Порядок поступления на государственную гражданскую службу

Подводя итог исследования темы курсовой работы, полагаю необходимым сделать следующие основные выводы.
Государственная гражданская служба организуется и осуществляется с учетом многообразия и специфики сфер государственной деятельности.
Правовую основу государственной гражданской службы составляют Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 1 июня 2022 г. № 175-З «О государственной службе» и иные законодательные акты.
Закон «О государственной службе» сохранил унифицированные подходы к регулированию порядка прохождения службы в органах исполнительной, законодательной и судебной власти. Его действие распространяется, в частности, на прохождение службы судьями всех судов, депутатами Палаты представителей, членами Совета Республики, депутатами местных Советов депутатов, осуществляющими свои полномочия на профессиональной основе. При этом с учетом различия в принципах организации и функционирования исполнительной, законодательной и судебной власти предусмотрена норма о том, что на отношения, связанные с поступлением, прохождением, прекращением гражданской службы применительно к отдельным категориям гражданских служащих, обусловленные спецификой их профессиональной деятельности, распространяются нормы специальных законодательных актов, закрепляющих их правовой статус.
Указом Президента Республики Беларусь от 6 июня 2022 г. № 195 «О государственных гражданских должностях» определен Реестр, который представляет собой систему гражданских должностей и соответствующих им классов гражданских служащих в зависимости от характера и объема полномочий и обязанностей.
Граждане Республики Беларусь, достигшие восемнадцатилетнего возраста, владеющие государственными языками Республики Беларусь, соответствующие квалификационным требованиям, имеют право на поступление на гражданскую службу.
Для повышения эффективности деятельности государственных органов по реализации государственной кадровой политики, улучшения системы учета, подбора и расстановки руководящих кадров, обеспечения кадровой безопасности в государственных органах на Администрацию Президента возложены полномочия по координации и контролю деятельности государственных органов по ведению кадровых реестров.
Указом Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2022 г. № 66 «О совершенствовании работы с кадрами в государственных органах» утверждено Положение о порядке формирования и проверки сведений о кандидатах на должности, включенные в кадровые реестры, и на государственные должности.
Граждане, претендующие на занятие государственной гражданской должности, предоставляет в государственный орган необходимые документы и сведения. Сведения, представленные гражданами при поступлении на гражданскую службу, подлежат проверке в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь. К гражданам для занятия соответствующих гражданских должностей предъявляются квалификационные требования.
Поступление на государственную гражданскую службу осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами путем назначения, утверждения либо избрания.
Назначение, утверждение либо избрание на гражданскую должность оформляется решение, приказом (распоряжением), иным актом соответствующего государственного органа, должностного лица с внесением в установленном порядке соответствующей записи в трудовую книжку.
Поступлению на гражданскую службу может осуществляться на конкурсной основе. Постановлением Совета Министров от 31.08.2022 № 571 «О реализации Закона Республики Беларусь от 1 июня 2022 г. № 175-З «О государственной службе»» утверждено новое Положение о проведении конкурса на занятие государственной гражданской должности. Конкурс является не обязательным элементом поступления на гражданскую службу.
Для граждан, впервые поступающих на гражданскую службу, проводится квалификационный экзамен в порядке, установленном Президентов Республики Беларусь. Экзамен проводится с целью установления соответствия уровня профессиональных знаний, умений и навыков данных лиц современным требованиям эффективной работы в государственных органах.
Предусмотрены категории граждан, которые освобождаются от прохождения квалификационного экзамена. Гражданин, не сдавший квалификационный экзамен, на гражданскую должность не назначается. Сдача квалификационного экзамена также не является безусловным основанием для назначения на гражданскую должность.
При поступлении на гражданскую службу по соглашению сторон может устанавливаться предварительное испытание на срок до трех месяцев.
Условие о предварительном испытании должно быть предусмотрено в контракте (срочном трудовом договоре). На гражданского служащего в период предварительного испытания распространяется действие Закона «О государственной службе».
Законодательством также предусмотрены случаи, когда предварительное испытание не устанавливается.
Правовое положение гражданских служащих определяется совокупностью их прав, возложенных на них обязанностей и ограничений в период прохождения гражданской службы. Права и обязанности государственного гражданского служащего определяются в пределах компетенции органов, в которых они состоят на службе.
Законом «О государственной службе» установлены основания для отказа в приеме на гражданскую службу. Гражданину по его просьбе представляется в письменной форме информация о причинах отказа в принятии на гражданскую службу.
Гражданскому служащему при поступлении на гражданскую службу наряду со служебным удостоверением, которое является официальным документом, удостоверяющим личность гражданского служащего и занимаемую им гражданскую должность, выдается нагрудный знак.
Вступление в гражданскую должность, осуществление полномочий для отдельных категорий гражданских служащих могут быть обусловлены принесением присяги.
Таким образом, поступление на гражданскую службу имеет строго регламентированный порядок, закрепленный законодательством Республики Беларусь. Определенный порядок действий, совершаемых государственными органами и гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу, позволяет вести планомерную работу с кадрами при их подборе и назначении на гражданскую должность.

1. Вопросы таможенных органов [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 21 апреля 2008 г., № 228 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
2. Гасанов, А. П. Государственные должности в органах прокуратуры Республики Беларусь / А. П. Гасанов // Проблемы управления. – 2019. - № 4. – С. 55-60.
3. Гасанов, А. П. Совершение противоправных действий как основание для отказа в приеме на службу в органы прокуратуры Республики Беларусь / А. П. Гасанов // Новеллы права, экономики и управления : материалы VI научно-практической конференции, Минск, 25-26 янв. 2020 г.: в 1 т. / Государственный институт экономики, финансов, права и технологий ; редкол. В. Р. Ковалев. – Минск, 2021. – Т. 1. – С. 289-293.
4. Забелов, С. М. Административное право и процесс: курс лекций / С. М. Забелов, А. З. Игнатюк, А.П.Гасанов. – Минск : Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2019. – 255 с.
5. Забелов, С. М. Административное право : курс лекций / С. М. Забелов. – Минск : Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2009. – 222 с.
6. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей [Электронный ресурс]: 29 июня 2006 г., № 139-З : принят Палатой представителей 31 мая 2006 г. : одобр. Советом Респ. 16 июня 2006 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07.2023 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
7. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: 6 января 2021 г., № 91-З : принят Палатой представителей 18 декабря 2020 г. : одобр. Советом Респ. 18 декабря 2020 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07.2023 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
8. Конституция Республики Беларусь 15.03.1994 г. № 2875-XII [Электронный ресурс]: с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996 г., 17.11.2004 г., 27.02.2022 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
9. О борьбе с коррупцией: Закон Респ. Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З : принят Палатой представителей 26 июня 2015 г. : одобр. Советом Респ. 30 июня 2015 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
10. О государственной службе: Закон Респ. Беларусь от 1 июня 2022 г. № 175-З : принят Палатой представителей 12 мая 2022 г. : одобр. Советом Респ. 13 мая 2022 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
11. О Государственном комитете судебных экспертиз Репсублики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 15 июля 2015 г. № 293-З : принят Палатой представителей 26 июня 2015 г. : одобр. Советом Респ. 30 июня 2015 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
12. О государственных гражданских должностях [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 6 июня 2022 г., № 195 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
13. О декларировании доходов и имущества государственными служащими и иными категориями лиц [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 16 января 2016 г., № 19 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
14. О некоторых вопросах дипломатической службы Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 15 мая 2008 г., № 276 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
15. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-З : принят Палатой представителей 11 апреля 2007 г. : одобр. Советом Респ. 20 апреля 2007 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
16. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-З : принят Палатой представителей 11 апреля 2007 г. : одобр. Советом Респ. 20 апреля 2007 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
17. О прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 27 марта 2008 г., № 181 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
18. О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 26 июля 2004 г., № 354 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
19. О реализации Закона Республики Беларусь от 1 июня 2022 г. № 175-З «О государственной службе» [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 августа 2022 г., № 571 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
20. О совершенствовании работы с кадрами в государственных органах [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 23 февраля 2022 г., № 66 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
21. О статусе депутата местного Совета депутатов [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь от 27 марта 1992 г. № 1547-XII : в ред. Закона Республики Беларусь от 31.12.2014 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
22. О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 4 ноября 1998 г. № 196-З : принят Палатой представителей 8 октября 1998 г. : одобр. Советом Респ. 22 октября 1998 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
23. Об изменении законов по вопросам борьбы с коррупцией: Закон Респ. Беларусь от 30 декабря 2022 г. № 232-З : принят Палатой представителей 7 декабря 2022 г. : одобр. Советом Респ. 21 декабря 2022 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
24. Об организации проверки сведений о кандидатах на отдельные должности [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 25 марта 2022 г., № 170 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
25. Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций [Электронный ресурс] : Декрет Президента Респ. Беларусь, 15 декабря 2014 г., № 5 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
26. Об утверждении выпуска 34 Единого квалификационного справочника должностей служащих [Электронный ресурс] : постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь, 31 октября 2022 г., № 64 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
27. Об утверждении кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 8 ноября 2001 г., № 644 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
28. Об утверждении Положения о квалификационном экзамене для лиц, впервые поступающих на государственную службу [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 17 марта 2005 г., № 139 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
29. Об утверждении Положения о порядке и условиях исчисления стажа государственной гражданской службы [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 13 мая 1997 г., № 471 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
30. Об утверждении Положения о порядке согласования назначения лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам, на руководящие должности [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 2 февраля 2015 г., № 68 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
31. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: 6 января 2021 г., № 92-З : принят Палатой представителей 18 декабря 2020 г. : одобр. Советом Респ. 18 декабря 2020 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07.2023 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
32. Сухаркова, А. И. Административное право Республики Беларусь / А. И. Сухаркова, А. А. Постникова, Л. А. Морозова. – Могилев : «Могилевкая областная типография», 1999. – 172 с.
33. Трудовой кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 26 июля 1999 г., № 296-З : принят Палатой представителей 8 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 29.06.2023 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.
34. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 9 июля 1999 г., № 275-З : принят Палатой представителей 2 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 09.03.2026 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2026.