Опека и попечительство. Усыновление и узаконение

Защита прав и интересов несовершеннолетних детей является приоритетом для каждого государства.
Устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, - один из форм социальной заботы. Оно заключается в том, что уполномоченный на это орган назначает к ребенку лицо, обязанное совершать фактические и правовые действия в его пользу в течение определенного времени или без указания срока, которые приводят к удовлетворению потребностей такого ребенка, а также отвечает за соблюдение законных прав и интересов несовершеннолетнего.
Действующее законодательство предусматривает особую административную процедуру выявления и регистрации детей, оставшихся без попечения родителей.
Выявление и регистрация таких детей - общегосударственная задача, выполнение которой гарантирует оказание необходимой и возможной помощи каждому ребенку, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации, и предусматривает использование бюджетных средств для обеспечения помещения детей без попечения родителей [8].
Права и обязанности опекуна при воспитании подопечного, связанные с интеллектуальным, духовным и нравственным развитием ребенка, с определением методов воспитания, выбором учебного заведения, обеспечением общения ребенка с родителями, близкими родственниками, не зависят от степени зрелости подопечного, а определяются в каждом конкретном случае воспитательной целесообразностью.
Мнение самого несовершеннолетнего необходимо учитывать только в исключительных случаях. По достижении несовершеннолетним подопечным 14-летнего возраста опека прекращается. В таких случаях опекун автоматически становится попечителем без принятия какого-либо дополнительного на этот счет решения.
Следовательно, основанием для установления опеки над ребенком является возраст, а не состояние.
Опекун не должен мешать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, если такое общение отвечает интересам ребенка. Нескольким детям может быть назначен один опекун при условии, что их интересы не противоречат друг другу. Опекун и опекаемый ребенок должны жить вместе.
Принимая имущество подопечного, опекун(попечитель) берет на себя ответственность за ее фактическую и юридическую безопасность. Для этого опекун получает возможность действовать как в материальной, так и в процессуально сфере [12, с. 15].
Принято считать, что усыновление является основной формой семейного воспитания детей, лишившихся родительской опеки.
Гражданин Республики Беларусь, не имеющий юридических и медицинских противопоказаний к усыновлению, вправе усыновить ребенка.
Основанием правоотношений усыновления является фактический состав, который включает волеизъявление кандидата в усыновители и окончательное судебное решение об усыновлении.
В институте усыновления сливаются два принципа - удовлетворение внутренней потребности человека в проявлении родительских чувств по отношению к ребенку и защита прав и интересов ребенка. По сравнению с опекой (попечительством) усыновление - лучшая форма приоритетного семейного воспитания детей. В отличие от опеки, это создает субъективные права и обязанности, на которые родители и дети имеют законное право.
Устройство детей, оставшихся без попечения родителей – это комплекс мер, направленных на определение будущей судьбы ребенка, оставленного без попечения родителей, с целью защиты их прав и законных интересов, основанных на личных потребностях.
Таким образом, согласно закону гражданин, достигший 18-летнего возраста, полностью дееспособный, не лишенный родительских прав может стать опекуном (попечителем).
Опекун (попечитель) вступает в правоотношения с подопечным, служащими защите личных и имущественных прав несовершеннолетних. Содержание этих правоотношений зависит от степени дееспособности подопечного, из чего следует, что статус законного представителя во всех правоотношениях с участием подопечного может быть предоставлена только опекуну.
Попечитель может быть признан законным представителем подопечного и, следовательно, имеет право замещать его волю, лишь в исключительных случаях, а именно только в публично-правовых сделках и только в целях, оправданных защитой интересов подопечного.

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2021.
2. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 09.07.1999 г., с изменениями и дополнениями от 18.12.2019 г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2021
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 г., с изменениями и дополнениями от 05.01.2021 г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2021.
4. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11.01.1999 г., с изменениями и дополнениями от 27.05.2021 г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2021.
5. Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан: Указ Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 г. № 200 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2021.
6. О правах ребенка: Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII, с изменениями и дополнениями от 11.05.2016 г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2021.
7. Положение о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2006 г. № 290// Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2021.
8. Об утверждении Положения об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 г. № 1676 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2021.
9. Об утверждении Положения о порядке управления имуществом подопечных: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 г. № 1677 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2021.
10. Об утверждении Положения о порядке усыновления (удочерения) детей и установления опеки, попечительства над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 г. № 1679// Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2021.
11. О судебной практике по делам об усыновлении (удочерении): Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 20.12.2000 г. № 9 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2021.
12. Бруй, М. Г. Семейное право: ответы на экзаменационные вопросы / М. Г. Бруй. – 4-е изд. перераб. и доп. – Минск: ТетраСистемс, 2012 – 288 с.
13. Ложкина, А. В. Опека и попечительство: осуществление прав и обязанностей по воспитанию ребенка / А. В. Ложкина// Молодой ученый. — 2020. — № 51. — С. 236-238.
14. Малюженец, И.А. Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей в Республике Беларусь: дис. канд. юрид. наук: 12.00.03/И.А. Малюженец. - Минск, 2003. - 120 с.
15. Семейное право: учеб. / Б.М. Гонгало, П. В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева; под ред. П.В. Крашенинникова. - 3-е изд., перерад. и доп. – М. : Статут, 2016 – 270 с.
16. Семейное право: учебник и практикум для вузов / Л.М. Пчелинцева и [др.]; под науч. ред. Л.М. Пчелинцевой; под общ. ред. Л.В. Цитович. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 330 с.