Взаимодействие стран СНГ в гуманитарной сфере

Проведенное дипломное исследование позволяет сформулировать следующие теоретические выводы и предложения:
1. В Заявлении глав государств – участников СНГ в1 связи с 20-летием образования СНГ (3 сентября 2011 г., г. Душанбе) отмечается, «что за двадцать лет главным итогом работы Содружества является создание условий для последовательного развития взаимовыгодного сотрудничества, которое соответствует национальным интересам каждого государства-участника СНГ. Одно из важных направлений сотрудничества – взаимодействие в гуманитарной сфере, ему уделяется особое внимание. Становится все более очевидным, что экономический подъем в условиях глобализации требует усиления процессов взаимодействия не только в сфере производства. Переход к инновационному типу экономики требует глобальной перестройки всех сфер жизни общества, что может быть достижимо, когда гуманитарная сфера станет таким же участником процессов интеграции, как и экономика. Особенно учитывая, что именно эта сфера является основным поставщиком главного продукта развития эпохи – знаний» [1].
Государства-участники СНГ, одновременно с общими экономическими, политическими, военными интересами, активно сотрудничают в гуманитарной сфере, поскольку именно благодаря гуманитарной политике в странах СНГ осуществляется кардинальный прорыв в экономической, научной, культурной, социальной и других сферах. Так, экономическая деятельность в рамках СНГ основана на человеческом капитале, его образовательной части, интеллекте и творческом потенциале, имеющих непосредственное отношение к гуманитарному партнерству стран СНГ.
Главными направлениями гуманитарного сотрудничества стран СНГ являются сотрудничество в сферах культуры, образования, науки, туризма, здравоохранения, массовых коммуникаций, спорта, социальной сфере. При этом тематика сотрудничества имеет тенденцию к расширению. Гуманитарное взаимодействие государств СНГ в указанных направлениях проявляется в принятии и реализации правовых актов (в т. ч. модельных актов МПА СНГ), деятельности межгосударственных органов, регулярном проведении мероприятий гуманитарной направленности. Координацию гуманитарного сотрудничества в СНГ осуществляет Совет по гуманитарному сотрудничеству государств-участников СНГ.
2. Институциональную роль во взаимоотношениях стран СНГ в сфере культуры играет Совет по культурному сотрудничеству государств-участников СНГ, созданный в 1995 г. Деятельность Совета направлена на взаимодействие стран Содружества в культурной сфере, в том числе на совершенствование нормативно-правовой базы, укрепление духовно-нравственных основ общества, поиск новых форм и механизмов сотрудничества. В рамках Совета созданы Рабочие группы.
Базовым документом межгосударственного взаимодействия в области культуры является Соглашение о сотрудничестве в области культуры, подписанное 15 мая 1992 г. главами правительств государств-участников СНГ. Кроме того, принят ряд соглашений по специальным вопросам культурной политики, охраны авторского права и смежных прав, перемещения культурных ценностей и др. Наиболее актуальным программным документом культурного сотрудничества на данный момент является Решение Совета глав правительств СНГ об утверждении Основных мероприятий сотрудничества государств-участников СНГ в области культуры на 2021-2025 гг.
В рамках сотрудничества стран СНГ в гуманитарной сфере следует упомянуть масштабные культурные мероприятия, такие как совместные кинофорумы, конференции, музыкальные и театральные фестивали, проект «Культурная столица СНГ», а также и другие инициативы, проходящие в странах СНГ и направленные на развитие творческих, культурных и гуманитарных связей стран.
3. В настоящее время выработана нормативно-правовая база научного сотрудничества стран-участниц СНГ. К ключевым актам относятся Конвенция о формировании и статусе межгосударственных научно-технических программ от 25 ноября 1998 г., Конвенция о создании и статусе международных научно-исследовательских центров и научных организаций от 25 ноября 1998 г. Следует также отметить, что приняты акты по отдельным вопросам развития научного сотрудничества.
В целях координации усилий по гуманитарному сотрудничеству в рамках СНГ существуют и формируются специальные органы управления, а также межправительственные и межгосударственные организации. В качестве наиболее значимых структур можно назвать Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации, Международную ассоциацию академий наук.
4. Общая образовательная политика государств-участников СНГ включает рассмотрение экономических, управленческих, воспитательных и иных условий действенного развития образовательной территории СНГ, становление региональных структур в сфере образования с учетом социокультурных особенностей региона, поддержание и совершенствование СНГ как конкурентоспособной структуры социального партнерства. Внимание акцентируется на улучшении качества образования и увеличении его открытости, усовершенствовании способов обучения и воспитания детей и молодежи. Непрерывно идет поиск новейших критериев в образовании.
Активно работает Совет по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ, а также Комиссия в области обеспечения качества образования государств-участников СНГ.
Сотрудничество стран Содружества в сфере образования основывается на определенных принципах и приоритетах:
- содействие в обеспечении права всех граждан государств-участников СНГ на получение общедоступного образования;
- усовершенствование работы и применение накопленного базового опыта существующих организаций государств-участников СНГ в сфере образования;
- совершенствование сотрудничества в рамках единого образовательного пространства СНГ на всех уровнях образования для придания ему постоянного развития с учетом соблюдения лучших национальных тенденций, а также направлений развития мировой опыта;
- развитие инклюзивного подхода в обучении лиц с особыми потребностями, в том числе путем оказания психологической поддержки и специфического педагогического подхода, при этом обязательным условием должны быть подготовка и повышение квалификации педагогических кадров для работы с данной категорией лиц;
- структурирование единых рекомендаций и подходов к оценке результатов квалифицированного образования, совершенствование интеграционной образовательной инфраструктуры, внедрение инноваций.
Выработана нормативно-правовая база научного сотрудничества стран-участниц СНГ. К ключевым актам относятся Конвенция о формировании и статусе межгосударственных научно-технических программ от 25 ноября 1998 г., Конвенция о создании и статусе международных научно-исследовательских центров и научных организаций от 25 ноября 1998 г. Следует также отметить, что приняты акты по отдельным точечным вопросам. В целях координации коллективных усилий по совершенствованию отечественной науки в рамках комплексных договоров формируются как коллегиальные органы управления, так и отдельные организации.
Проведенный анализ показал, что существует благоприятная почва для дальнейшего развития сотрудничества стран СНГ в гуманитарной сфере. Можно выделить следующие моменты:
- принято значительное количество актов Содружества в гуманитарной сфере, которые способствуют развитию сотрудничества государств;
- выявленные в этом исследовании особенности регулирования отдельных аспектов гуманитарного сотрудничества являются объективным следствием существующей специфики социально-политического, культурного, и экономического характеров развития, характерных для каждой из стран-участниц СНГ, при отсутствии в них явных антагонистических противоречий.
Основные условия последующего совершенствования гуманитарных отношений сводятся к совершенствованию изначально сформированных структурно-институциональных концепций, включая структуру уставных органов и органов межведомственного назначения, главных организаций в разных областях взаимоотношений, принятию новых нормативных правовых актов и реализации уже принятых актов на практике.

1. Заявления глав государств-участников СНГ в связи с 20-летием образования СНГ [Электронный ресурс] // Интернет-портал СНГ. – Режим доступа: https://e-cis.info/page/3578/. – Дата доступа: 22.02.2022.
2. Зотов, В. Д. Евразийская идея: политические аспекты в прошлом и настоящем / В. Д. Зотов // Социально-гуманитарные знания. – 2000. – № 5. – С. 3-21.
3. Федулова, Н. Г. Проблемы безопасности и военного сотрудничества в рамках СНГ / Н. Г. Федулова // Отечественная история. – 2000. – № 4. – С. 77-89.
4. Хакимов, Б. М. Коллективная безопасность в СНГ / Б. М. Хакимов // Международная жизнь. – 2001. – № 7. – С. 15-20.
5. Венская конвенция о праве международных договоров [Электронный ресурс] : [г. Вена, 23 мая 1969 г.] // ООН. Конвенции и соглашения. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/law_treaties.shtml. – Дата доступа: 22.02.2022.
6. Устав Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс] // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ. – Режим доступа: https://cis.minsk.by/page/180. – Дата доступа: 22.02.2022.
7. Тиунов, О. И. Влияние международно-правовых норм на законодательство стран СНГ / О. И. Тиунов // Закон, стабильность и динамика. – 2007. – С. 15-22.
8. Соглашение о МПА государств-участников СНГ [Электронный ресурс] : [г. Алма-Ата, 27 марта 1992 г.] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
9. Международное право и национальное законодательство : монография / авт. кол. : Лафитский В. И. [и др.] ; редкол.: Ю. А. Тихомиров (отв. ред.) [и др.] ; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. – М. : Эксмо, 2009. – 702 с.
10. Шестакова, Е. Модельное законодательство СНГ / Е. Шестакова // ЭЖ-Юрист. – 2005. – № 42. – С. 48-52.
11. Вишняков, В. Г. Содружество Независимых Государств: не размывание, а качественное укрепление / В. Г. Вишняков // Журнал российского права. – 2004. – № 12. – С. 61-75.
12. Лукашук, И. И. Глобализация, государство, право, XXI век / И. И. Лукашук ; Ин-т государства и права Рос. акад. наук. – М. : Спарк, 2000. – 261 с.
13. Информация об органах Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс] // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ. – Режим доступа: https://cis.minsk.by/page/show?id=11216. – Дата доступа: 22.02.2022.
14. Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс] : [г. Казань, 26 августа 2005 г.] // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ. – Режим доступа: https://cis.minsk.by/page/3994. – Дата доступа: 24.02.2022.
15. Экономическое сотрудничество [Электронный ресурс] // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ. – Режим доступа: https://cis.minsk.by/page/7010. – Дата доступа: 22.02.2022.
16. Решение об Основных направлениях долгосрочного сотрудничества государств-участников СНГ в инновационной сфере [Электронный ресурс] : [г. Ялта, 20 ноября 2009 г.] // Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств. – Режим доступа: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=2729. – Дата доступа: 22.02.2022.
17. Решение о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ на 2021-2022 годы [Электронный ресурс] // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ. – Режим доступа: https://cis.minsk.by/news/19858/reshenie_o_plane_prioritetnyh_meroprijatij_v_sfere_gumanitarnogo_sotrudnichestva_gosudarstv_-_uchastnikov_sng_na_2021-2022_gody. – Дата доступа: 22.02.2022.
18. Право международных организаций: учебник / А. Х. Абашидзе [и др.] ; под ред. И. П. Блищенко, А. Х. Абашидзе. – 2-е изд, испр. и доп. – М. : Российский ун-т дружбы народов, 2013. – 597 с.
19. Моисеев, Е. Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ : учеб. пособие / Е. Г. Моисеев; под ред. К. Я. Бекяшева. – М. : Изд. группа «Юристъ», 1997. – 265 с.
20. Соглашение о сотрудничестве в области культуры [Электронный ресурс] : [г. Ташкент, 15 мая 1992 г.] // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ. – Режим доступа: https://cis.minsk.by/page/7602. – Дата доступа: 22.02.2022.
21. Соглашение о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав [Электронный ресурс] : [г. Москва, 24 сентября 1993 г.] // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ. – Режим доступа: https://cis.minsk.by/page/7604. – Дата доступа: 22.02.2022.
22. Соглашение о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности [Электронный ресурс] : [г. Москва, 6 марта 1998 г.] // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ. – Режим доступа: https://cis.minsk.by/page/show?id=7618. – Дата доступа: 22.02.2022.
23. Соглашение о сотрудничестве в области кинематографии [Электронный ресурс] : [г. Алматы, 10 февраля 1995 г.] // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ. – Режим доступа: https://cis.minsk.by/page/show?id=7608. – Дата доступа: 22.02.2022.
24. Соглашение о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей [Электронный ресурс] : [г. Москва, 15 апреля 1994 г.] // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ. – Режим доступа: https://cis.minsk.by/page/show?id=7606. – Дата доступа: 22.02.2022.
25. Информация о Концепции сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в сфере культуры и Концепции развития образования в сфере культуры и искусства государств-участников СНГ [Электронный ресурс] // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ. – Режим доступа: https://cis.minsk.by/page/show?id=18930. – Дата доступа: 24.02.2022.
26. Модельный закон о культуре [Электронный ресурс] : принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 4 декабря 2004 г. // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ. – Режим доступа: https://cis.minsk.by/page/show?id=7842. – Дата доступа: 24.02.2022.
27. Пирожков, С. И. Развитие интеграционных процессов в СНГ в контексте глобальных региональных изменений / С. И. Пирожков // Центральная Азия и Кавказ. – 2001. – №4. – С. 32-37.
28. Тункин, Г. И. Теория международного права / Г. И. Тункин ; под общ. ред. Л. Н. Шестакова; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. Юрид. фак. – М. : Зерцало, 2000. – 397 с.
29. Васильева, Л. Н. К вопросу о мерах по противодействию культурной экспансии иностранных государств на территорию Российской Федерации / Л. Н. Васильева // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 3. – С. 8-11.
30. Сотрудничество стран СНГ в сфере культуры: итоги и перспективы [Электронный ресурс] // Интернет-Портал СНГ. Пространство интеграции. – Режим доступа: https://e-cis.info/news/566/97254/. – Дата доступа: 26.02.2022.
31. Информация о сотрудничестве государств-участников СНГ в области культуры [Электронный ресурс] // Интернет-Портал СНГ. Пространство интеграции. – Режим доступа: https://e-cis.info/cooperation/3206/77724/. – Дата доступа: 26.02.2022.
32. Совет по культурному сотрудничеству государств-участников СНГ [Электронный ресурс] // Исполком СНГ. – Режим доступа: https://cis.minsk.by/page/11148. – Дата доступа: 26.02.2022.
33. Гуманитарное законодательство государств-участников СНГ: общая характеристика и тенденции развития / Н. С. Волкова [и др.] ; под науч. ред. В. И. Лафитского. – М. : ИЗиСП, 2012. – 464 с.
34. Страны СНГ утвердили новую Концепцию дальнейшего развития Содружества [Электронный ресурс] // Тасс. – Режим доступа: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10299549?utm_source=yandex.by&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.by&utm_referrer=yandex.by. – Дата доступа: 26.02.2022.
35. Клименко, В. А. Сотрудничество стран СНГ в области фундаментальной науки / В. А. Клименко // Экономическая наука сегодня : сборник научных статей / Министерство образования Республики Беларусь, Белорусский национальный технический университет, Факультет технологий управления и гуманитаризации, Кафедра «Экономика и право». – 2015. – Вып. 3. – С. 157-161.
36. Соглашение о порядке привлечения научно-исследовательских организаций и специалистов государств-участников СНГ к выполнению национальных научно-технических программ [Электронный ресурс] // Законодательство стран СНГ. – Режим доступа: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx/show_doc.fwx?rgn=4636. – Дата доступа: 26.02.2022.
37. Конвенция о формировании и статусе межгосударственных научно-технических программ [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
38. Соглашение о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств-участников СНГ в форме распределенной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств-участников СНГ» [Электронный ресурс] // Интернет-портал СНГ. – Режим доступа: https://e-cis.info/cooperation/3688/78242/. – Дата доступа: 27.02.2022.
39. Конвенция о создании и статусе международных научно-исследовательских центров и научных организаций [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
40. Соглашение о формировании и статусе межгосударственных инновационных программ и проектов в научно-технической сфере [Электронный ресурс] // Законодательство стран СНГ. – Режим доступа: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=4627. – Дата доступа: 26.02.2022.
41. Соглашение о свободном доступе и порядке обмена открытой научно-технической информацией государств-участников СНГ [Электронный ресурс] // Законодательство стран СНГ. – Режим доступа: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=4628. – Дата доступа: 26.02.2022.
42. Клименко, В. А. Сотрудничество евразийских стран в сфере науки / В. А. Клименко // // Евразийское пространство диалога Беларуси, Казахстана, России, Армении, Кыргызстана: культура, философия, экономика : материалы Международной научной конференции, Минск, 17 марта 2016 г. / Белорусский национальный технический университет ; ред.: А. И. Лойко. – Минск, 2016. – С. 20-25.
43. Модельный закон об образовании // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. – 1999. – № 21. – С. 181-199.
44. Модельный закон о дошкольном образовании // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. – 2005. – № 35 (часть 2). – С. 247-277.
45. Модельный закон о внешкольном образовании // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. – 2005. – № 35 (часть 2). – С. 218-246.
46. Модельный закон о статусе учителя // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. – 2005. – № 35 (часть 2). – С. 208-217.
47. Модельный закон о среднем общем образовании // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. – 2004. – № 34. – С. 224-257.
48. Модельный закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. – 2003. – № 30 (часть 1). – С. 171-207.
49. Модельный закон об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. – 2003. – № 30 (часть 1). – С. 122-143.
50. Модельный закон об образовании взрослых // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. – 1998. – № 16. – С. 155-184.
51. Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств от 26.08.2005 г. // Бюллетень международных договоров. – 2006. – № 10. – С. 3-7.
52. Соглашение о сотрудничестве в области образования» // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». – № 5. – 1992.
53. Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. – 1997. – № 1. – С. 133-140
54. Соглашение об обеспечении гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств доступа в общеобразовательные учреждения на условиях, предоставленных гражданам этих государств, а также о социальной защите обучающихся и педагогических работников общеобразовательных учреждений // Бюллетень международных договоров. – 2006. – № 2. – С. 34-36.
55. Об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств – участников СНГ [Электронный ресурс]: Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, 19 нояб. 2010 г. – Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35096767. – Дата доступа: 27.02.2022.
56. О развитии сотрудничества по формированию общего образовательного пространства Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс] // Интернет-Портал СНГ. Пространство интеграции. – Режим доступа: https://e-cis.info/cooperation/3690/81470/. – Дата доступа: 01.03.2022.
57. Стратегия экономического развития СНГ на период до 2030 года [Электронный ресурс] // Интернет-портал СНГ. – Режим доступа: https://e-cis.info/page/3762/. – Дата доступа: 27.02.2022.
58. О Концепции научно-информационного обеспечения программ и проектов государств-участников СНГ в инновационной сфере [Электронный ресурс] : Решение Экономического совета Содружества Независимых Государств, 13 марта 2009 г. // Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ. – Режим доступа: https://cis.minsk.by/reestr/ru/printPreview/text?id=2592&serverUrl=http://cis.minsk.by/reestr/ru. – Дата доступа: 27.02.2022.
59. Клименко, В. А. Сотрудничество стран СНГ в сфере образования в интересах устойчивого развития / В. А. Клименко // Экологические проблемы XXI века. Минск : ИВЦ МФ. – 2018. – С. 49-50.
60. Сотрудничество государств-участников СНГ в сфере образования [Электронный ресурс] // Национальный образовательный портал. – Режим доступа: https://adu.by/ru/uchitelyu/sotrudnichestvo-gosudarstv-uchastnikov-sng.html. – Дата доступа: 01.03.2022.
61. Мишальченко, Ю. В. Теория и практика международной экономической интеграции государств (Экономико-правовые и валютно-финансовые аспекты) : Дисс. ... д-ра экон. наук : 08.00.14 / Ю. В. Мишальченко. – СПб., 2000. – 432 с.
62. Marinosyan, T. E. Forecasting Educational Relations Development Between Cis Countries (The Russian Language Factor) / T. E. Marinosyan, Y. G. Kurovskaya // The European Proceedings of Social & Behavioural Sciences (EpSBS), Moscow, Russia, 07-08 июня 2017 года. – Moscow, Russia: Future Academy Future Academy, 2017. – P. 397-404.
63. Соглашение о подготовке кадров в отдельных областях [Электронный ресурс] : Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов в области использования природного и сжиженного газа в качестве моторного топлива от 21.05.2010 г. // Еtalonline.by. – Режим доступа: https://etalonline.by/document/?regnum=n01000612. – Дата доступа: 01.03.2022.
64. Соглашение о сотрудничестве в области повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов государств-участников Содружества Независимых Государств» от 25.05.2007 г. // Бюллетень международных договоров. – 2008. – № 10. – С. 8-10.
65. Густов, В. А. Россия – СНГ : сотрудничество во имя развития и прогресса / В. А. Густов, В. Х. Манько. – СПб. ; М. : Авок Северо-Запад ; 2007. – 430 с.