Избирательный процесс и его стадии в Республике Беларусь

Объективное избирательное право – это совокупность норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе подготовки и проведения выборов органов представительной власти или избрания должностного лица [2, с. 37]. Для объективного избирательного права характерна естественная связь с субъективными избирательными правами, главными обладателями которых являются граждане Республики. Касательно понимания объективного избирательного права стоит выделить четыре основные точки зрения:
• избирательное право является институтом конституционного права;
• избирательное право является комплексным межотраслевым институтом права;
• избирательное право является подотраслью конституционного права;
• избирательное право является самостоятельной отраслью права.
Наиболее обоснованной из приведённых точек зрения является его понимание именно как подотрасли конституционного права [2, с. 38].
Избирательное право в субъективном смысле слова – это гарантированное государством право граждан участвовать в выборах представительных органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц в государстве. Субъективное избирательное право выступает в качестве одного из важнейших политических прав граждан на участие в управлении делами общества и государства. Само избирательное право в этом смысле подразделяется на активное и пассивное, то есть право избирать и быть избранным.
Активное избирательное право – право избирать, принадлежащее каждому гражданину Республики Беларусь, достигшему 18 лет, но с учетом установленных законами ограничений. Так, согласно статье 4 Избирательного кодекса не могут избирать граждане Республики Беларусь: признанные судом недееспособными; лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы; лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения – содержание под стражей. В большинстве стран мира приобретение активного избирательного права связывается с достижением человеком определённого возраста, зачастую приравниваемого к возрасту гражданского совершеннолетия. Говоря про зарубежные страны можно подчеркнуть, что в России, США, Великобритании, Германии, Италии, Швейцарии, Финляндии лицо получает право голосовать по достижении возраста 18 лет, в Японии – 20 лет, в Бразилии, Иране, Никарагуа и на Кубе – 16 лет [7, с. 200].
Пассивное избирательное право – право быть избранным, принадлежащее гражданам с момента достижения ими возраста, установленного законодательными актами для занятия определенной должности. Это право ограничивается при наличии обстоятельств, при которых не допускается занятие определенной должности. Данные обстоятельства должны быть указаны в законодательных актах. Для получения пассивного избирательного права обычно предусматриваются более высокие возрастные цензы. Например, Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами [11, ст. 80]. Сравнивая с другими странами, можно отметить, что в Республике Беларусь относительно невысокий возрастной ценз на занятие должности Главы государства. К примеру, для получения должности Президента в Китае и Монголии необходимо достичь 45-летнего возраста; а вот в Италии ограничение по возрасту составляет достижение гражданином 50 лет. Минимальный возрастной ценз на занятие должности в высших органах власти, согласно Конституции установлен для депутатов Палаты представителей. Так, Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года [11, ст. 92]. В отличие от активного избирательного права для реализации пассивного избирательного права, в том числе права выдвигать свою кандидатуру на выборах в порядке самовыдвижения, недостаточно лишь волеизъявления лица, желающего быть кандидатом, – лицо должно отвечать определенным требованиям, установленным непосредственно Конституцией. Следовательно, в отличие от активного пассивное избирательное право реализуется посредством более сложной процедуры.

1. Василевич, Г. А. Избирательная система. Референдум. Органы государственной власти / Г.А. Василевич. // Науч.-практ. коммент. Конституции Республики Беларусь – Минск : Право и экономика, 2000 – 169 с.
2. Воронецкая, И. С. Избирательная система Республики Беларусь / И. С. Воронецкая. // Новый взгляд : сборник научных работ / Министерство образования Республики Беларусь, Учреждение образования "Гродненский государственный университет им. Я. Купалы", Гуманитарный факультет. – 2008. – С. 35 – 43.
3. Гавриков, А. В. К вопросу о переходе Беларуси на смешанную или пропорциональную избирательную систему / А. В. Гавриков // Культура. Наука. Творчество : [сборник научных статей]. – Минск, 2017. – [Вып.] 11 : XI Международная научно-практическая конференция (Минск, 4 мая 2017 г.). – С. 124 – 129.
4. Игнатенко, В. В. Конституционно-правовая ответственность в избирательном процессе / В. В. Игнатенко. // Академический юридический журнал. – 2002. – № 3. – С. 23 – 34.
5. Избирательный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 11 февраля 2000 г., № 370-З : принят Палатой представителей 24 января 2000 г. : одобр. Советом Респ. 31 января 2000 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 04 июня 2015 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
6. Ипатов, В. Д. Избирательный процесс Беларуси: этапы развития и основные принципы / В. Д. Ипатов, А. Н. Пестунов. // Право.by : научно-практический журнал / учредитель Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, Кафедра ЮНЕСКО по информационным технологиям и праву. – 2016. – № 3. – С. 5 – 8.
7. Кирякова, И. Избирательное право: сравнительный анализ зарубежных стран и Республики Беларусь / И. Кирякова. – М.: Эскимо, 2011. – С. 197 – 220.
8. Кодавбович, В. А. Конституционное право Республики Беларусь / В. А. Кодавбович, В. А. Круглов. – Минск : Амалфея, 2007 г. – 192 с.
9. Коломникова, А. А. Субъект административной ответственности за нарушения норм избирательного права Республики Беларусь / А. А. Коломникова. // Проблемы правового регулирования общественных отношений: теория, законодательство, практика : сборник материалов Республиканской научно-практической конференции (Брест, 4 декабря 2012 года). / [редколлегия: Д. С. Береговцова, С. А. Цюга, О. В. Чмыга]. – Брест, 2013. – С. 61–63.
10. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс] : 7 октября 2002 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
11. Конституция Республики Беларусь : с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. – Минск : Амалфея, 2017.
12. Курак, А.И. Избирательная система, избирательное право, избирательный процесс: понятие и соотношение / А.И. Курак. // Научные труды Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь. – Минск, 2004. – Вып.4. – С.509–522.
13. Курак, А. И. О достоинствах и недостатках избирательных систем / А. И. Курак. // Вестник Академии МВД Респ. Беларусь. – 2009. – № 1. – С. 95–99.
14. Курсевич, А. А. Особенности избирательного процесса при выборах в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь / А. А. Курсевич // Место и роль Национального собрания Республики Беларусь в конституционной системе разделения властей : материалы научно-теоретической конференции (г. Минск, 16 декабря 2008 г.) // [ответственные редакторы: В. А. Божанов, А. В. Горелик]. – Минск, 2008. – С. 51–53.
15. Левская, Л.А. К вопросу о принципах избирательной системы в Республике Беларусь / Л.А. Левская. // Политическая система Беларуси: достижения, проблемы, возможности совершенствования : материалы научно-практической конференции 27 марта 2001 г. – Минск : БГПУ им. М.Танка, 2001 г. – С.98–100.
16. Малишевский, Н.Н. Гласность как принцип избирательной системы Республики Беларусь / Н.Н. Малишевский. // Проблемы интеграции правовой системы Республики Беларусь в Европейское и мировое правовое пространство : материалы международной научной конференции (26–27 октября 2001 г.) / [под редакцией Н.В.Сильченко]. – Гродно : ГрГУ, 2002. – С.195–197.
17. Малишевский, Н. Н. Политико-правовой аспект совершенствования избирательного процесса в Республике Беларусь / Н. Н. Малишевский. // Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования : пятая Международная научно-практическая конференция (Минск, 23–24 апреля 2015 года) : сборник научных статей : в 2 ч. / [редколлегия: с. С. А. Пелих (председатель) и др.]. – Минск, 2009. – Ч. 1. – С. 122–123.
18. Малишевский, Н.Н. Принципы избирательной системы Республики Беларусь / Н. Н. Малишевский. // Проблемы совершенствования правового регулирования имущественных отношений и защиты прав физических и юридических лиц : материалы международной научной конференции: в 2-х ч. / [под редакцией Н.Г.Станкевич]. – Гродно : ГрГУ, 2003. – Ч.1. – С.85–88.
19. О государственном суверенитете Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Декларация Верховного Совета Респ. Беларусь от 27 июля 1990 г., № 193-XІІ // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
20. О присоединении Республики Беларусь к Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь от 4 января 2014 г., № 116-З : принят Палатой представителей 5 декабря 2013 г. : одобр. Советом Респ. 19 декабря 2013 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
21. О референдуме (народном голосовании) в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь от 13 июня 1991 г. № 859-XII : утратил силу Кодексом Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370– З. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 20201.
22. Сведения о количестве избирателей [Электронный ресурс] / Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов – Режим доступа : http://rec.gov.by/ru/kolichestvo-izbirateley-0 . – Дата доступа : 20.11.2020.
23. Сторожев, Н.В. К вопросу о совершенствовании избирательной системы Республики Беларусь / Н.В. Сторожев. // Система права и законодательства Республики Беларусь: состояние, перспективы развития : материалы республиканской конференции : в 2-х ч. / [под редакцией И.В.Гущина]. – Гродно : Гродненский государственный университет, 2014. – Ч.1. – С.62–65.
24. Сторожев, Н.В. Эффективно функционирующие политические партии – важный фактор демократизации избирательной системы / Н.В. Сторожев. // Государственность на Беларуси: генезис и перспективы : сборник материалов республиканской научно-практической конференции 30 января 2002 г. : в 2-х ч. – Брест, 2002. – Ч.1. – С.16–20.
25. Цюга, С. А. Наблюдатели как субъекты, обеспечивающие гласность избирательного процесса в Республике Беларусь / С. А. Цюга // Конституционные права и свободы: проблемы интерпретации и реализации в национальных правовых системах : сборник статей международной научно-практической конференции (Новополоцк, 28—29 октября 2016 г.) : в 3 т. / [редколлегия: И. В. Вегера (ответственный редактор) и др.]. – Новополоцк, 2016. – Ч. 1. – С. 303–311.
26. Ясинская-Казаченко, А.В. Конституционное право Республики Беларусь / А.В. Ясинская-Казаченко. – Минск : Амалфея, 2008. – С. 400–408.