Резервные фонды местных исполнительных и распорядительных органов

Основное место в структуре бюджета занимает бюджетная система, представляющая собой совокупность республиканского бюджета и местных бюджетов, основанных на экономических отношениях и правовых нормах. Современная бюджетная система Республики Беларусь объединяет республиканский и 1667 местных бюджетов, которые связаны сложными отношениями по распределению доходов и расходов между бюджетами территориальных уровней. Как экономическая категория, местный бюджет представляет собой систему денежных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием средств административно-территориальных единиц.
Местный бюджет - это централизованные средства конкретного территориального образования, предназначенные для обеспечения задач и функций местного самоуправления, формирование, утверждение и контроль которых должны осуществляться совместно с основным субъектом местного самоуправления [3].
Ниже перечислены наиболее распространенные задачи местных бюджетов:
-    обеспечение формирования коммунальной собственности, а также ее управления;
-    контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
-    формирование денежного фонда поддержки коммунальной деятельности;
-    распределение и использование этих средств между отраслями народного хозяйства и социально-культурной сферой, в том числе на содержание органов местного самоуправления [3].
Местный бюджет интегрирован в бюджетную деятельность всего государства и занимает в ней определенное место в рамках законодательно определенных бюджетных прав [3].
Функции местных бюджетов тесно связаны с поставленными задачами. Исходя из того, что местный бюджет является одной из основных финансовых категорий, его основные функции:
- формирование фондов денежных средств определенной территориальной единицы;
- распределение и использование этих средств между отраслями народного хозяйства;
- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, подведомственных органам местного самоуправления.
Таким образом, местные бюджеты обеспечивают развитие региональной экономики, благоустройство своих территорий и проведение социально-культурных мероприятий местного значения.
Из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
- национальная деятельность: обеспечение функционирования органов местного управления и местного самоуправления;
- судебная власть, правоохранительная деятельность и безопасность;
-народное хозяйство: программы развития предпринимательства, обеспечение функционирования бюджетных сельскохозяйственных организаций и др.;
-защита окружающей среды;
-жилищно-коммунальное хозяйство и жилищное строительство;
- здравоохранение-обеспечение функционирования больничных и амбулаторных организаций;
- физкультура, спорт, культура и средства массовой информации;
- образование: проведение централизованной образовательной деятельности; повышение квалификации и переподготовка работников организаций, финансируемых из бюджета, программ и мероприятий в сфере образования и др.;
- социальная политика: обеспечение функционирования государственных организаций социальной защиты, государственных социально-педагогических организаций и образовательных организаций для детей-сирот.
Таким образом, бюджетные ассигнования в основном расходуются по следующим направлениям:
- содержание и развитие социально-культурной сферы;
- благоустройство населенных пунктов, капитальные вложения в коммунальную собственность;
-создание резервных фондов местного значения;
- содержание аппарата местного самоуправления и др.
 Из бюджетов первичного уровня финансируются следующие виды расходов:
- деятельность органов местного самоуправления и местного самоуправления, в том числе содействие в создании (избрании) и обеспечении деятельности территориальных органов общественного самоуправления, формировании резервных фондов местного значения;
- благоустройство населенных пунктов на территории соответствующей административно-территориальной единицы, их питьевое водоснабжение, а также иные расходы в соответствии с программами жилищного и дорожного строительства, коммунального и социально-культурного обслуживания, охраны природы, утвержденными советами первичного территориального уровня [3].
 Резервные фонды местных исполнительных и распорядительных органов создаются в составе местных бюджетов. Создание резервных фондов местных Советов депутатов запрещено. Общий объем резервных фондов в местных бюджетах не может превышать 1% доходов местного бюджета без учета государственных и целевых бюджетных средств, и безвозмездных поступлений из других бюджетов.

1.    Молокович А.Д. Финансы и финансовый рынок: учебн.пособие / А.Д.Молокович, А.В.Егоров – Минск: Издательство Гревцова, 2012 -256с.
2.    Финансы и финансовый  рынок: учебное пособие  / О.А.Пузанкевич [и др.]: под ред.О.А.Пузанкевич. – Минск: БГЭУ,2010. – 313с.
3.    Сидорчук В.К. Организационно-правовые проблемы экономического самообеспечения местного самоуправления: монография / В.К.Сидорчук. – Минск: Тесей,2010. – 324с.
4.    Сергейчик Н.А. Государственные финансы: учебное пособие / Н.А.Сергейчик– Могилев, УПКП «Могилевская типография им. Спиридона Соболя», 2003 – 292 с.
5.    Бюджетный Кодекс Республики Беларусь 412-З от 16.07.2008
6.    О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 30 апреля. 2012 г. - Минск: Дикта, 2011. - 59 с.
7.    РЕШЕНИЕМИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ от 26 декабря 2019 г.№ 148 «Об областном бюджете на 2020 год»
8.    РЕШЕНИЕ МИНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ от 28.12.2018 №65 «О районном бюджете на 2019 год»
9.    РЕШЕНИЕ МИНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ от 27 декабря 2019 г. № 144 «О районном бюджете на 2020 год»
10.    РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ от 21 декабря 2018 г. № 89 «О бюджете города Минска на 2019 год»
11.    РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ от 4 декабря 2019 г. № 162 «О бюджете города Минска на 2020год»
12.    Минский областной исполнительный комитет. – Электронный ресурс. Режим доступа: http://minsk-region.gov.by – Дата доступа: 25.04.2020.
13.    Минский городской исполнительный комитет. – Электронный ресурс. Режим доступа: https://minsk.gov.by– Дата доступа: 25.04.2020.