ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА 5
1.1 Государственный долг и причины его возникновения 5
1.2 Внутренний и внешний долг 8
1.3 Внешняя задолженность и ее исследования (на примере стран ЕС) 9
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ВНЕШНЕГО И ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 14
2.1 Финансирование бюджетного дефицита и государственного долга 14
2.2 Основные направления ликвидации государственного долга 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 30
Под обслуживанием государственного долга Беларуси понимают уплату процентов либо другого вознаграждения кредитору, а также выплаты штрафов и осуществление иных платежей по займам государства, за исключением непосредственного погашения долга государства Беларуси. Анализ показал, что на протяжении исследуемого периода имеет место наращивание внутреннего государственного долга, максимальные темпы роста которого имели место в 2011 году. Также данные анализа показали, что на протяжении исследуемого периода и внешний долг Республики Беларусь динамично растет. В структуре валового внешнего долга Беларуси наибольший удельный вес занимали внешние долговые обязательства сектора органов государственного управления и нефинансовых организаций. На протяжении исследуемого периода в структуре государственного долга нашей страны по секторам экономики произошли изменения – уменьшился удельный вес других секторов, вырос удельный вес государственного долга сектора государственного управления.
За период с 01.01.2012 по 01.01.2015 г. внешний долг вырос с 34 (62,3 % годового ВВП) до 40,06 млрд. долларов США (52,8% годового ВВП). За 2012-2015 год внешний долг Республики Беларусь увеличился на 6,06 млрд. долларов, или на 15,1%. Основной вклад в увеличение объема валового внешнего долга Республики Беларусь за 2012-2015 гг. внесли внешнеэкономические операции сектора органов государственного управления, банков и других секторов. На погашение и обслуживание внешнего государственного долга Беларуси в 2015 году планируется направить 4 млрд. долларов. Из них 3 млрд. долларов пойдут на погашение задолженности, а 1 млрд. долларов — на ее обслуживание. Кроме того, на погашение внешнего госдолга планируется направить поступления от экспортных пошлин на нефтепродукты в сумме 1,5 млрд. долларов и таможенных пошлин от экспорта сырой нефти в сумме 582 млн. долларов [16].
Внутренний государственный долг по состоянию на 1 ноября 2015 года составил 80,1 трлн. рублей, увеличившись с начала года на 31,7 трлн. рублей (с учетом курсовых разниц – на 15,9 трлн. рублей, в том числе за счет изменения курса белорусского рубля), или на 65,6%. За январь-октябрь 2015 года размещено внутренних валютных государственных облигаций для юридических лиц и физических лиц (без учета операций по обмену) на сумму, эквивалентную 1 438,7 млн. долларов США, и 1 377,5 млрд. рублей. С начала 2015 года погашено валютных и рублевых государственных облигаций для физических и юридических лиц (без учета операций по обмену) на сумму 399,3 млн. долларов США и 1 830,8 млрд. рублей [16].
Государственный долг Республики Беларусь на 1 ноября 2015 года составил 297,9 трлн. рублей и увеличился по сравнению с началом 2015 года на 100,4 трлн. рублей, или на 50,9%. Внешний государственный долг по состоянию на 1 ноября 2015 года составил 12,5 млрд. долларов США, уменьшившись с начала года на 90,5 млн. долларов США (с учетом курсовых разниц), или на 0,7% [16].
Основными причинами бюджетного дефицита в Республике Беларусь выступают ограниченность финансовых возможностей страны и недостаточная мобилизация государственных доходов, так называемый фискальный кризис, не в полной мере развитые внешнеэкономические связи, нерациональная структура бюджетных расходов. В качестве ключевой причины, приводящей в нашей стране к несбалансированности бюджета, можно назвать растущий государственный долг и попытки погасить долги за счет новых долгов.
В целом для уменьшения внешней задолженности нашего государства и для большей эффективности управления государственным долгом правительству следует пересмотреть приоритеты в макроэкономической политике для того, чтобы минимизировать потребность в новых заимствованиях. Очень важно осуществлять жесткую денежно-кредитную и бюджетно-налоговую политику, увязывать рост заработной платы с ростом производительности труда, отказываться от государственного финансирования масштабных программ. Существенным фактором для роста внешнего долга Беларуси является отрицательный платежный баланс, и для достижения его сбалансированности нужно уделять большое внимание стимулированию экспорта, импортозамещению, развитию инвестиций и созданию благоприятного инвестиционного климата. А в будущем при планировании новых заимствований нужно четко просчитывать целесообразность и увязывать это с текущей ситуацией в экономике.
Анализ динамики объема государственного долга Республики Беларусь показывает высокие темпы роста и прироста денежных обязательств страны. Общая ситуация с задолженностью Республики Беларусь находится в рамках установленных международными организациями критериев. Однако за последние годы произошли кардинальные изменения в объеме и структуре государственного долга страны. Колоссальный рост валового внешнего долга (почти в семь раз за последние десять лет), увеличение доли долгосрочной составляющей, конвертация внутреннего государственного долга во внешний - все это негативно сказывается на развитии национальной экономики Беларуси. В этой связи следует отметить, что на современном этапе построение грамотной, научно обоснованной стратегии и тактики управления совокупной задолженностью, ее увязка с другими направлениями экономической политики государства — задача исключительной важности.
1. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года / нац. комис. по устойчивому развитию Респ. Беларусь; редкол.: Я.М. Александрович. Минск: Юнипак, 2004. - 202 с.
2. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З: с изм. и доп. от 30 дек. 2011 г. // Эталон — Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2015.
3. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011—2015 годы // Эталон — Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2015.
4. Концепция управления валовым внешним долгом Республики Беларусь, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 06.05.2011 № 574/12 [Электронный ресурс]: Совет Министров Республики Беларусь. — Режим доступа: http://www.government.by/ru/content/3800 — Дата доступа: 18.11.2015.
5. Беларусь: рост госдолга и инвестиционный кризис. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://malanka.org/belarus-dolg/. — Дата доступа: 17.11.2015.
6. Бюллетень банковской статистики. — 2013. — № 1 (139). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: //http://www.nbrb.by/statistics/bulletin/2013/bulletin2013_1.pdf. – Дата доступа: 17.11.2015.
7. Бюллетень банковской статистики. — 2014. — № 1 (151). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: //http://www.nbrb.by/statistics/ bulletin/2014/bulletin2014_1.pdf. – Дата доступа: 17.11.2015.
8. Вавилов, А. Стабилизация и управление государственным долгом Республики Беларусь / А. Вавилов, Г. Трофимов // Вестник ассоциации белорусских банков. — 2012. — № 44. — С. 14-20.
9. Жук, И. Стратегия управления внешним долгом Беларуси: принципы построения и условия реализации / И. Жук // Банкаўскі веснік. — 2014. — № 10. — С. 11-15.
10. Лопуть, Н.А. О совершенствовании законодательства, регулирующего государственный долг Республики Беларусь / Н.А. Лопуть // Актуальные вопросы совершенствования правовой системы на современном этапе: материалы Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 11-12 окт. 2012 г./ редкол.: С.А. Балашенко (гл. ред) [и др.]. - Минск: Безнесофсет, 2012. - С. 147-149.
11. Лопуть, Н.А. Государственные ценные бумаги как источник формирования внешнего государственного долга / Н.А. Лопуть // Актуальные вопросы современной правовой науки: материалы Междунар. науч. конф. студентов, магистрантов и аспирантов и секции «Юрид. науки» Респ. науч. конф. студентов и аспирантов вузов Респ. Беларусь «НИРС - 2011», Минск, 4-5 нояб. 2011 г. / Белорус, гос. ун-т; редкол.: О.И. Чуприс (отв. ред.) [и др.]. - Минск, 2012. -С. 55-56.
12. Лопуть, Н.А. Управление государственным долгом / Н.А. Лопуть // Пром.торговое право. - 2012. - № 10. - С. 90-96.
13. Национальный банк Республики Беларусь // Платежный баланс, международная инвестиционная позиция и валовой внешний долг Республики Беларусь, [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.nbrb.by/statistics/BalPay/Comment/pdf– Дата доступа: 16.11.2015.
14. Национальный статистический комитет Республики Беларусь // Республика Беларусь в цифрах [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/main2.php.– Дата доступа: 17.11.2015.
15. Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.minfin.gov.by. — Дата доступа: 18.11.2015.
16. Официальный сайт Национального банка Республики Беларусь. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.nbrb.by/statistics/ExternalDebt/Annual. —Дата доступа: 17.11.2015.
17. Шиманович, Г. Внешний долг Беларуси: проблема устойчивости: Дискуссионный материал / Г. Шиманович. [Электрон.ресурс]. Режим доступа: http://www.research.by/webroot/delivery/files/dp2011r01.pdf. — Дата доступа: 19.11.2015.
18. Шиманович, Г. Внешний долг Беларуси: опыт постсоциалистических стран / Г. Шиманович. [Электрон.ресурс]. Режим доступа: http://www.research.by/webroot/delivery/files/wp2009r01.pdf. — Дата доступа: 18.11.2015.
19. Шимов, В.Н. Национальная экономика Беларуси: учебник / В.Н. Шимов и др. – 3-е идз. – Минск: БГЭУ, 2009. – 751 с.
20. Экономическая модель Беларуси увеличивает внешний долг. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://news.tut.by/economics/281514.html. — Дата доступа: 18.11.2015.
21. Экономическая теория: курс интенсивной подготовки / И. В. Новикова [и др.]; под редакцией И. В. Новиковой, Ю. М. Ясинского. – Минск: Тетрасистемс, 2011. – 399 с.
22. Экономическая теория: учеб. пособ. / А. В. Бондарь [и др.]; под общ. ред. А. В. Бондаря, И. В. Воробьёва. Минск: БГЭУ, 2011. – 477 с.
23. Чечин, В.В. Государственный долг США и Еврозоны, его состояние и проблемы // Вестник КемГУ. - 2014. - №1 (57). - С.237-241.
24. Отчет Министерства финансов Республики Беларусь «О социально-экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов первое полугодие 2015 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by. – Дата доступа: 15.11.2015.
25. Михнюк, С.К. Внешний государственный долг Республики Беларусь: состояние и перспективы развития / С.К. Михнюк [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://rep.polessu.by/bitstream/112/8962/1/16.pdf. - Дата доступа: 11.11.2015.
26. Югай Т.А., Фунг Тхе Донг Мировой опыт использования центральными банками инструментов денежно-кредитного регулирования в условиях финансового кризиса 2008-2014 годов // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» 2014. № 6 http://naukovedenie.ru/PDF/119EVN614.pdf - Дата доступа: 07.12.2015.
27. Лебедева, Е.Н. Проблемы управления государственным долгом республики Беларусь / Е.Н. Лебедева // Економічні проблеми сталого розвитку: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, присвяченої пам'яті проф. Балацького О.Ф., м. Суми, 6-8 травня 2014 р.: у 2-х т. / За заг. ред.: О.В. Прокопенко, О.В. Люльова. - Суми: СумДУ, 2014. - Т.1. - С. 241-243.
