Пенсионное обеспечение в Республике Беларусь задачи, проблемы и направления совершенствования

Пенсионное обеспечение входит в систему социальной защиты и занимает в ней важную роль. Пенсионное обеспечение можно охарактеризовать как отдельную обособленную часть в национальном доходе, которая обладает своей спецификой в отличие от иных разделов – в первую очередь тем, что оно идет на создание оптимальных жизненных условий для всех нетрудоспособных членов в стране.
Вопросами финансового обеспечения пенсионного обеспечения в Республике Беларусь занимается Пенсионный фонд Республики Беларусь. Изначально он действовал как самостоятельная финансово-банковская система, у которой финансовые средства которой не относятся к государственному бюджету. Затем Пенсионный фонд стал составной часью Фонда социальной защиты населения. Финансирование данного фонда осуществляется из средств социального страхования, те же складываются из обязательных страховых отчислений в Фонд и взносов на специальное профессиональное пенсионное страхование. Также к средствам социального страхования относятся поступления от взносов на профессиональное пенсионное страхование. Включаются туда и поступления, которые должны внести лица виновные в причинении вреда. Данные поступления по сумме равняются пособиям, которые выплачивают лицам, получившим увечье, потерявшим кормильца и прочее. Фонд социальной защиты обеспечивает пенсионное страхование граждан Республики Беларусь.
Система индивидуальных счетов, используя которую работающий человек сам финансирует свою будущую пенсию из собственных отчислений, в Беларуси не распространена. Фактически средства на выплату пенсий берутся из взносов трудящихся в настоящий момент. В законодательстве Беларуси принято выделять трудовые и социальные пенсии. В состав трудовых входят пенсии по возрасту, пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет, пенсии за особые заслуги перед государством. Право на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях имеют мужчины при общем стаже работы не менее 25 лет, женщины при общем стаже работы не менее 20 лет при достижении общеустановленного пенсионного возраста. Для того, чтобы назначить трудовую пенсию по возрасту, а также за выслугу лет, нужно присутствие наличие страхового стажа. Социальные пенсии назначаются без предъявления дополнительных условий лицам, не способным самостоятельно зарабатывать себе на жизнь. Некоторым группам населения назначаются пенсии на особых, льготных условиях.
Важными элементами системы пенсионного обеспечения Беларуси выступают персонифицированный учет, то есть организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в системе государственного социального страхования»), а также профессиональное пенсионное страхование. Важно отметить, что профессиональные пенсии за выполнение работы с особыми условиями труда назначают и выплачивают территориальные органы ФСЗН. Имеется два вида профессиональных пенсий: это досрочные пенсии и дополнительные. Для того, чтобы назначить досрочные профессиональные пенсии, важнейшее значение имеет продолжительность имеющегося профессионального стажа.
Исследование показало, что численность пенсионеров в Беларуси с 2017 года снизилось, что произошло благодаря мерам по повышению пенсионного возраста. Растет средний размер назначенных пенсий. Реальный размер пенсий имел отрицательную динамику в 2011, 2015 и 2016 году. Растет продолжительность жизни, а рождаемость находится на достаточно низком уровне, что не обеспечивает необходимый уровень воспроизводства населения. В результате постепенно доля пожилых людей в общей численности населения возрастает. Рост числа лиц пенсионного возраста означает повышение нагрузки на пенсионную систему любого государства, в том числе и Республики Беларусь. В связи с тем, что на протяжении нескольких лет пенсионный фонд Беларуси претерпевал системные диспропорции и имел структурный дефицит, а возможности разрешения проблем ухудшения финансового положения существующей пенсионной системы посредством повышения страховых платежей были исчерпаны, в апреле 2016 года было принято решение о повышении пенсионного возраста в Беларуси на три года. Нагрузка на экономику в форме взносов нанимателей для пенсионного страхования в Беларуси выступает одной из наиболее высоких в регионе, что плохо влияет на результаты деятельности хозяйствующих субъектов, а также экспортные возможности экономики.
Проблемы существующей распределительной системы Беларуси усугубляет ухудшающаяся демографическая ситуация, когда доля работоспособного населения с каждым годом падает, а количество и доля пенсионеров растет, а также старение населения. Если проанализировать нынешнее состояние нашей пенсионной системы и опыт реформирования пенсионных систем стран с высоким уровнем социальной защиты, можно предложить, как один из вариантов, следующую «модель» будущей пенсионной системы страны. Необходимо развитие в республике трехуровневой системы, что является практически мировым стандартом. Первый уровень пенсионной системы составят социальные пенсии, второй – трудовые (страховые) пенсии и третий – дополнительные негосударственные пенсии. Есть и другие не менее сложные задачи, которые необходимо решать при изменении механизма финансирования пенсий. Это передача пенсионных средств в управление негосударственным пенсионным фондам (то есть их приватизация), создание развитого внутреннего финансового рынка, формирование институциональной структуры системы накопления (управляющих компаний, депозитариев, контролирующих и надзорных органов).
Также необходимо развивать такой сектор страхового рынка Беларуси, как добровольное пенсионное страхование, для этого необходимо формировать у населения позитивное отношение и доверие к данному виду страхования, страховым компаниям нужно нарабатывать позитивный опыт в такой сфере. И в целом, несомненно, для развития добровольного пенсионного страхования необходимы макроэкономические условия, а именно хороший уровень доходов населения, стабильность цен и др.
Таким образом, осуществление всех вышеперечисленных мер должно будет обеспечивать современный подход, достойный уровень пенсионного обеспечения, высокую степень гарантии и свободу принятия решений со стороны граждан.

1. Алешкевич, И.Н. Моделирование актуарной системы пенсионного и социального страхования в Республике Беларусь / И.Н. Алешкевич // Экономика и управление. – 2013. – №7. – С. 42-46.
2. Борисенко, Н.Ю. Пенсионное обеспечение: учебник./ Н.Ю. Борисенко. – М.: Дашков и К, 2013. – 436 с.
3. Борнукова, К. Пенсионная система Беларуси: текущее состояние и необходимость реформ [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://eng.beroc.by/webroot/delivery/files/Microsoft_Word_-_pension_Belarus_final.docx.pdf - Дата доступа: 25.11.2018.
4. Долголева, И.А. Правовое регулирование профессионального пенсионного страхования: история, состояние и перспективы развития / И.А. Долголева // Право в современном белорусском обществе : сб. науч. тр. / Нац. центр законодательства и правовых исслед. Респ. Беларусь, Ин-т правовых исслед.; редкол.: В.И. Семенков (гл. ред.) [и др.]. – Минск, 2012. – Вып. 7. – С. 443–450.
5. Законодательные рамки пенсионной системы Беларуси: нынешняя ситуация, планы правительства и возможные направления реформы//Дискуссионный материал PDP/08/02// Исследовательский центр ИПМ//2008. – Минск, 2009. – 23 с.
6. Зырянова, Т. В. Зарубежный и отечественный опыт регулирования пенсионной системы / Т. В. Зырянова, Е. М. Кот // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2014. – № 2. – С. 45-50.
7. Как накопить на дополнительную пенсию [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://sputnik.by/society/20180615/1036039132/chto-takoe-dopolnitelnoe-strahovanie-pensii-i-gde-ee-oformit.html - Дата доступа: 24.11.2018.
8. Кузьмич, Г. Как повысить устойчивость пенсионной системы. / Г.Кузьмич // Финансы. Учет. Аудит. – 2013. – №11. – С. 21-25.
9. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Информация о пенсионном обеспечении [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by/ru/infa1 - Дата доступа: 24.11.2018.
10. Министерство экономики Республики Беларусь // Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 гг. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/macroeconomy/programma_soc_econom_razvitia. – Дата доступа: 23.11.2018.
11. Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/main2.php- Дата доступа: 22.11.2018.
12. О пенсионном обеспечении: Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. N 1596-XII // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 16 марта 2001 г. N 2/333
13. О профессиональном пенсионном страховании: Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 г. N 322-З// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 15 января 2008 г. N 2/1419
14. О тарифах взносов на профессиональное пенсионное страхование: Указ Президента Республики Беларусь, 10 января 2009 г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 12 января 2009 г. N 1/10382
15. О фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты: Указ Президента Республики Беларусь, 19 января 2009 г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 19 января 2009 г. N 1/10419
16. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе социального страхования: Закон Республики Беларусь, 6 января 1999 г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 26 июня 2001 г. N 2/5
17. Официальный сайт ФСЗН Министерства труда и социальной защиты населения [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ssf.gov.by/ – Дата доступа: 21.11.2018.
18. Пендо, В. Пернонифицированный учет: что должен знать бухгалтер [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gbzp.by/izdaniya/glavnyi-bukhgalter-zarplata/personifitsirovannyi-uchet-chto-dolzhen - Дата доступа: 24.11.2018.
19. Пенсионная стема Республики Беларусь: основные проблемы и пути реформирования [Электронный ресурс] - Режим доступа: m e d i a . m i u . b y / f i l e s / s t o r e / i t e m s / n p s m u - a p n - x x i / i i / s c i e n c e xxi_2012_seminar_9.pdf – Дата доступа: 22.11.2017.
20. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах/ Т.А. Постовалова. – Минск: Тесей, 2015. – 228 с.
21. Синицын, Н. Добровольное страхование жизни и дополнительной пенсии [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://profmedia.by/pub/bnp/art/29316/ - Дата доступа: 24.11.2018.
22. Скоробогатый, Э.И. Будущее за накопительной системой пенсионного обеспечения / Э.И. Скоробогатый, М.К. Воробьев // Финансы. Учет. Аудит. - 2016. - №2. – С. 12-15.
23. Сравнение социальных взносов Беларуси и стран СНГ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://akfo.by/press-center/news/sravnenie-sotsialnykh-vznosov-belarusi-i-stran-sng-/ - Дата дотсупа: 24.11.2018.
24. Указ Президента Республики Беларусь «О совершенствовании пенсионного обеспечения» от 11 апреля 2016 года // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2018.
25. Ушкурова, С. Профессиональное пенсионное страхование [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minsk-fszn.gov.by/articles/professionalnoe-pensionnoe-strahovanie.-gazeta-respublika-14.03.2018./ - Дата доступа: 24.11.2018.