2-3 ГЛАВЫ Роль таможенных органов в обеспечении энергетической безопасности стран ЕАЭС

Внешняя торговля характеризует динамику многих макроэкономических параметров, усиливая роль внешнеэкономической составляющей в развитии экономики страны. Одним из ее ключевых элементов является импорт.
В Правилах Генерального приложения к Киотской конвенции указывается на то, что все товары, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые с нее, независимо от того, облагаются ли они таможенными пошлинами и налогами, подлежат таможенному контролю. Вследствие этого таможенным контролем, занимающим важное место в области таможенного дела, во многом определяется характер и содержание деятельности таможенных органов [13, с. 17].
Анализ мнений авторов позволяет прийти к выводу, что таможенный контроль – центральное звено в реализации торговой политики государства и, следовательно, в обеспечении его экономической безопасности, особенность которого в современных условиях является выполнение сложнейшей задачи: сокращение допустимого времени на его осуществление при непрерывном возрастании требований результативности и качества [16, с. 235].
При осуществлении таможенного контроля таможенные органы используют, как правило, формы таможенного контроля, достаточные для обеспечения соблюдения таможенного законодательства, применяя в своей деятельности определенные принципы таможенного контроля, основным из которых для процесса организации и проведения таможенного контроля, безусловно, является принцип выборочности [18, с. 71].
Практика деятельности таможенных органов свидетельствует о применении ими следующих видов таможенного контроля в зависимости от:
- документальный контроль (например, проверка документов и сведений, таможенная проверка и др.);
- фактический контроль (например, таможенный осмотр, таможенный досмотр и др.).
Документальная форма контроля является более трудоемкой, требует значительного времени на ее проведение и, как правило, не гарантирует в процессе совершения таможенных операций требуемой эффективности в условиях ограниченности сроков выпуска товаров. Для оптимизации проведения таможенного контроля товаров, ввозимых на таможенную территорию, таможенным органам стран-членов ЕАЭС необходимо в своей деятельности проводить мероприятия, сосредоточенные на совершенствовании СУР [16, с. 234]. Помимо этого требуется проведение комплекса мероприятий по созданию автоматизированного сегмента СУР в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений в области таможенного дела на основании сведений, полученных в рамках оперативно-служебной и информационно-аналитической деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов.
Одним из наиболее перспективных направлений в оптимизации таможенного контроля, наряду с предварительным информированием, считается использование технологии удаленного выпуска товаров и транспортных средств.

1. Агамагомедова, С. А. Таможенный контроль после выпуска товаров : Учебное пособие / С. А. Агамагомедова, О. В. Шишкина. – СПб., 2014. – 224 с.
2. Беларусь и Россия согласовали поставки нефтепродуктов. Источник говорит о нулевом балансе [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://news.tut.by/economics/611246.html?crnd=68792. – Дата доступа : 07.06.2019.
3. Богомолова, В. А. Экономическая безопасность : Учебное пособие / В. А. Богомолова. – М. : ЮНИТИ, 2015. – 295 c.
4. Взгляд : После запуска АЭС Беларусь будет вынуждена инвестировать огромные средства в перевод котельных с газов на электричество [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://nn.by/?c=ar&i=220884&lang=ru. – Дата доступа : 05.06.2019.
5. В 2018 году экспорт электроэнергии из Беларуси вырос более чем в 7 раз [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.belmarket.by/v-2018-godu-eksport-elektroenergii-iz-belarusi-vyros-bolee-chem-v-7-raz. – Дата доступа : 07.06.2019.
6. Главы стран ЕАЭС подписали договор об общем рынке электроэнергии [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://ria.ru/20190530/1555095463.html. – Дата доступа : 07.06.2019.
7. Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Кодекс Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г., № 218-З : Принят Палатой представителей 28 октября 1998 г. : Одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г. : В ред. Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 135-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
8. Гречишина, Л. И. Технология управления рисками [Электронный ресурс] / Л. И. Гречишина. – Режим доступа : http://www.fsvfn.ru/fsvps/news/2911.html. – Дата доступа : 05.06.2019.
9. Демичев, А. А. Основы таможенного дела : Учебник / А. А. Демичев, А. С. Логинова. – СПб : Интермедия, 2015. – 188 c.
10. Ершов, А. Д. Система управления рисками в таможенном деле : Учебник для студентов вузов / А. Д. Ершов. – М. : Издательство ГИОРД, 2014. – 316 с.
11. Жиряева, Е. В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле / Е. В. Жиряева. – М. : РГГУ, 2017. – 560 c.
12. Запуск БелАЭС и общего электроэнергетического рынка ЕАЭС : риски для Беларуси [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://eenergy.media/2018/08/23/zapusk-belaes-i-obshhego-elektroenergeticheskogo-rynka-eaes-riski-dlya-belarusi/. – Дата доступа : 07.06.2019.
13. Зименков, Р. И. Проблемы обеспечения экономической безопасности на таможенной границе / Р. И. Зименков // Экономика и мир. – 2015. – № 3. – С. 16-20.
14. Как спасти Белоруссию из «атомной ловушки» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://новости-беларуси.ru-an.info/новости/как-спасти-белоруссию-из-атомной-ловушки/. – Дата доступа : 05.06.2019.
15. Коденко, И. А. Таможенный контроль объектов интеллектуальной собственности / И. А. Коденко, М. Сопова // Научные достижения молодых исследователей Белгородский университет кооперации, экономики и права. Белгород. – 2014. – С. 528-535.
16. Костин, А. А. Концептуальные основы совершенствования таможенного контроля / А. А. Костин, Ю. О. Махортова, В. Г. Разинькова // Академическая наука – проблемы и достижения : Материалы V международной научно-практической конференции 01-02 декабря 2014 г. –USA. North Charleston, 2014. – С. 233-236.
17. Костин, А. А. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств : Учебное пособие / А. А. Костин. – СПб. : Интермедия, 2014. – 344 с.
18. Костин, А. А. Система управления рисками при осуществлении таможенного контроля / А. А. Костин. – СПб. : ИЦ Интермедия, 2014. – 224 с.
19. Кулешов, А. В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств : Учебное пособие / А.В. Кулешов, В. А. Черных, О. М. Шишкина. – М. : Российская таможенная академия, 2015. – 262 с.
20. Маховикова, Г. А. Таможенное дело : Учебник / Г. А. Маховикова, Е. Е. Павлова. – М. : Юрайт, 2016. – 408 с.
21. Михальский, Э. В. Таможенный контроль после выпуска товаров : Учебное пособие / Э. В. Михальский. – М. :Прометей, 2017. – 91 с.
22. Морозова, О. В. Контроль таможенной стоимости после выпуска товаров в Республике Беларусь / О. В. Морозова, А. А. Поддубная // Рынок транспортных услуг (проблемы повышения эффективности) : международный сборник научных трудов / Министерство образования Республики Беларусь, Учреждение образования «Белорусский государственный университет транспорта». – 2018. – Вып. 11. – С. 147-155.
23. Новиков, В. Е. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость / В. Е. Новиков, В. Н. Ревин, М. П. Цветинский. – М. : БИНОМ. Лаборатория знаний, 2013. – 328 с.
24. Об утверждении Инструкции о порядке производства, приобретения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями контрольных знаков, их гашения и маркировки ими сопроводительных документов, оформленных в соответствии с законодательством на нефтяное жидкое топливо, ввозимое автомобильным транспортом на территорию Республики Беларусь, в отношении которого совершение таможенных операций в соответствии с законодательством не требуется [Электронный ресурс] : Постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь, 12 октября 2005 г., № 108/121/174 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
25. Об утверждении Положения о таможенном документе «Грузовая таможенная декларация» и Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров [Электронный ресурс] : Приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, 09 июля 1998 г., № 246-ОД // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
26. Объем производства электроэнергии в 2018 году в Беларуси вырос на 12,9 % [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://minenergo.gov.by/obem-proizvodstva-jelektrojenergii-v-2018-godu-v-belarusi-vyros-na-12-9/. – Дата доступа : 07.06.2019.
27. О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1375 [Электронный ресурс] : Постановление Совета Министров Республики Беларусь,9 октября 2007 г., № 1290 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
28. О дополнительных мерах по борьбе с незаконным обращением нефтяного жидкого топлива в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Декрет Президента Республики Беларусь, 12 июля 2005 г., № 9 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
29. О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров [Электронный ресурс] : Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 27 сентября 2006 г., № 1267 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
30. О лицензировании отдельных видов деятельности [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь, 1 сентября 2010 г., № 450 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
31. О некоторых мерах по упорядочению таможенного оформления товаров, ввозимых из Российской Федерации [Электронный ресурс] : Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 27 июня 2003 г., № 869 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
32. О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров [Электронный ресурс] : Решение Комиссии Таможенного союза, 20 сентября 2010 г., № 376 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
33. О порядке осуществления валютного контроля таможенными органами [Электронный ресурс] : Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, 07 июля 2001 г., № 32 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
34. О ставках вывозных таможенных пошлин [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь, 30 января 2007 г., № 60 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
35. О статистическом декларировании товаров [Электронный ресурс] : Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь,10 июля 2001 г., № 33 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
36. О таможенном регулировании в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 10 января 2014 г. № 129-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
37. Почему после запуска АЭС электроэнергия для населения может подорожать в 2 раза [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://belaruspartisan.by/economic/432494/. – Дата доступа : 05.06.2019.
38. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и проведения валютных операций [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://pravovoy.ucoz.ru/index/pravovoe_regulirovanie_vneshneehkonomicheskoj_dejatelnosti_i_provedenija_valjutnykh_operacij/0-45. – Дата доступа : 05.06.2019.
39. Семашко рассказал о тарифах на электроэнергию после запуска БелАЭС [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://realt.onliner.by/2018/05/14/tarif-58. – Дата доступа : 05.06.2019.
40. Сосницкий, Е. А. Управление рисками как одна из перспективных технологий таможенного контроля / Е. А. Сосницкий // Молодой ученый. – 2015. – № 12. – С. 502-505.
41. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/456058064. – Дата доступа : 05.06.2019.
42. Таможенный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г., № 204-З : Принят Палатой представителей 7 декабря 2006 г. : Одобрен Советом Республики 20 декабря 2006 г. (с изменениями и дополнениями) // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
43. Филаретов, А. А. Совершенствование деятельности таможенных органов : современный аспект / А. А. Филаретов // Таможня. – 2016. – № 14. – С. 22 -27.
44. Филипишина, А. П. Повышение эффективности экспорта белорусских нефтепродуктов / А. П. Филипишина // Экономический бюллетень Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь. – 2015. – № 6. – С. 24-31.
45. Халевинская, Е. Д. Торговая политика : Учебное пособие / Е. Д. Халевинская. – М. : Магистр, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 304 с.
46. Чем закончится нефтяной спор с Россией Электронный ресурс] / Д. Заяц. – Режим доступа : https://naviny.by/article/20180820/1534739667-chem-zakonchitsya-neftyanoy-spor-s-rossiey. – Дата доступа : 08.06.2019.
47. Черныш, А. Я. Совершенствование управления таможенными рисками в процессе таможенного контроля товаров и транспортных средств : Монография / А. Я. Черныш. – М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2014. – 160 с.
48. Эриашвили, Н. Д. Таможенное дело : Учебник для студентов вузов / Н. Д. Эриашвили, Ю. А. Щербинин, В. Н. Голую. – М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2015. – 375 с.
49. Юшков, И. «Нефтяной вопрос» : пути решения для Беларуси и России [Электронный ресурс] / И. Юшков. – Режим доступа : http://eurasia.expert/neftyanoy-vopros-puti-resheniya-dlya-belarusi-i-rossii/. – Дата доступа : 07.06.2019.