Правовое регулирование дистанционной работы в странах ЕАЭС

Проведенное дипломное исследование позволяет сформулировать следующие теоретические выводы и практические предложения по внесению изменений в законодательства стран-участниц ЕАЭС в сфере регламентации труда дистанционных работников:
1. Дистанционные трудовые отношения входят в систему трудовых отношений. Поэтому нормы права, которые закрепляют положения, касающиеся дистанционной работы, не должны быть полярными по отношению к общепризнанным международным стандартам осуществления трудовой деятельности. Кроме того, нормы международных стандартов в области социального страхования должны также распространяться на дистанционных работников. Это положение является особенно актуальным для тех иностранных дистанционных работников, которые подпадают под действие норм миграционного законодательства.
2. В законодательстве имеются закрепленные положения о дистанционной работе не во всех государствах ЕАЭС, а в трех из пяти – в Беларуси, России, Казахстане.
В Трудовых кодексах этих стран нормы о дистанционной работе располагаются вместе с нормами, регулирующими положения отдельных категорий работников. Также в них закрепляется понятие «дистанционная работа».
Дистанционная работа не рассматривается как разновидность надомничества, а рассматривается как самостоятельное правовое явление, требующее отдельного правового регулирования.
Трудовое законодательство трех государств содержит сопоставимый набор положений о дистанционной работе и регулирования процедурных моментов. В Республике Армения и Кыргызской Республике в настоящее время дистанционная работа отдельно не урегулирована. При этом в сложившихся из-за коронавируса ситуациях в данных странах возникли определенные разногласия по трактовке Трудового кодекса, из-за чего сформировалась необходимость во внесении в них поправок. В частности, в ближайшее время в Армении и Киргизии предполагается регламентация дистанционной работы.
Исследователи вопроса регулирования труда дистанционных работников подчеркивают недопустимость бездумного копирования иностранных норм и о необходимости учитывать сложившиеся правовые традиции и институты, особенности национального менталитета.
В качестве одного из направлений совершенствования отечественного законодательства с учетом опыта зарубежных стран ученые предполагают «введение понятия полной и частичной дистанционной занятости».
Опыт зарубежных компаний по обеспечению прав дистанционных работников на охрану труда в части разработки локальных нормативных актов, дистанционных инструктажей и проверки знаний сотрудников может быть использован и в отечественной практике.
3. Для дистанционных работников в Трудовых кодексах государств ЕАЭС касательно вопросов охраны труда и расторжения трудового договора нет прямых пробелов в законодательстве. Нормативное регулирование, которое существует, является достаточным для того, чтобы осуществлять работу дистанционно. Однако дистанционные работники, в связи с их характером работы, которые не предполагают опасных условий труда, лишены некоторых привилегий, по сравнению с другими категориями работников.
4. Для построения более эффективного и закрывающего все вопросы законодательства в области регулирования дистанционных трудовых правоотношений на международном рынке труда в государствах ЕАЭС на данный момент времени имеются все достаточные основы. Все законодательства государств, так или иначе, учитывают межгосударственные критерии в области труда и основываются на общих для всех законодательств государств ЕАЭС институтах права, таких как: трудовой контракт, рабочее время, время отдыха, оплата труда, дисциплина труда, материальная ответственность, охрана труда и др.
Сравнительный анализ законодательства доказал, что если принимать дистанционную занятость за вид надомного труда, отличием которого является применение информационно-коммуникационных методик и выполнение работником его работы в месте по его выбору (но не на территории работодателя (нанимателя), для ее структурирования на уровне национальных рынков труда, а также на межгосударственном государств ЕАЭС есть необходимое нормативное регулирование.
В целом для становления дистанционных производственных отношений на межгосударственном рынке труда в государствах СНГ необходимо, чтобы существовали условия в виде норм права, закрепляющих:
- определение дистанционного работника и дистанционного трудового места;
- использование дистанционных работниками норм национального трудового права;
- возложение дополнительных обязанностей и увеличение роли службы занятости при трудоустройстве и увольнении дистанционных работников. Это могут быть следующие функции: обоснование права работника претендовать на свободную должность; помощи в ускорении обмена юридически важными документами между работодателем (нанимателем) и сотрудником; в случае потребности, и с целью ускорения процессов приема либо увольнения, внесение службой занятости сведений о приеме и об увольнении дистанционного сотрудника в его трудовую книжку согласно приказу (акту) об увольнении и выписки работодателя (нанимателя), полученных по электронной почте или по факсу;
- усовершенствование процедуры взаимообмена документами при трудоустройстве и увольнении дистанционного сотрудника; подтверждение копии трудовой книжки, заверенной в службе занятости, в качестве документа, утверждающего трудовой опыт дистанционного работника;
- организация документооборота, которым сопровождается деятельность дистанционного работника, на предмет отсутствия документов, к которым должны применяться специальные правила работы и сохранности информации;
- внесение в трудовой договор с дистанционным сотрудником специальных требований, оговаривающих материальную ответственность дистанционного сотрудника и работодателя (нанимателя) относительно оборудования рабочего места, оплаты коммунальных расходов, графика обеспечения коммуникации дистанционного работника с работодателем (нанимателем) и др.;
- возложение ответственности на дистанционного работника за соблюдение правил комфортной работы;
- увеличение числа оснований для расторжения трудового контракта между дистанционным работником и работодателем (нанимателем);
- предоставление возможности получения регистрационных документов на работу в зарубежном государстве, если при этом работник не пребывает в государстве трудоустройства;
- предотвращение двойного налогообложения дистанционного работника;
- усовершенствование систем социального страхования и пенсионного обеспечения трудящихся-мигрантов.
Для использования дистанционной работы на постоянной основе и превращения процесса трудоустройства, и осуществления такой работы в стандартную процедуру, необходимо стабилизировать и усовершенствовать законодательства государств – членов ЕАЭС не только по направлению дистанционных трудовых правоотношений, но и в таких направлениях как:
1) иммиграционное законодательство;
2) валютное нормирование и контроль;
3) цифровой документооборот;
4) социальное страхование и пенсионное обеспечение трудящихся-иммигрантов;
5) межгосударственные договоры.
Поскольку данные международные институты весьма объемны и масштабны, главной мерой по стабилизации законодательства государств – членов ЕАЭС в области упорядочения дистанционных трудовых взаимоотношений на межгосударственном рынке труда должна стать выработка проекта законодательного акта «О дистанционных трудовых отношениях», который бы включал в себя все необходимые вопросы. А следом за изданием должен произойти процесс его имплементации в законодательства государств ЕАЭС.

1. Olszewski, Р. Telecommuting Frequency and Impacts for State of California Employees / Р. Olszewski, Р.L. Mokhtarian // Technological Forecasting and Social Change. – 1994. – Vol. 5. – P. 275–286.
2. Edwards, P. The Possibilities and lLmits of Telework in a Bureaucratic Environment : Lesson from the Public Sector / P. Edwards, L. Taskin // New Technology, Work and Employment. – 2007. – Vol. 22. – P. 33-37.
3. Brynin, М. The Character of Telework and the Characteristics of Teleworkers / М. Brynin, L. Haddon // New Technology, Work and Employment. 2005. – Vol. 20. – P. 56-61.
4. eWork 2000 : Status Report on New Ways to Work in the Information Society. – Режим доступа : |http://www.eto.org.uk/twork/tw00/pdf7tw2000.pdf. – Дата доступа : 06.12.2021.
5. Garrett, R. K. Which Telework? Defining and Testing a Taxonomy of Technology-mediated Work at a Distance / R.K. Garrett, J. N Danzinger // Social Science Computer Review. – 2007. –Vol. 25(1). – P. 102-113.
6. Моцная, О. Нетипичные формы трудовой занятости / О. Моцная // Вопросы трудового права. – 2009. – № 8. – С. 6-14.
7. О надомном труде : Конвенция Международной организации труда № 177 [Электронный ресурс] : [20 июня 1996 г.] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – Режим доступа : https://docs.cntd.ru/document/902043477 . – Режим доступа : 20.03.2022.
8. Коркин, Е.А. Отношения по применению нетипичного труда : понятие, виды, общие вопросы правового регулирования : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.05 / А. Е. Коркин ; С.-Петерб. гос. ун-т. – СПб., 2012. – 28 с.
9. Шабанова, М.А. Особенности правового регулирования нетипичных трудовых договоров : Автореф. дисс. ... канд.юрид. наук : 12.00.05 / М.А. Шабанова ; Акад. труда и соц. отношений. – Ярославль, 2008. – 28 с.
10. Закалюжная, Н.В. Дистанционная работа и иные однотипные отношения / Н. В. Закалюжная // Трудовое право в России и за рубежом. – 2021. – № 1. – С. 71-74.
11. Трудовой кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 26 июля 1999 г. № 296-З : принят Палатой представителей 8 июня 1999 г. : одобрен Советом Республики 30 июня 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 28 мая 2021 г. № 114-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
12. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. В 2 т. / А.В. Баранашник [и др.] ; под общ. ред. Л.И. Липень. – Минск : Амалфея, 2014. – Т. 2. – 832 с.
13. Трудовой кодекс Республики Казахстан [Электронный ресурс] : 23 нояб. 2015 г. № 414-V // Оnline.zakon.kz. – Режим доступа : https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38910832. – Дата доступа : 24.02.2022.
14. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – Режим доступа : https://docs.cntd.ru/document/901807664. – Дата доступа : 18.12.2021.
15. Трудовой кодекс Республики Армения [Электронный ресурс] : 14 дек.2004 г. №ЗР-124 // Законодательство стран СНГ. – Режим доступа : https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30296269. – Дата доступа : 24.01.2022.
16. Трудовой кодекс Кыргызской Республики [Электронный ресурс] : 4 авг. 2004 г. № 106 // Оnline.zakon.kz. – Режим доступа : https://online.zakon.kz/document/?doc_id=38259854&mode=p&page=1. – Дата доступа : 19.12.2021.
17. Davidov, G. The Three Axes of Employment Relationships: a Characterization of Workers in Need of Protection / G. Davidov // University of Toronto Law Journal. – 2002. – Vol. 52. – P. 49-53.
18. Закалюжная, Н.В. Основные черты дистанционной занятости / Н.В. Закалюжная // Трудовое право в России и за рубежом. – 2019. – № 4. – С. 37-40.
19. Закалюжная, Н.В. Особенности, возникающие при реализации прав работника в дистанционном трудовом отношении / Н.В. Закалюжная // Трудовое право в России и за рубежом. – 2015. – № 4. – С. 42-46.
20. Избиенова, Т.А. Эволюция надомного труда или правовое поле фриланса / Т.А. Избиенова, А.А. Целищев // Трудовое право. – 2010. – № 2. – С. 21-24.
21. Томашевский, К.Л. Компьютерное надомничество (телеработа) как одна из гибких форм занятости в XXI в. / К.Л. Томашевский // Трудовое право в России и за рубежом. – 2011. – № 3. – С. 32-35.
22. Гражданское право. В 4-х томах : учебник / В.В. Витрянский [и др.]; отв. ред. Е.А. Суханов. – 3 е изд., перераб. и доп. – М. : ВолтерсКлувер, 2005. – Т. 3 : Обязательственное право. – 800 с.
23. Белов, В.А. Гражданское право. Общая и особенная части : учебник / В.А. Белов. – М., 2003.
24. Удаленная и дистанционная работа – в чем разница [Электронный ресурс] // Современный предприниматель. – Режим доступа : https://spmag.ru/articles/udalennaya-i-distancionnaya-rabota-v-chem-raznica. – Дата доступа : 13.12.2021.
25. Борисенко, Е.В. Коворкинг и социальное предпринимательство: точки взаимодействия / Е.В. Борисенко, М.Б. Полтавская // Успехи современной науки и образования. – 2017. – Т. 7. – № 2. – С. 118-121.
26. What is Upwork? Jobs, Contract, Proposal, Reviews, Pricing // Webson Job [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https:// www.websonjob.com/odesk-upwork-all-about/. – Дата доступа : 15.12.2021.
27. What is Upwork? Jobs, Contract, Proposal, Reviews, Pricing // Webson Job [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https:// www.websonjob.com/odesk-upwork-all-about/. – Дата доступа : 15.12.2021.
28. Всеобщая декларация прав человека : принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. – Минск : Амалфея, 2012. – 28 с.
29. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [Электронный ресурс] : [16 дек. 1966 г.] // ООН. Конвенции и соглашения. – Режим доступа : http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon. – Дата доступа : 08.12.2021.
30. Конвенция Международной организации труда о содействии занятости и защите от безработицы [Электронный ресурс] : [21 июня 1988 г.] : // ООН. Конвенции и соглашения. – Режим доступа : https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/jobles.shtml. – Дата доступа : 08.12.2021.
31. О рекомендательном законодательном акте «Миграция трудовых ресурсов в странах СНГ» [Электронный ресурс] : Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств, 13 мая 1995 г. // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – Режим доступа : https://docs.cntd.ru/document/8310752. – Дата доступа : 18.12.2021.
32. Европейская социальная хартия [Электронный ресурс] : [г. Страсбург, 3 мая 1996 г.] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – Режим доступа : https://docs.cntd.ru/document/901991974. – Дата доступа : 18.12.2021.
33. Декларация Международной организации труда об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации [Электронный ресурс] : [г. Женева, 18 июня 1998 г.] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – Режим доступа : https://docs.cntd.ru/document/901783693. – Дата доступа : 18.12.2021.
34. Конвенция о правах инвалидов [Электронный ресурс] : [13 декабря 2006 г.] // ООН. Конвенции и соглашения. – Режим доступа : https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml. – Дата доступа : 19.12.2021.
35. Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и их семей Правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, 19 нояб. 2010 г. [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022 (утратило силу).
36. Договор о Евразийском экономическом союзе [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – Режим доступа : https://docs.cntd.ru/document/420205962. – Дата доступа : 20.12.2021.
37. Отпуск поневоле, зарплата, дистанционная работа и время на детей: Минтруда Армении представил поправки в Трудовой кодекс [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://arka.am/ru/news/analytics/otpusk_ponevole_zarplata_distantsionnaya_rabota_i_vremya_na_detey_mintruda_armenii_predstavil_poprav/. – Дата доступа : 14.12.2021.
38. В Кыргызстане регламентируют дистанционную работу [Электронный ресурс] // 24.kg. – Режим доступа : https://24.kg/obschestvo/199457_vkyirgyizstane_reglamentiruyut_distantsionnuyu_rabotu/. – Дата доступа : 14.12.2021.
39. Васильева, Ю.В. Содержание трудового договора о дистанционной работе : теоретические аспекты / Ю.В. Васильева, С.В. Шуралева // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2015. – № 2 (28). – С. 88-93.
40. Федеральный закон от 08.12.2020 № 407-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях» // СЗ РФ. 2020. № 50 (ч. III). Ст. 8052.
41. Итоги выборочного обследования рабочей силы. Обследование рабочей силы – 2019 [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики (Росстат). – Режим доступа : https://gks.ru/storage/mediabank/ors-2019-all.rar. – Дата доступа : 10.12.2021.
42. Выписка из протокола № 7 заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.07.2020 [Электронный ресурс] // Сайт Правительства РФ. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Документы и события. – Режим доступа : http://government. ru/info/40103/. – Дата доступа : 14.12.2021.
43. Лютов, Н.Л. Новые нормы о дистанционном труде: решены ли старые проблемы? / Н.Л. Лютов // Lex russica (Русский закон). – 2021. – № 6(175). – С. 36-45.
44. Кожевников, О.А. Регулирование дистанционных работников в России и за рубежом / О.А. Кожевников, М.В. Чудиновских // Вестник Санкт-Петербургского университета. – Право. – 2020. – Т. 11. – Вып. 3. – С. 24-29.
45. Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 7 дек. 1998 г., № 218-З : принят Палатой представителей 28 октяб. 1998 г. : одобрен Советом Республики 19 нояб. 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 5 янв. 2021 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
46. Об утверждении Положения о коммерческой тайне [Электронный ресурс] : Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 6 нояб. 1992 г. № 670 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
47. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан [Электронный ресурс] : 29 окт.2015 г. № 375-V // Оnline.zakon.kz. – Режим доступа : https://online.zakon.kz/document/?doc_id=38259854&mode=p&page=1. – Дата доступа : 19.12.2021.
48. Гражданский кодекс Республики Казахстан [Электронный ресурс] : 27 дек. 1994 г. // Оnline.zakon.kz. – Режим доступа : https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1006061. – Дата доступа : 19.12.2021.
49. О коммерческой тайне [Электронный ресурс] : Федеральный Закон, 29 июля 2004 г. // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – Режим доступа : https://docs.cntd.ru/document/901904607. – Дата доступа : 18.12.2021.
50. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) [Электронный ресурс] : 19 дек. 2002 г., № 166-З : принят Палатой представителей 15 нояб. 2002 г. : одобрен Советом Республики 2 дек. 2002 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 29.12.2020 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
51. О налогах и других обязательных платежах в бюджет [Электронный ресурс] : Кодекс Республики Казахстан, 25 дек. 2017 г. № 120-VI // Оnline.zakon.kz. – Режим доступа : https://online.zakon.kz/document/?doc_id=36148637&pos=4;-106#pos=4;-106. – Дата доступа : 20.12.2021.
52. Налоговый кодекс Кыргызской Республики [Электронный ресурс] : 18 янв. 2022 года № 3 // Оnline.zakon.kz. – Режим доступа : https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31756556. – Дата доступа : 20.12.2021.
53. Налоговый кодекс Российской Федерации
54. Налоговый кодекс Республики Таджикистан [Электронный ресурс] : 23 дек. 2021 г. № 1844 // Оnline.zakon.kz. – Режим доступа : https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35313328. – Дата доступа : 10.12.2021.
55. Томашевский, К.Л. Национальные законы и иные законодательные акты о труде в государствах – членах ЕАЭС : общий обзор и проблема взаимной иерархии / К.Л. Томашевский // Государство и право. – 2017. – № 7. – С. 82-89.
56. Орловский, Ю.П. Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников / Ю.П. Орловский // Юрайт. – 2014. – № 3. – С. – 44–67.
57. Трудовое право России. Т. 1 : Учебное пособие для бакалавров : для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция» / отв. ред. Е.Б. Хохлова, В.А. Сафонова – М., 2014. – 324 с.
58. Споры при увольнении с работы : судебная практика и образцы документов / отв. ред. Тихомирова Л.В. – М., 2014. – 423 с.