ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЕГО МЕСТО В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 7
1.1. Понятие административного правонарушения 7
1.2. Административное правонарушение как основание административной ответственности 14
ГЛАВА 2. ЛИЧНЫЙ ДОСМОТР И ДОСМОТР ВЕЩЕЙ КАК АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ 23
2.1. Проблемы проведения процедуры досмотра 23
2.2. Процессуальный порядок проведения и оформления процедуры личного досмотра 33
ГЛАВА 3. ИЗЪЯТИЕ ВЕЩЕЙ И ДОКУМЕНТОВ В КАЧЕСТВЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 54
Понятие административного правонарушения имеет следующее определение в административном законодательстве - это виновно совершенное противоправное действие (бездействие), за совершение которого наступает административная ответственность. Между тем, в науке административного права существует несколько подходов к определению данного понятия, связанных с тем, что легальная формулировка КоАП РФ не отражает всех свойств и признаков данного термина. Обязательными признаками правонарушения являются субъект, объект, объективная сторона и субъективная сторона. Некоторые исследователи добавляют к этим признакам общественную вредоносность правонарушения, поскольку оно посягает на охраняемые общественные интересы и объекты общественных отношений. Административное правонарушение предусматривает нарушение публичного административного права, имеет объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Основным способом осуществления административного права является запрет, властное повелевание и санкция. Административное право имеет императивный характер, требующий безусловного подчинения.
Административная ответственность может рассматриваться как самостоятельная материально-правовая процедура назначения наказания в пределах санкции статьи КоАП РФ, так и в виде одной из стадий административного процесса как подвида юридического процесса. Административная ответственность наступает только в случае виновно совершенного административного правонарушения, которое должно являться значительным и представлять общественную вредность. Тот факт, что множество составов КоАП РФ являются формальными и предусматривают возможность привлечения к ответственности при отсутствии материально ощутимого причиненного вреда, создает определенные проблемы для всего института административной ответственности, который рискует превратиться в сферу объективного вменения, когда состав правонарушения усматривается лишь на основании наличия объективных признаков. Объясняется подобное положение дел с одной стороны небольшой степенью общественной опасности, которая характеризует большинство составов статей КоАП РФ, с другой стороны - наличием неопределенностей в определении понятия вины, к примеру, в случае юридического лица.
Административное правонарушение влечет установление административной ответственности, что выражается в наложении административного наказания. Основанием установления административной ответственности является виновно совершенное административное правонарушение, при этом должен соблюдаться принцип значимости содеянного, что юридически выражается в преодолении деянием порога малозначительного правонарушения, которое не является общественно значимым, а значит, и общественно опасным. Институт малозначительности в административном праве развит сравнительно более хорошо, чем в уголовном законодательстве, которое тоже содержит понятия малозначительного деяния, однако это не является основанием освобождения от уголовной ответственности.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице в соответствии со ст. 27.7 КоАП РФ представляет собой обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Это главное обстоятельство, которое необходимо учитывать при составлении соответствующего протокола.
Требования, предъявляемые к протоколу личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице, аналогичны другим мерам административного задержания.
1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Российская газета» 25.12.1993 (с внесенными поправками от 21.07.2014), «Собрание законодательства РФ». 04.08.2014. N 31. ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН от 10.12.1948 // Электронный ресурс. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»: http://www.consultant.ru
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) / [Электронный ресурс] – Режим доступа. — URL: http://www.base.consultant.ru
4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (ред. от 28.12.2017) / [Электронный ресурс] – Режим доступа. — URL: http://www.base.consultant.ru.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 18.03.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.03.2019). Электронный ресурс. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»: http://www.consultant.ru
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 06.03.2019) // Электронный ресурс. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»: http://www.consultant.ru
7. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ // Электронный ресурс. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»: http://www.consultant.ru
8. Приказ ФСБ РФ от 6 июня 2007 г. N 293 "Об утверждении Инструкции о порядке хранения изъятых вещей и документов по делам об административных правонарушениях, подведомственным пограничным органам" // "Российская газета" от 25 июля 2007 г. N 159
9. Приказ ФСБ РФ от 23 декабря 2008 г. N 631 "Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства" // " Российская газета " от 20 февраля 2009 г. N 30
10. Приказ ФСБ РФ от 19 января 2009 г. N 8 "Об утверждении Правил оборудования специально отведенных помещений пограничных органов для содержания лиц, задержанных за административное правонарушение" (с изменениями и дополнениями) // Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2 марта 2009 г. N 9
11. Приказ ФСБ России от 11 декабря 2013 г. N 747 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и о реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в органах федеральной службы безопасности" // "Российская газета" от 19 февраля 2014 г. N 38
12. Приказ ФСБ России от 21 ноября 2015 г. N 687 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных на осуществление личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств и находящихся в них грузов" // "Российская газета" от 28 декабря 2015 г. N 294
13. Постановление правительства РФ от 15.10.2003 №627 "Об утверждении положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц" // Электронный ресурс. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»: http://www.consultant.ru
14. Постановление правительства РФ от 19.11.2003 №694 «Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче» // Электронный ресурс. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»: http://www.consultant.ru
15. Постановление правительства Российской Федерации от 2 февраля 2005 г. N 50 г. Москва «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации» // Электронный ресурс. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»: http://www.consultant.ru
16. Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право. М.: Наука, 2017г. с.170
17. Александров А.Г. Понятие и место административного производства в системе российского административного процесса // Общество и право - 2017г. - №1(47), с.197-199
18. Алексеев С.С. Право в нашей жизни. Свердловск, 1975г. С.120
19. Арбитражный процесс: учеб. для вузов / под ред. Г.Е. Гукасяна. - М.: Проспект, 2006. - 444 с.
20. Аргунов В.В. О «бесспорных» моментах проекта Кодекса административного судопроизводства / В.В. Аргунов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2014. - № 4. - С. 39-44.
21. Братановский С.Н. Административное право. Особенная часть: учебник. М.: Юрайт, 2016. С.152
22. Васильев А.М. Правовые категории и их место среди категорий обществоведения // Труды ВЮЗИ - 1973г. - т.32, ст.381
23. Воскобитова Л.А. Судопроизводство по делам об административных правонарушениях и его место в системе реализации судебной власти / Л.А. Воскобитова // Мировой судья. - 2017. - № 2. - С. 28-34.
24. Гапонов О.Н. Личный досмотр, досмотр вещей как мера административного принуждения и средство предотвращения террористической угрозы // Юридическая наука. 2017. № 4. С. 152-158.
25. Громошина Н.А. Кодекс административного судопроизводства: оценка перспектив / Н.А. Громошина // Вестник гражданского процесса. - 2013. - № 3. - С. 47-57.
26. Громошина Н.А. О единстве процесса и месте административного судопроизводства в системе российского права: продолжение дискуссии / Н.А. Громошина // Административное право и процесс. - 2018. - № 3. - С. 42-46.
27. Загривко Д.С. Некоторые проблемы реализации лицом права на защиту на стадии рассмотрения дела об административных правонарушениях / Д.С. Загривко // Современное право. - 2014. - № 11. - С. 94-100.
28. Иваненко И.Н., Пенькова А.С. Разграничение административного правонарушения и преступления // Научный журнал КубГАУ - 2017г. - №129(05)
29. Клеандров М.И. О пределах специализированности административной юстиции // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2017. Том 3. № 3. С. 87-98.
30. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999г. с.361
31. Кондратьев А.А. Некоторые аспекты применения сотрудниками полиции мер государственного принуждения. // Научный Вестник Орловского юридического института МВД России им. В.В. Лукьянова. 2017. № 1. (70). С. 42-44.
32. Матузов В.О. Понятие и сущность административного правонарушения // Вестник университета им.О.Е.Кутафина - 2015г. - №8, с.264
33. Панова И.В. Проблемы рассмотрения административных дел / И.В. Панова // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2012. - № 4. - С. 78-108; № 5. - С. 12-46.
34. Папулова З.А. Ускоренные формы рассмотрения дел в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. канд. юрид. наук / З.А. Папулова. - Екатеринбург, 2013. - 26 c.
35. Практика применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации / отв. ред. И.В. Решетникова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012. - 492 с.
36. Романов А.А. Соотношение производства по делам об административных правонарушениях и административного судопроизводства / А.А. Романов // Российский юридический журнал. - 2017. - № 1. - С. 131-136.
37. Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник / Б.В.Россинский, Ю.Н.Старилов. 5-е изд., пересмотр.и доп. М.: Юрайт, 2016г.
38. Серков П.П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования. М., 2018г. С.63
39. Старостин С.А. О необходимости и путях совершенствования законодательства об административных правонарушениях / С.А. Старостин // Административное право и процесс. - 2014. - № 3. - С. 72-75.
40. Стахов А.И. О некоторых проблемах судебного рассмотрения административных дел, связанных с осуществлением государственного контроля и надзора / А.И. Стахов // Административное право и процесс. - 2017. - № 10. - С. 42-47.
41. Упоров Д.А. К вопросу о подведомственности арбитражным судам дел об административных правонарушениях / Д.А. Упоров, Е.А. Школяренко // Арбитражный и гражданский процесс. - 2018. - № 5. - С. 42-46.
42. Черкасова Е.К. Особенности правового регулирования и производств личного досмотра. // Вестник Уральского института МВД России. 2015. № 1. С. 57-60.
43. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления // Труды по административному праву - 2011г. - 2011г.
