Административная ответственность в РФ

Лицо, совершившее административное правонарушение, может привлекаться к ответственности, как в судебном порядке, так и в несудебном порядке, этим отличается данный вид ответственности от уголовной ответственности. Административная ответственность может назначаться лицу в ходе сложного процессуального разбирательства, например, через суд или в более простом порядке. Предположим, сотрудники ГИБДД выписали штраф за превышение скорости, этот штраф лицу нужно будет просто оплатить, в этом заключается «упрощенный» способ привлечения к административной ответственности. Основанием для привлечения к административной ответственности (как и к любой юридической ответственности) является наличие трех элементов: нормативное основание, фактическое основание и процессуальное основание. Иначе говоря, для того, чтобы привлечь лицо к административной ответственности, необходимо наличие нормы, устанавливающей правило поведения и санкции за неисполнение этих правил, затем необходимо наличие фактического состава — правонарушения — виновное противоправное общественно опасное деяние (действие или бездействие). При наличии нормы права и самого правонарушения наступает реализация третьего процессуального основания, в котором управомоченное лицо в установленном законом порядке назначают наказание за административное правонарушение путем вынесения акта применения права. Совершение административных правонарушений, которые выражаются в общественной вредности, нарушении норм административного права, в виновном сознательном волевом деянии, совершённом физическим или юридическим лицом, являются основанием привлечения к административной ответственности. Не стоит забывать о вине как элементе субъективной стороны состава правонарушения, то есть лицо должно быть виновно в правонарушении, для того, чтобы быть привлечено к ответственности. Сфера действия административного права весьма обширна, в нее входят отношения в сфере государственного управления, в сфере налогообложения, в сфере санитарно-эпидемиологических отношений, в сфере государственного контроля над оборотом наркотических средств и т. д., иными словами, административное право регулирует общественные отношения управленческого характера. Административная ответственность отличается от других видов ответственности, наступающих на нарушение норм публичного права: уголовной ответственности, дисциплинарной ответственности. Эти различия очень важны в понимании распространения границ административной ответственности. Уголовная ответственность наступает за общественно опасные правонарушения (именуемые преступлениями), тогда как административная и дисциплинарная ответственность наступают за менее опасные деяния, именуемые правонарушениями. В ч. 2 ст. 14 УК РФ сказано: «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности»). Различия же между дисциплинарной и административной ответственностью состоит в том, что они регулируются разными отраслями права: дисциплинарная — трудовым, административная — административным правом, и еще в том, что к дисциплинарной ответственности могут быть привлечены работники определенной организации, нарушивший норму трудового законодательства. Существуют также отрасли частного права, например, гражданского, за нарушение норм которых, помимо гражданско-правовой ответственности, может также наступить административная. Она отличается от гражданско-правовой именно тем, что носит публично-властный государственный характер, а гражданская правовая ответственность связана с интересом частных лиц, и ее реализация не всегда санкционируется государством (государству необходимо следить за тем, чтобы никто не нарушал правил общественной безопасности или государственного управления, но государству неинтересно следить за тем, чтобы никто не нарушал договорные отношения гражданина, для этого у гражданина есть права защитить свои интересы и средства защиты — иск). [28, с. 298-299]. 

1. Бахрах, Д.Н., Российский, Б.В., Старилов, Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. Москва: Норма, 2005. – 800 c.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: принят Государственной Думой 20 декабря 2001 г., одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г. с изм. и доп. // Электрон. копия данных правовой информации с информационно-поисковой системой «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс], 2022.
3. Агапов, А.Б. Административная ответственность: учебник. Москва, 2012. – 314 с.
4. Бахрах, Д.Н. Вопросы системы административных наказаний // Полицейское право. 2010. – № 1. – 52 с.
5. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко,
С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой.
7-е изд. Москва, 2011 – 643 с.
6. Елистратов, А.И. Административное право // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина, 2016. – №5 (21). – 328 с.
7. Алехин, А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. Москва, 1998. – 282 с.
8. Кваша, А.А., Капранова, Ю.В., Соколов, В.А. Административная ответственность: учебное пособие. Ростов на Дону, 2016. – 464 с.
9. Аскеров, М.М. Цели назначения административных наказаний // Пробелы в российском законодательстве, 2015. – № 3. – 210 с.
10. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: принят Государственной Думой 21 октября 1994 г. с изм. и доп. // Электрон. копия данных правовой информации с информационно-поисковой системой «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс], 2022.
11. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г. // Электрон. копия данных правовой информации с информационно-поисковой системой «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс], 2022. – Ст. 4398.
12. Якупов, В.Р. Основные подходы к определению вины юридических лиц в административном праве // Вестник Южно-Уральского университета. Серия «Право». – 2011. – № 19 (236). – Выпуск № 26. – 214 с.
13. Студеникина, М.О. Основные новеллы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Закон. 2014. – № 7. – 22 с.
14. Овсянко, Д.М. Административное право. Учебное пособие / Под ред. Г.А. Туманова. Москва, 1997. – 384 с.
15. Максимов, И.В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации / под ред. Н. М. Конина. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. – 24 с.
16. Агапов, А.Б. Административная ответственность: учебник // А.Б. Агапов. – Москва: Статут, 2000. – 251 с.
17. Шергин, А.П. Системный подход к кодификации административно-деликтного законодательства / А.П. Шергин. Теория и Практика административного права и процесса: материалы 3-й Всероссийской научно-практической конференции (сетл. Небуг, 10-12 октября 2008 г.), исполнительный редактор проф. Денисенко В. В., докт. Эртель А. Г., Краснодар: Кубанькино, 2008. – 44 с.
18. Денисенко, Е.В. Презумпции невиновности и безнаказанности в законодательстве об административных правонарушениях / Е.В. Денисенко. Теория и практика административного права и процесса: материалы 3-й Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора Сорокина В. Д. (сетл. Небуг, 13-14 октября2006 г.), ответственный редактор проф. Денисенко В.В., докт. Эртель А.Г., Краснодар: Кубанькино, 2006. – 87 с.
19. Лупарев, Е.Б. Проблемы кодификации административного законодательства на современном этапе / Е.Б. Лупарев. Теория и практика административного права и процесса: материалы 3-й Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора Сорокин В.Д. (сетл. Небуг, 13-14 октября 2006 г.), ответственный редактор проф. Денисенко В.В., докт. Эртель А.Г., Краснодар: Кубанькино, 2006. – 48 с.
20. Денисенко В.В. КОАП РФ. Теория и практика административного права и процесса: материалы 3-й Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора Сорокина В.Д. (сетл. Небуг, 13 октября-14, 2006), ответственный редактор проф. Денисенко В.В., докт. Эртель А.Г., Краснодар: Кубанькино, 2006. – 119 с.
21. Кизилов, В.В. Административная ответственность без установления формы виновного деяния / В.В. Кизилов. Актуальные вопросы публичного права, 2012. № 4. – 277 с.
22. Кизилов, В.В. О множественности субъектов административной ответственности по статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Научный журнал «Бизнес в законе», 2011. № 6. – 36 с.
23. Кизилов, В.В. Понятие вины в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации / В. В. Кизилов. – Актуальные вопросы публичного права, 2012. № 4. – 30 с.
24. Алаев, И.В. Публичные лица – субъекты Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации / И.В. Алаев. – Актуальные вопросы публичного права, 2012. № 2. – 104 с.
25. Бошно, С.В. Правоведение: основы государства и права: учебник для академического бакалавриата / С.В. Бошно. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 533 с.
26. Попов, Л.Л. Административная ответственность // Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова и др. Москва, 2001. – 211 с.
27. Малько, А.В. Наказание и ответственность в российском праве: актуальные проблемы / Под ред. А.В. Малько. – Москва: Юрлитинформ, 2014. – 272 с.
28. Алехин, А.П. Административное право России. Общая часть. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки 021100 «Юриспруденция»/ А. П.Алехин., А. А. Кармолицкий. – Москва: Зерцало-М, 2018. – 480 с.
29. Дугинец, А.С. Некоторые концептуальные вопросы административной ответственности в российском праве // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. Ч. 2. Москва: Юнити-Дана, 2005. – 359 с.