Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства

Антимонопольное законодательство служит основным регулятором деятельности субъектов хозяйствования, основная цель которого характеризуется упорядочением экономических отношений путем стимулирования развития конкуренции. Противозаконным проявлением доминирующего положения является негативное воздействие как на условия обращения товара субъектов хозяйствования, так и на самих субъектов хозяйствования. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на товарном рынке составляет 35% и более или менее 35%, если доминирующее положение установлено антимонопольным органом. Доминирующим признается положение каждого из нескольких хозяйствующих субъектов, если выполняются в совокупности следующие условия: совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят пять процентов.
Предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции является важным направлением в законодательстве. Недобросовестная конкуренция представляет собой направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов, которые противоречат антимонопольному законодательству или требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим конкурентам либо могут нанести или нанесли вред их деловой репутации. Недобросовестная конкуренция в Республике Беларусь не допускается. К формам недобросовестной конкуренции относятся: недобросовестная конкуренция путем дискредитации; путем введения в заблуждение; путем некорректного сравнения; недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и (или) использованием объектов интеллектуальной собственности; связанная с созданием смешения; недобросовестная конкуренция, связанная с незаконным получением, использованием, разглашением информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну. Формы недобросовестной конкуренции можно классифицировать следующим образом: все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении хозяйствующего субъекта, товаров, предпринимательской деятельности конкурентов; ложные утверждения при осуществлении предпринимательской деятельности, способные дискредитировать хозяйствующий субъект, товары, предпринимательскую деятельность конкурента; неправомерные указания или утверждения, использование которых при осуществлении предпринимательской деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, свойств, пригодности к применению или количества товаров конкурента.
Государственная политика в сфере противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции основывается на следующих основных принципах: принцип равенства в применении норм антимонопольного законодательства; принцип недопустимости антиконкурентных действий (бездействия) государственных органов; принцип обеспечения эффективного контроля за экономической концентрацией; принцип эффективности санкций за совершение антиконкурентных действий (бездействие); принцип информационной открытости; принцип эффективного сотрудничества.
Президент определяет государственную политику в сфере противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции, а Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает проведение государственной политики в данной сфере. Главным антимонопольным органом в Республике Беларусь является Министерство антимонопольного регулирования и торговли, которое подчиняется Совет Министров Республики Беларусь. В пределах своей компетенции иные государственные органы содействуют проведению государственной политики в сфере противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции.
Антимонопольный орган осуществляет следующие основные функции: осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по противодействию монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, иным нарушениям антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; содействует развитию конкуренции. Антимонопольный орган в сфере противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции выполняет следующие полномочия: рассматривает обращения (предложения, заявления, жалобы); устанавливает факт наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства; выдает предупреждения и иные.

1. Тотьев, К. Ю. Конкурентное право (правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий) : учебник / К. Ю. Тотьев. – 2-е изд. – М. : Издательство РДЛ, 2003. – 477 с.
2. Правовое регулирование хозяйственной деятельности: учебник / В. А. Витушко [и др.] ; под общ. ред. В. А. Витушко, Р. И. Филипчик. – Минск : Книжный Дом, 2004. – 832 с.
3. Юрченко, А. С. Меры по защите и развитию конкурентной среды в Республике Беларусь / А. С. Юрченко // Веснік БДУ. Серыя 3, Гісторыя. Эканоміка. Права. – 2014. – № 3. – С. 71–75.
4. Пантелеева, Н. В. Основные направления антимонопольной политики и критерии определения доминирующего положения субъекта хозяйствования [Электронный ресурс] : [по состоянию на 21.04.2014 г.] / Н. В. Пантелеева // Консультант-Плюс: Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
5. Короткевич, М. П. Правовое регулирование противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : [по состоянию на 01.11.2011 г.] / М. П. Короткевич // Консультант-Плюс: Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
6. Беляева, О. А. Предпринимательское право : учеб. пособие / О. А. Беляева. – 2 изд. – М. : ИНФРА-М, 2009. – 352 с.
7. Конституция Республики Беларусь 1994 года [Электронный ресурс] : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. // КонсультантПлюс : Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
8. О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Директива Президента Республики Беларусь, 31 дек. 2010 г., № 4 // КонсультантПлюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
9. О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 12 дек. 2013 г., № 94-З : в ред. от 08.01.2018 г. // КонсультантПлюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
10. Ермакович, С. Л. Категория «Доминирующее положение» в национальном и зарубежном антимонопольном законодательстве / С. Л. Ермакович // Веснік Беларускага дзяржаўнага універсітэта. Сер. 3, Гісторыя. Філасофія. Псіхалогія. Паліталогія. Сацыялогія. Эканоміка. Права. – 2007. – № 3. – С. 89–94.
11. Договор о проведении согласованной антимонопольной политики [Электронный ресурс] : подписан в г. Москве 25 янв. 2000 г. : утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2000 г., № 721 // КонсультантПлюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
12. Гречишкина, И. В. Доминирующее положение на рынке и некоторые способы его проявления / И. В. Гречишкина // Вестн. МАП России. – 2001. – № 4. – С. 137–143.
13. Селиванова, Е. С. Новое в антимонопольном законодательстве [Электронный ресурс] : [по состоянию на 12.02.2018 г.] / Е. С. Селиванова // Консультант-Плюс: Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
14. Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках [по состоянию на 15.04.2020 г.] // Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2020. – Режим доступа : https://mart.gov.by/sites/mart/home/activities/antimonopoly_reg/gosreestr/dominators.html. – Дата доступа : 20.04.2020.
15. Реуцкая, Е. А. Хозяйственное право : курс лекций / Е. А. Реуцкая. – Минск : Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. – 324 с.
16. Ганакова, Е. В. О недобросовестной конкуренции [Электронный ресурс] : [по состоянию на 18.08.2017 г.] / Е. В. Ганакова // Консультант-Плюс: Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
17. Воробьева, О. Ю. Проблемы недобросовестной конкуренции в Республике Беларусь / О. Ю. Воробьева, К. А. Кучминская // Материалы XХ Междун. науч.конфер. – Минск, 2017. – С. 87–88.
18. Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 7 декабря 1998 г. № 218-З : принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.05.2019 г. // КонсультантПлюс : Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
19. Маскаева, Н. Г. Защита от недобросовестной конкуренции путем прямой дискредитации: международные договоры и законодательство Республики Беларусь (часть 1) [Электронный ресурс] : [по состоянию на 14.11.2019 г.] / Н. Г. Маскаева, М. А. Денисенко // Консультант-Плюс: Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
20. Тыкоцкая, Н. Г. Понятие и формы недобросовестной конкуренции по законодательству Республики Беларусь и Республики Польша / Н. Г. Тыкоцкая // Актуальные проблемы международного публичного и международного частного права : сб. науч. тр. – Минск, 2010. – С. 245–257.
21. Амельченя, Ю. А. Некоторые аспекты обеспечения конкуренции в сфере государственных закупок [Электронный ресурс] : [по состоянию на 13.12.2016 г.] / Ю. А. Амельченя // Консультант-Плюс: Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
22. Жумина, М. Н. Антимонопольные риски 2018 : осторожно о конкурентах [Электронный ресурс] : [по состоянию на 13.02.2018 г.] / М. Н. Жумина // Консультант-Плюс: Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
23. Петухова, В. Е. К вопросу об антимонопольном регулировании в Республике Беларусь / В. Е. Петухова // Совершенствование механизма государственного управления в условиях правовой интеграции государств : матер. междунар. круглого стола / БГУ, Юридический фак., Каф. государственного управления ; под ред. Т. А. Червяковой. – Минск : БГУ, 2018. – С. 77–81.
24. Амельченя, Ю. А. Новеллы Закона Республики Беларусь от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (часть 2) [Электронный ресурс] : [по состоянию на 27.03.2014 г.] / Ю. А. Амельченя, О. А. Бакиновская // Консультант-Плюс: Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
25. Сидорчук, В. К. Хозяйственное право : курс лекций / В. К. Сидорчук. – Минск : БГУ , 2013. – 622 с.
26. Об органах антимонопольного регулирования и торговли [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь, 03 июня 2016 г., № 188 : в ред. от 31.10.2019 г. // КонсультантПлюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
27. Воронко, Я. Н. Апгрейд Минторга: рост цен и развитие конкуренции под контролем обновленного Министерства [Электронный ресурс] : [по состоянию на 09.06.2016 г.] / Я. Н. Воронко // Консультант-Плюс: Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
28. Рачковский, В. В. Выбираем инстанцию для обжалования недобросовестной конкуренции [Электронный ресурс] : [по состоянию на 30.05.2018 г.] / В. В. Рачковский // Консультант-Плюс: Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
29. Новицкий, А. А. Государственное регулирование в сфере противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции. Отдельные вопросы деятельности антимонопольного органа: функции, обязанность по соблюдению тайны, взаимодействие с иными органами (комментарий к статьям 6, 8, 10, 11 Закона Республики Беларусь от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции») [Электронный ресурс] : [по состоянию на 07.07.2016 г.] / А. А. Новицкий, Е. В. Ганакова // Консультант-Плюс: Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
30. Голубева, А. И. Реорганизация с точки зрения антимонопольного законодательства [Электронный ресурс] : [по состоянию на 01.08.2018 г.] / А. И. Голубева // Консультант-Плюс: Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
31. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : 21 апр. 2003 г. № 194-З : принят Палатой представителей 17 дек. 2002 г. : одобр. Советом Респ. 2 апр. 2003 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.12.2019 г. // КонсультантПлюс : Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
32. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 9 июля 1999 г. № 275-З : принят Палатой представителей 2 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 11.11.2019 г. // КонсультантПлюс : Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
33. Лукашов, А. И. Полномочия Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь по противодействию нарушениям законодательства о госзакупках [Электронный ресурс] : [по состоянию на 25.01.2017 г.] / А. И. Лукашов // Консультант-Плюс: Беларусь. Проф-2012 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.