Государственные служащие (понятие, виды)

         Государственный служащий – лицо, занимающее государственную должность в государственном аппарате или государственном органе, реализующее государственную политику через деятельность соответствующего органа, наделенный для этого определенным правовым статусом.
         Государственные служащие осуществляют свою деятельность в государственных органах всех ветвей власти, как в республиканских органах государственного управления, так и на местных уровнях власти, как в гражданской, так и в военной сфере, поступая на службу соответствующими установленными способами.
         Осуществляя деятельность, государственные служащие руководствуются основными идеями, началами на которых построена государственная служба. Часть из них имеют конституционную основу, большинство же показывает специфику службы. Принципы закреплены в законе Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь». Не нашел свое отражение принцип равенства государственных служащих перед законом. Такой принцип будет предполагать отсутствие взаимосвязи государственного служащего с должностью, с классом в случае привлечения его к ответственности. В связи с этим, целесообразно дополнить ст. 6 вышеназванного закона принципом равенства государственных служащих перед законом.
         Государственный служащий наделяется правами, ему предоставляются гарантии для качественного выполнения обязанностей, за нарушение которых предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. В частности, уголовная ответственность предусмотрена за коррупционные преступления, и по статистике чаще всего за дачу взятки.
         Так как ст. 430 Уголовного кодекса Республики Беларусь предусматривает наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, то будет целесообразным уточнить срок такого лишения права в ст. 51 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
         Для того, чтобы служащие не нарушали антикоррупционное законодательство, необходимо запретить занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью после совершения такого преступления, поэтому ч.1 ст. 51 Уголовного кодекса Республики Беларусь изложить в следующем виде: «Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено судом в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления на срок от одного года до пяти лет, за исключением преступления, предусмотренного ст. 430 настоящего кодекса, при котором лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначается без минимального и максимально предельного срока».
         Для того чтобы занять государственную должность, кандидат должен пройти отбор по соответствию его квалификационным требованиям. Законодательством предусмотрен перечень оснований, согласно которому лицу, поступающему на службу будет отказано. Одним из таких оснований является совершение тяжкого или особо тяжкого преступления против интересов службы либо тяжкого или особо тяжкого преступления, сопряженного с использованием должностным лицом своих служебных полномочий. Данное основание необходимо дополнить совершением преступления против государства, поэтому п. 1.102  ст. 33 закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь изложить в следующей редакции: «Совершения тяжкого или особо тяжкого преступления против интересов службы или преступления против государства, либо тяжкого или особо тяжкого преступления, сопряженного с использованием должностным лицом своих служебных полномочий».

         1 Чуприс О.И. Теоретические проблемы правового регулирования государственной службы Республики Беларусь: автореф. дис. на соискание ученой степени док. юрид. наук: 12.00.14 / О.И. Чуприс; Белорус. гос. ун-т.  — Минск, 2010.
         2 Об основах службы в государственном аппарате: Закон Респ. Беларусь от 23 ноября 1993 г. № 2581-XII // Ведомости Верховного Совета Респ. Беларусь. – 1993. - №32. - ст. 416.
         3 Герменчук, В.В. Государственная служба: традиции и современность / В.В. Герменчук // Банкаускi веснiк. – 2012. - №10. – С.51-56.
         4 О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. - №70. - 2/953.
         5 Теоретико-правовые проблемы государственной службы Республики Беларусь / О.И. Чуприс // Нац. центр законодательства и правовых исследований Респ. Беларусь. – Минск: Право и экономика, 2009. – 310 с.
         6 О модельном законе «О государственной гражданской и муниципальной службе»: постановление Межпарламент. Ассамблеи государств-участников СНГ, 13 апреля 2018 г., № 47-11 // система «Эталон онлайн» [Электронный ресурс]. – Минск, 2021.
         7 Курс административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. - Мн.: Тесей, 2002. – 607 с.
         8 Овсянко, Д. М. Административное право / Д. М. Овсянко. - М.: Юрист, 1995. - 303 с.
         9 Тиковенко, А.Г. Начальник и подчиненный: правовые аспекты служебных отношений / А.Г. Тиковенко; науч. ред. М.И. Пискотин. – Минск: Наука и техника, 1984. – 160 с.
         10 Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. Административное право Республики Беларусь. / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. – Дикта, 2004. – 415 с.
         11 Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержания и принципы / Д.Н. Бахрах // Государство и право. - 1996. - №12. - С. 10-18.
         12 Уголовный кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: Одобрен Советом Республики 24 июня 1999 г.: текст кодекса по состоянию на 2021 г. - Минск: Национальный центр правовой информации Респ. Беларусь, 2021. - 314 с.
         13 Административное право Республики Беларусь. Общая часть. Лекционный материал / О.В. Жуковская. – 2011. - 114 с.
         14 Крамник А.Н. Административное право Республики Беларусь. Ч. 1. Управленческое право. / А.Н. Крамник. - Мн.: Тесей, 2008. - 672 с.
         15 Б.В. Росинский, Ю.Н. Старилов. Административное право / Б.В. Росинский, Ю.Н. Старилов. – Норма, 2009. – 927 с.
         16 Дробязко, С.Г. Принципы в праве / С.Г. Дробязко // Проблемы развития юр. науки и совершенствование правопр. практики : сб. науч. тр. – Минск : БГУ, 2005. – С. 27–33.
         17 Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2020. – 48 с.
         18 Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8 июня 1999.: Одобрен Советом Республики 30 июня 1999.: текст кодекса по состоянию на 2021 г.- Минск: Амалфея, 2019.- 324 с.
         19 Сведения за 2019 год о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания по уголовным делам о коррупционных преступлениях / Интернет-портал судов общей юрисдикции Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://court.gov.by/ru/statistika1/6a368a3c47e940bf.html. - Дата доступа: 20.02.2021.
         20 Квалификационный справочник «Государственные должности государственных служащих»: постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, 24.10.2003, № 135 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2012. - 8/25801.
         21 О борьбе с коррупцией: Закон Респ. Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 23.07.2015. - 2/2303.