Зарубежный опыт функционирования системы привлечения к административной ответственности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних

Переходный возраст – это один из самых сложных периодов развития личности. При отрицательном влиянии семьи или окружения, а также по иным причинам несовершеннолетний может совершить деяние, которое будет являться административным правонарушением, за которым следует административная ответственность.
Административная ответственность несовершеннолетнего выражается в порицании лица и наложении административного взыскания на него. Административный процесс ведется с некоторыми особенностями в связи с еще несформировавшейся личностью.
В Республике Беларусь возраст привлечения к административной ответственности – 16 лет, лишь за некоторые правонарушения ответственность наступает с 14 лет. В рассматриваемых странах возраст привлечения к ответственности – 14 лет, лишь во Франции с 13 лет.
Было установлено, что при определении наказания действует приоритет мер воздействия.
В зарубежных странах преступностью несовершеннолетних занимается ювенальная юстиция, также ее составной частью является профилактика правонарушений несовершеннолетних, так как она направлена на их реабилитацию в обществе, вовлечение в правильную деятельность, создание благоприятных условий, воздействие на семью. Всесторонний подход к правонарушителю, к профилактике рецидивов основан на большом количестве стратегий и хорошо развитом партнерстве.
В Беларуси большую роль в отношении несовершеннолетних законодательство отводит КДН. Ее деятельность регулируется Положением о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних (далее - Положение) [26]. П.7-9 Положения определяет состав КДН. Согласно Положению, помимо обязательных членов в состав КДН могут входить иные лица. Считается целесообразным для рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних включить в состав КДН специалиста со знаниями в области права – юриста, который состоит в трудовых отношениях с одним из государственных органов, из которых в обязательном порядке должны присутствовать специалисты.
Что касается профилактики правонарушений, то хотелось бы включить дополнительную меру профилактики в сфере школьного образования – учебную дисциплину «основы права», которая бы помогала подросткам узнавать, что есть правонарушение и какая следует ответственность.
При изучении опыта иностранных государств не нашлось тех положений, которые нашли бы место в системе Республики Беларусь.

1. Гавриленко, Д. А. Административное право: учебное пособие /Д. А. Гавриленко, С. Д. Гавриленко; под ред. Д. А. Гавриленко. – Минск: Амалфея, 2002 – 416 с.
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Принят Палатой представителей 18 декабря 2020 г.: Одобрен Советом Республики 18 декабря 2020 г.: текст кодекса по состоянию на 2022 г. - Минск: Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 2021. - 2/2811.
3. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2005 – 800 с.
4. Калдашева, Э. Э. Особенности административной ответственности несовершеннолетних / Э. Э. Калдашева, В. С. Межуева // Тенденции развития юридической науки в Беларуси (к 80-летию БГЭУ и 15-летию факультета права БГЭУ). - Минск: БГЭУ, 2013. - С. 165-167.
5. Янчин В.О. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовереннолетних в административном процессе / В. О. Янчин // Юстиция Беларуси. – 2021. – № 2 (227). – С. 16-21.
6. Ратош, С. В. Особенности административной ответственности несовершеннолетних в Республике Беларусь / С. В. Ратош, В. В. Саков // Актуальные вопросы права, образования и психологии : сб. науч. тр. / Могилев. высш. колледж МВД Респ. ‒ Могилев, 2014. ‒ Вып. 2. ‒ С. 96‒101.
7. Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право : электронный учебно-методический комплекс для специальности: 1-24 01 02 «Правоведение» / БГУ, Юридический фак., Каф. конституционного права ; сост.: В. А. Абрамович [и др.]. – Минск : БГУ, 2021. – 137 с.
8. Майле А.Д. Особенности германского административно-деликтного законодательства /А.Д. Майле, С.А. Старостин // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. – 2018. – С. 158-166.
9. Татарян В.Г. Опыт решения проблем административной ответственности в современном законодательстве ФРГ / В.Г. Татарян, Б.М. Магомедов // Вестник Уральского института экономики, управления и права. – 2012. – С. 49-61.
10. Gesetz über Ordnungswidrigkeiten [elektronische Ressource]. – Zugriffsmodus: https://dejure.org/gesetze/OWiG. – Zugriffsdatum: 28.09.2022.
11. Колпакова Л.А. Общие подходы к ювенальному судопроизводству в России и Германии / Л.А. Колпакова // Пенитенциарная наука. – 2011. – С. 64-67.
12. Банчук О.А. Право об административных правонарушениях: опыт стран Западной и Восточной Европы, требования Европейского Суда по Правам Человека и стандарты Совета Европы / О. А. Банчук // Центр исследования правовой политики. – 2008. – С. 1-15.
13. Кузьмина В. М. Становление ювенальной юстиции в России / В. М. Кузьмина // Вестник Российского университета дружбы народов. – 2011. – С. 57-68.
14. Задерий, В. Ювенальная юстиция в правовой практике ряда стран Европы, Азии, Латинской Америки, Канады и США [Электронный ресурс] / В. Задерий // Юрист. – 2012. – № 12. – Режим доступа: https://journal.zakon.kz/4533965-juvenalnaja-justicijav-pravovojj.html. - – Дата доступа: 28.09.2022.
15. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Закон Респ. Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. - 2/949.
16. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Принят Палатой представителей 18 декабря 2020 г.: Одобрен Советом Республики 18 декабря 2020 г.: текст кодекса по состоянию на 2022 г. - Минск: Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 2021. - 2/2812.
17. Усова Е.И. Административный процесс с участием несовершеннолетних /Е. И. Усова // Известия Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины. – 2017. - № 2 (101). – С.120-125.
18. Косенко, А. А. Опрос несовершеннолетнего как административно-процессуальное действие / А. А. Косенко // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Минск, 5 апр. 2012 г.) / М-во внутр. дел Респ. Беларусь, Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь ; редкол.: В. Б. Шабанов (отв. ред.) [и др.]. – Минск, 2012. – С. 12–13.
19. Чуприс, М. К. Обеспечение прав несовершеннолетних, привлекаемых к административной ответственности, в Республике Беларусь / М. К. Чуприс // Прокуратура Беларуси ; «Законность и порядок». – 2017. – № 2 (42). – С. 49–53.
20. Слобода, Е. Н. Органы профилактики правонарушений несовершеннолетних в Республике Беларусь / Е. Н. Слобода // Право и демократия : cб. науч. тр. Вып. 23 / редкол. : В. Н. Бибило (гл. ред.) [и др.]. – Минск : БГУ, 2012. – С. 1-14.
21. Василевич, Г. А., Василевич, С. Г., Добриян, С. В. Административно-деликтное право / Г. А. Василевич, С. Г. Василевич, С. В. Добриян. — Минск, 2013. — 648 с.
22. Сидорович К.Ю. Особенности административной ответственности несовершеннолетних / К.Ю. Сидорович // Сборник научных статей студентов, магистрантов, аспирантов. Вып. 16 / редкол : В. Г. Шадурский. – Минск: БГУ. - С. 123-125.
23. Санеев С. О. Меры превентивного характера в отношении несовершеннолетних в Германии /С. О. Санеев // Социально-политические науки. – 2017. – С. 95-97.
24. Головизнина, М.В. Преступность несовершеннолетних, ювенальная юстиция и восстановительное правосудие в Италии / М.В. Головизнина // Вопросы ювенальной юстиции. – 2007. – № 2. – С. 44–51.
25. Каражелясков Б.А. Противодействие преступности несовершеннолетних: опыт России и Франции / Б. А. Каражелясков // Образование и право. – 2022. – С. 374-378.
26. Положение о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних: утв. Пост. Совета Министров Респ. Беларусь от 10 декабря 2003 г. № 1599 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2003 г. - № 142. - 5/13515.