенко Ю. В. // Право и политика. – 2014. – № 7. – С. 929-934.
15.    Кокотова, Д. А. Амнистия как фактор совершения преступлений / Д. А. Кокотова // Право и политика. – 2015. – № 9. – С. 1257-1264.
16.    Коротких, Н. Н. Особенности освобождения от наказания по амнистии лиц, осужденных за множественность преступлений / Н. Н. Коротких // Право и политика. – 2015. – № 1. – С. 139-145.
17.    Люблинский, П. И. Право амнистии: историко-догматическое и политическое исследование : монография / П. И. Люблинский. – Одесса, 1907. – 418 с.
18.    Марогулова, И. Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве/ И. Л. Марогулова. – М. : ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Сингез», 1998. – 144 с.
19.    Мицкевич, А. В. Правотворческое значение нормативного акта / А. В. Мицкевич // Советское государство и право. – 1965. – № 11. – С. 49-57.
20.    Осмоловская, Н. В. Развитие институтов амнистии и помилования в России до 1917 года / Н. В. Осмоловская // История государства и права. – 2005. – № 8. – С. 32-33.
21.    Осмоловская, Н. В. Юридическая природа институтов амнистии и помилования / Н. В. Осмоловская // Российский следователь. – 2005. – № 10. – С. 59-60.
22.    Ромашкин, П. С. Амнистия и помилование в СССР / П. С. Ромашки. – М. : Госюриздат, 1959. – 430 с.
23.    Саркисова, Э. А. Амнистия 2010 года : особенности применения // Юстыцыя Беларусі. – 2010. – № 7. – С. 19-25.
24.    Саркисова, Э. Закон Республики Беларусь от 22 ноября 2007 года «Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления» : комментарий ученого / Э. Саркисова // Юстыцыя Беларусi, 2007. – № 11. – С. 45-51.
25.    Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917–1952 гг. / под ред. И. Т. Голякова. – М. : Госюриздат, 1953. – 463 с.
26.    Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР: (1953–1991 гг.). – Казань : Изд-во Казан. ун-та. – Ч. 1 : Законодательство СССР, 1992. – 270 с.
27.    Селиверстов, И. В. Законный интерес осужденного в досрочном освобождении из мест лишения свободы по амнистии (понятие и содержание) / И. В. Селиверстов // Российский следователь. – 2010. – № 23. – С. 29-30.
28.    Таганцев, Н. С. Курс уголовного права / Н. С. Таганцев. – СПб. : Гос. типография, 1902. – 720 с.
29.    Фельдштейн, Г. С. Главные течения в истории науки уголовного права в Рос-сии / Г. С. Фельдштейн. – Ярославль : Типография губернского правления, 1909. – 668 с.
30.    Хатуев, В. Б. Уголовно-правовые проблемы помилования / В. Б. Хатуев // Государство и право. – 2009. – № 6. – С. 32-43.
31.    Школа, С. М. Кримінально-правові проблеми застосування амністії та здійс-нення помилування в Україні : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08 / С. М. Школа. – Київ, 2004. – 20 с.
32.    Шумский, С. Акты об амнистии и помиловании / С. Шумский // Законность. – 2005. – № 11. – С. 53-56.
33.    Энциклопедический словарь русского библиографического института Гранат / под ред. Ю. С. Гамбарова [и др.]. – М. : Рус. библиографич. институт Гранат, 1924. – 980 с.
34.    30 ноября в ДИН состоялся брифинг, приуроченный ко дню окончания амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне (11.12.2015) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства внутренних дел Республики Беларусь. – Режим доступа : http://www.mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=295363. – Дата доступа : 19.11.2020.