Правовое регулирование международного усыновления

По результату настоящего курсового исследования следует прийти к заключению, что международное усыновление является сложным и остросоциальным явлением, но совершенно необходимым, т.к. обеспечить ребенка семьей в рамках лишь национального усыновления не всегда представляется возможным, поэтому в рамках современных реалий, связанных с постепенным стиранием государственных границ в различных сферах, международное усыновление дает возможность воссоздать целостность семьи для ребенка, который ее потерял, и перенаправить государству свои ресурсы на уже другого ребенка, нуждающегося в его поддержке и защите.
В рамках аналитического блока настоящей работы был проанализирован массив международных документов, регулирующих общественные отношения по международному усыновлению. В данной области следует выделить 3 большие категории документов: глобальные международные соглашения, которые направлены на общее правовое урегулирование, провозглашение и защиту основным прав ребенка в данной области, на основе данного массива документов следует вывести основные принципы международное усыновления, которые отразились и на национальном законодательстве Республики Беларусь (наилучшее обеспечение интересов ребенка, компетентность, неполучение выгоды, субсидиарности); документы локального уровня, которые регулируют вопрос коллизионных норм; двухсторонние договора, в частности, у Республики Беларусь такие договора, в основном, касаются правовой помощи, однако имеется один договор, который содержит материально-правовые нормы в данной области с Итальянской Республикой. Основу унификации коллизионных норм в области международного усыновления, которое осложнено иностранным элементом, чаще всего составляют локальные (региональные) и двухсторонние договора. Такого рода унификация происходит по личному закону усыновителя, личному закону усыновляемого, сочетанию личного закона усыновителя и личного закона усыновляемого. Последнему подходу отдается большее предпочтение исследователями в данной области по причине двойной защищенности усыновляемого и его дальнейшей связи с правовым полем его усыновителя, с чем следует согласиться.
В рамках второго блока исследования была рассмотрена процедура международного усыновления в Республике Беларусь, были вынесены собственные предложения по ее улучшению. В данном блоке было установлено полное соответствие национального законодательства государства в данной области установленным международно-правовым принципам международного усыновления. Рассмотрены этапы данной процедуры: предварительный, связанный с определением сторон по международному усыновлению, формированию списка детей, подлежащих международному усыновлению, обмен документами и выявлении разрешений компетентных учреждений и лиц, в т.ч. должностных, проведение судебного процесса по усыновлению и вынесения решения по международному усыновлению, завершительный этап по регистрации и выдаче документов, вывозу ребенка усыновителями при необходимости. По мнению автора, требуются изменения касающиеся увеличения числа согласованных процедур с иностранными государствами по международному усыновлению, во-первых, с такими государствами, с которыми имеются соглашения по оздоровлению детей, т.к. уровень таких соглашений является крайне низким. Дополнительно существует необходимость выделения различных категорий детей, подлежащих усыновлению, по признаку вероятности их усыновления (например, дети-инвалиды, дети более старшего возраста), категории детей, шанс которых на национальное усыновление является низким, срок невозможности включения в списки детей, подлежащих международному усыновлению, должен быть уменьшен, например, с 1 года до 6 месяцев. Саму процедуру международного усыновления концептуально, по мнению автора, реформировать не следует, т.к. ее сложность и длительность позволяет отсеять недобросовестных усыновителей, в противном случае имеет место процедура контроля за условиями жизни и воспитания детей, которые были подвергнуты процедуре международного усыновления, отрицательный результат которого приводит к отмене международного усыновления. По мнению автора, в данной области следует установить строгую форму отчета по условиям жизни и воспитания ребенка. Предлагается ввести в данную форму следующие пункты: вводные данные по контролю, в т.ч. с указанием на результаты прошлых контрольных мероприятий, уровень обеспеченности потребностей усыновленного, способность усыновителей обеспечивать потребности усыновленного, отношения в семье и в окружении, жилищно-бытовые условия, собеседования по отдельности с усыновителями, усыновленным, заключительная часть с выводами и рекомендациями. Также необходимо вывести категории нарушений прав и законных интересов усыновленного, часть которых будет однозначно вести к процедуре отмены международного усыновления, а другая часть к особому контролю, при не прохождении которого только тогда инициируется отмена международного усыновления. Это связано с тем, что современная трактовка, в независимости от степени таких нарушений, ведет к рассмотрению иска в суде об отмене международного усыновления, что также является серьезной нагрузкой для усыновленного.

1. Статистика // Национальный центр усыновления Министерства образования Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2020. – Режим доступа: https://nacedu.by/statistika. – Дата доступа: 03.04.2022.
2. Цветкова, О.А. Запрет на осуществление посреднической деятельности при международном усыновлении / О.А. Цветкова // Право и образование. – 2008. – № 3. – С. 74-81.
3. Калиева, Г.У. К вопросу о международном сотрудничестве в области защиты прав несовершеннолетних / Г.У. Калиева, А.В. Могильный // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2015. – № 12-4. – С. 41–44.
4. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – 1989. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml. – Дата доступа: 06.04.2022.
5. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях от 3 декабря 1986 г. // Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – 1986. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/childpri.shtml. – Дата доступа: 06.04.2022.
6. Князева, Е.В. Регулирование усыновления в международных конвенциях / Е.В. Князева // Юриспруденция. – 2006. – №9. – С. 15-25.
7. Хаммарберг Т. Усыновление и дети в контексте защиты прав человека: тем.доклад / Т. Хаммарберг. – Страсбург : Комиссар по правам человека, 2011. – 28 с.
8. Федосеева, Г.Ю. Международное частное право : уч. / Г.Ю. Федосеева. – 4-е изд. – М. : Эксмо, 2007. – 432 с.
9. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: Международная Конвенция, 22 янв. 1993 г. // Эталон -Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.
10. Протокол о сотрудничестве между Министерством образования Республики Беларусь и Комиссией по международному усыновлению при Президиуме Совета Министров Итальянской Республики по вопросам усыновления несовершеннолетних граждан Республики Беларусь гражданами Итальянской Республики, 30 нояб. 2017 г. // Эталон -Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.
11. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, 9 июля 1999 г., № 278-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 28.12.2019 г. // Эталон -Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.
12. Анцух, Н.С. Сравнительное и международное семейное право : пособие / Н.С. Анцух. – Минск : Четыре четверти, 2015. – 254 с.
13. Синкевич, Н.Ф. Регламентация иностранного усыновления в международном частном праве / Н.Ф. Синкевич // Белорусский журнал международного права и международных отношений. – 2003. - № 1. – С. 25- 29.
14. Мещанова, М.В. Коллизионное регулирование вопросов усыновления и опеки (попечительства) над несовершеннолетними: сравнительно-правовой аспект / М.В. Мещанова // Журнал Белорусского государственного университета. Право. – 2018. – № 2. – С. 34–42.
15. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, 07 окт. 2002 г. // Эталон -Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.
16. Европейская конвенция об усыновлении детей, 24 апр. 1967 г. // Консультант Плюс:Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО«ЮрСпектр». - М., 2022.
17. Договор между Республикой Беларусь и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам, 14 сент. 2000 г. // Эталон -Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.
18. Договор между Республикой Беларусь и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам, 26 окт. 1994 г. // Эталон -Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.
19. Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, от 20 окт. 1992 г. // Эталон -Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.
20. Конвенция по защите детей и сотрудничеству в отношении международного усыновления, от 29 мая 1993 г. // Эталон -Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.
21. Об утверждении Положения о порядке согласования процедуры международного усыновления и взаимодействия с компетентными организациями иностранных государств в рамках данной процедуры: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 21 сент. 2004 г., № 1173 // Эталон -Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.
22. Зимина, И.А. Процедура международного усыновления // И.А. Зимина // Право: теория и практика. – 2003. - № 3. - С. 67-74.
23. О некоторых вопросах усыновления (удочерения), установления опеки, попечительства над детьми: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 янв. 2007 г., № 122 // Эталон -Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.
24. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 4 янв. 2010 г., № 105-З // Эталон -Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.
25. Об утверждении Положения о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 28 фев. 2006 г., № 290 // Эталон -Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.
26. О судебной практике по делам об усыновлении (удочерении): постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, 20 дек. 2000 г., № 9 // Эталон -Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.
27. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, 11 янв.1999 г., № 238-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 27.05.2021 г., № 113-З // Эталон -Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2022.