Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Республике Беларусь

При рассмотрении правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Республике Беларусь были сделаны следующие выводы.
Правовой статус представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов человека и гражданина, которые признаются и гарантируются государством. Структура правового статуса представляет собой совокупность следующих элементов: правовые нормы, устанавливающие данный статус; правосубъектность; основные права, свободы, законные интересы и обязанности; гражданство; юридическая ответственность; правовые принципы; правоотношения общего (статусного) типа; гарантии правового статуса, в числе которых особое значение имеет юридическая ответственность.
Правовой статус представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов человека и гражданина, которые признаются и гарантируются государством. Структура правового статуса представляет собой совокупность следующих элементов: правовые нормы, устанавливающие данный статус; правосубъектность; основные права, свободы, законные интересы и обязанности; гражданство; юридическая ответственность; правовые принципы; правоотношения общего (статусного) типа; гарантии правового статуса, в числе которых особое значение имеет юридическая ответственность.
Считаем целесообразным дополнить ст. 2 Закона № 354-З следующими определениями:
«беженец – это лицо, которое не является гражданином Республики Беларусь и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений».
«вынужденный переселенец – лицо, которое не является гражданином Республики Беларусь и и было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории страны гражданства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе в связи с вооруженными и межнациональными конфликтами».
Иностранные граждане и лица без гражданства, которым предоставлен статус беженца, имеют все социально-экономические права, которыми пользуются граждане Республики Беларусь. Права иностранцев, которым предоставлен статус беженца, совпадают с правами иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь, а на получение образования и медицинское обслуживание они имеют право наравне с гражданами Республики Беларусь.
Иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся беженцами и вынужденными переселенцами, равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Беженцы и вынужденные переселенцы обладают большинством прав и свобод, закрепленных Конституцией Республики Беларусь для граждан Республики Беларусь. Однако, права беженцев и вынужденных переселенцев в определенной степени ограничены по сравнению с правами граждан республики.
Конституционные гарантии прав беженцев и вынужденных переселенцев образуют систему неделимых и взаимосвязанных видов и групп гарантий: политических, социально-экономических, духовных (данная группа иногда упоминается как система общих гарантий), организационных и институциональных, юридических.
Основной конституционной гарантией прав и свобод беженцев и вынужденных переселенцев в Республике Беларусь является статья 11 Конституции: «Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами».

1. Авакьян, С. А. Конституционное право России : учеб. курс : в 2 т. – С. А. Авакьян. – М. : Юристъ, 2005. – Т. 1. – 719 с.
2. Алебастрова, И. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учеб. пособие / И. А. Алебастрова. – М. : Юриспруденция, 2000. – 304 с.
3. Аркуша, Д. О. Права иностранных граждан в Республике Беларусь / Д. О. Аркуша // Журнал международного права и международных отношений. – 2016. – С. 38-39.
4. Божанов, В.А. Права человека: курс лекций / В.А. Божанов. – Минск: Дикта, 2008. – 192 с.
5. Бронников, И. А., Суворова, В. А. Беженцы в международном праве: исторический аспект / И. А. Бронников, В. А. Суворова // Nauka.me. – 2018. – 3 выпуск. – 9 с.
6. Вишневский, А. Ф. Общая теория государства и права / под общ. ред. А. Ф. Вишневского. – Минск : Тесей, 1999. – 560 с.
7. Волох, В. А. Формирование и реализация государственной миграционной политики Российской Федерации в сфере вынужденной миграции: на примере института предоставления убежища: дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 / В. А. Волох. – М., 2007. – 364 с.
8. Габричидзе, Б. Н. Конституционное право России : учеб. для вузов / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. – М. : Дашков и Ко, 2005. – 1124 с.
9. Гудвин-Гилл, Г. С. Статус беженца в международном праве / пер. с англ. А. В. Иванченкова; под ред. М. И. Левиной. – М. : ЮНИТИ, 1997. – 647 с.
10. Демичев, Д. М. Конституционное право : учебник / Д. М. Демичев. – Минск : Адук. і выхав., 2012. – 416 с.
11. Доклад Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. Часть I, охватывающая период с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 г. // Организация Объединенных Наций. – Нью-Йорк, 2018. – 31 с.
12. Дополнительный протокол к временному соглашению к Конвенции о статусе беженцев, прибывающих из Германии, подписанным в Женеве соответственно 4 июля 1936 года и 10 февраля 1938 года : подписан в Женеве 14.09.1939. // Информационный портал МОО «Развитие». – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.evolutio.info/content/view/540/232. – Дата доступа: 04.05.2021.
13. Енгибарян, Р. В. Теория государства и права : учеб. пособие / Р. В. Енгибарян, Ю. К. Краснов. – М. : Норма, 2010. – 576 с.
14. Изотова, Е. Н. К вопросу об актуальности Женевской конвенции «О статусе беженцев» 1951 года / Е. Н. Изотова // Административное право и процесс . – 2016. – № 10. – С. 80.
15. Иранпур, З. Ф. Эволюция международных институтов по защите беженцев / З. Ф. Иранпур // Вопр. рос. и междунар. права. – 2011. – № 4. – С. 124–134.
16. Кивель, В. Н. Понятие правового статуса личности : вопросы теории / В. Н. Кивель // Вестник БГУ. – Серия 3. – 2014. – № 1. – С. 57-61.
17. Конвенция о статусе беженцев : принята 28 июля 1951 года Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1950 года. – Электронный ресурс. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/refugees.shtml. – Дата доступа: 01.05.2021.
18. Конвенция о статусе беженцев, прибывающих из Германии: подписана в Женеве 10.02.1938 // Официальный портал УВКБ ООН России. – Режим доступа: http://www.unhcr.ru. – Дата доступа: 04.05.2021.
19. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.
20. Кунцевич, К. Н. Конституционное право Республики Беларусь: монография / К. Н. Кунцевич. – Минск : Молодежное, 2003. – 172 с.
21. Курак, А. И. О понятии и конституционных принципах правового статуса личности в Республике Беларусь / А. И. Курак // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. – 2015. – № 2 (30). – С. 157-161.
22. Мишин, А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учебник / А. А. Мишин. – М. : Юрид. Дом : Юстицинформ, 2002. – 496 с.
23. Мордовец, А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина: монография / А.С. Мордовец. – Саратов, 1996. – 384 с.
24. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь : Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 105-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 16 декабря 2019 г. № 267-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
25. О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь : Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 354-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 20 июля 2016 г. № 414-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
26. Протокол, касающийся статуса беженцев от 31.01.1967 г. : резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.1966 № 2198 (XXI) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – М., 2021.
27. Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев. Тематические рекомендации по международной защите (согласно Конвенции 1951 года и Протоколу 1967 года, касающихся статуса беженцев) / Сайт УВКБ ООН «Refworld». – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.refworld.org. – Дата доступа: 04.05.2021.
28. Соглашение о выдаче удостоверения личности русским и армянским беженцам, о дополнении и внесении в соглашение от 5 июля 1992 года и 31 мая 1924 года от 10.05.1926: резолюция 6-ой Ассамблеи Лиги наций от 28.09.1925. // Официальный портал УВКБ ООН в Украине. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://unhcr.org.ua/img/uploads/docs/Agreement%201926.pdf. – Дата доступа: 04.05.2021.
29. Соглашение о выдаче удостоверения личности русским и армянским беженцам, о дополнении и внесении в соглашение от 5 июля 1992 года и 31 мая 1924 года от 10.05.1926: резолюция 6-ой Ассамблеи Лиги наций от 28.09.1925. // Официальный портал УВКБ ООН в Украине. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://unhcr.org.ua/img/uploads/docs/Agreement%201926.pdf. – Дата доступа: 04.05.2021.
30. Устав Управления Верховного комиссара Организации Объединенных наций по делам беженцев : резолюция Гснассамблеи ООН от 14.12.1950 № 428 (V) // Официальный сайт ООН. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/deel_conv/conventions/unher_statute.shtml. – Дата доступа: 04.05.2021.
31. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе: монография / под ред. Л.Д. Воеводина. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1987. – С. 40-41.