Введение 3
1 Основные формы материального обеспечения нетрудоспособных в России в докапиталистический период 6
2 Появление социального страхования в России 9
2.1 Предпосылки возникновения социального страхования в России 9
2.2 Характеристика законов 1901-1903 гг., законодательные акты о социальном страховании 1912 года 12
3 Государственное и общественное призрение в России в дореволюционный период 21
3.1 Законодательство, регулирующее государственное и общественное призрение 21
3.2 Приказы общественного призрения 23
Заключение 26
Список использованной литературы 29
Становление социальной помощи в России осуществлялось на протяжении длительного времени. В настоящее время также не стоит говорить об историческом завершении и оформлении данного процесса. В складывающуюся парадигму помощи и поддержки нуждающимся входят многочисленные исторические общественные формы защиты и учения, традиция и обычаи, законы и индивидуальные иррациональные действия и поступки.
При одновременном формировании структур власти и управления происходило преобразование механизмов помощи и взаимопомощи, а также механизмов распределения постепенно в определенные принципы и законы. Основное значение среди таковых отводится закону эквивалента, выражающегося формулой «я – тебе, а ты – мне». В процессе исторического развития существующие идеологии (христианская, государственная, имперская, советская, постсоветская) придавали этим важнейшим связям разное содержание.
Следует отметить, что ни в какой другой сфере человеческой деятельности при столкновении власти с проблемами помощи и поддержки не проявлялись вопросы социальной справедливости, социальной правды, законности с той особой силой, остротой и напряженностью, как в России.
В парадигме помощи и поддержки можно наблюдать, как закон распределения и перераспределения проходит свои определенные стадии. В родовой общине это было связано с законами отцов и дедов, первоначально эти традиции воспринимает и княжеская власть. Однако после принятия христианства в Древней Руси начинают осуществляться новые подходы к проблемам нуждающихся, которые выстраиваются на основе греческого номоканона, но при этом традиции и обычаи предков еще много веков служат для разрешения различных споров и тяжб. С образованием российской государственности появляются царские указы, регламентирующие отношения церкви и государства, отдельных категорий нуждающихся и власти. Появляются законы, направленные на упорядочение связей и отношений различных групп населения в период массового голода. С XVIII в. окончательно оформляется законодательная практика помощи и поддержки на государственном уровне. В начале XIX в. появляется Устав общественного призрения, который с теми или иными изменениями просуществует до советского периода. В советский период не было специального законодательства, регулирующего помощь и поддержку в обществе, оно входило в состав различных областей права. В постсоветский период наблюдается тенденция формирования отдельного законодательства в области социальной поддержки, направленного на защиту прав различных групп населения, таких, как инвалиды, семья, дети, безработные, пенсионеры и т.д. С возрождением традиций благотворения государство берет под законодательный контроль данный вид общественной помощи.
Институт церкви сыграл свою особую роль в формировании христианских подходов к благотворению и милосердию к ближнему. С принятием христианства в Древней Руси начинается новый этап общественного попечения. Помощь имеет различные стратегии поддержки: от материальных до изменения сценариев жизни нуждающегося. Христианские каноны милосердия расширяют парадигму помощи, выстраивают ориентиры защиты, исходя не только из жизненных, но и духовных потребностей индивида. Уже в древнейший период появляются больницы и странноприимницы. Секуляризация церковных земель не могла не пройти бесследно для системы призрения нуждающихся. Власть вынуждена заново тратить средства, чтобы организовать институты призрения, восстанавливая то, что было создано за несколько столетий. Конечно же, внутрицерковная жизнь имела жесткие противоречия, однако традиционно в России разрушается предшествующая система помощи и поддержки, и уже потом на ее останках формируется новая. Такая же участь постигла систему государственного призрения в советский период, а в постсоветский период система социального обеспечения заменяется системой социальной защиты. Все же церковно-монастырская система помощи в конце XIX в. и сегодня возвращается к своим исконным традициям в деле милосердия, когда призрение оказывается не только через монастыри, но и через приходы, где предоставляется комплекс услуг: обучение, лечение, воспитание, вспомоществование, приют.
Изменение форм защиты неотъемлемо от изменения паттернов клиента: они касались то стариков, то вдов, то сирот, то инвалидов. Постепенно к различным формам патологии вырабатывались оперативные и превентивные меры.
Можно отметить одну устойчивую тенденцию – в культурно-исторической перспективе клиентела не уменьшается, с усложнением общественных отношений общность «культивирует» новые формы социальных болезней, а парадигма клиентов с различными проблемами увеличивается. Есть и другая закономерность. Открытие того или иного клиента, требующего помощи, связано с определенным качественным развитием общества. Об этом свидетельствуют те факты, что появляется институт стариков, институт вдовы; инфантицид считается преступлением и т.д. Возможно, гуманизация общества связана с выявлением на том или ином историческом отрезке определенного типа нуждающегося в помощи и поддержке.
1. Агашев, Д. В. Право социального обеспечения : курс лекций / Д. В. Агашев ; М-во образования и науки Российской Федерации, Томский гос. ун-т систем упр. и радиоэлектроники (ТУСУР). – Томск : Эль Контент, 2011. – 179 с.
2. Беляева, Ю. Н. О социальных функциях государства / Ю. Н. Беляева // Журн. рос. права. – 2016. – № 1. – С. 99-106.
3. Буянова, М. О. Право социального обеспечения : учеб. пособие / М. О. Буянова, С. И. Кобзева, З. А. Кондратьева. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва, 2001. – 814 с.
4. Волкова, Н. С. Законодательство в социальной сфере : проблемы измерения эффективности / Н. С. Волкова, О. Ю. Еремина // Журн. рос. права. – 2016. – № 9. – С. 44-54.
5. Добреньков, В. И. Социология : учебник / В. И. Добреньков, А. И. Кравченко. – Москва : ИНФРА-М, 2005. – 624 с.
6. Галаганов, В. П. Организация работы органов социального обеспечения / В. П. Галаганов. – Москва : «Академия», 2007. – 176 с.
7. Гонтмахер, Е. Эволюция системы социальной поддержки населения / Е. Гонтмахер, В. Трубин // Проблемы теории и практики управления. – 2007. – № 6. – С. 24-27.
8. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. – 5-е изд., пере-раб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 428 с.
9. Гусев, А. Ю. Развитие способов защиты права российских граждан на социальное обеспечение / А. Ю. Гусеев // «Черные дыры» в рос. законодательстве. – 2018. – № 4. – С. 41-43.
10. Гусев, А. Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения / А. Ю. Гусеев // Журн. рос. права. – 2016. – № 7. – С. 120-128.
11. Захарова, Н. А. Право социального обеспечения : учебное пособие / Н. А. Захарова, А. В. Горшков. – Москва : Омега-Л, 2015. – 169 с.
12. Карамзин, Н. М. История государства Российского / Н. М. Карамзин ; обраб. и ред. Ю. Медведев. – Москва : Эксмо, 2009. – 1020 с.
13. Кобзева, С. И. Источники права социального обеспечения России : монография / С. И. Кобзева. – Москва : Проспект, 2009. – 246 с.
14. Комкова, Г. Н. Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для академического бакалавриата / Г. Н. Комкова, Р. А. Торосян, В. Б. Сычев ; отв. ред. Г. Н. Комкова. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 188 с.
15. Литвинов-Фалинский, В. П. Фабричное законодательство и фабричная инспекция в России / В. П. Литвинов-Фалинский. – 2-е изд., испр. и доп. – Санкт-Петербург : тип. А. С. Суворина,– 1904. – 344 с.
16. Нелюбина, Е. В. Гарантии и защита социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации / Е. В. Нелюбина // Государство и право. – 2010. – № 5. – С. 98-102.
17. Нещеретний, П. И. Исторические корни развития социальной работы в России / П. И. Нещеретний ; Рос. гос. социал. ин-т. – Москва : Союз, 1993. – 31 с.
18. Общая социология : учебное пособие для студентов вузов / А. Г. Эфендиев [и др.] ; под общ. ред. А. Г. Эфендиева. – Москва : ИНФРА-М, 2007. – 652 с.
19. Основы социальной работы : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению и специальности «Соц. Работа» / П.Д. Павленок [и др.] ; отв. ред. П. Д. Павленок. – 3-е изд., испр. и доп. – Москва : ИНФРА-М, 2006. – 559 с.
20. Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. В. Филиппова [и др.] ; под ред. М. В. Филипповой. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 406 с.
21. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум / Г. В. Сулейманова. – Москва : Юрайт, 2019. – 430 с.
22. Тучкова, Э. Г. Право социального обеспечения России / Э. Г. Тучкова. – Москва : Проспект, 2020. – 480 с.
23. Филатова, О. Г. Общая социология : учеб. пособие по дисциплине «Социология» для студентов вузов / О. Г. Филатова. – Москва : Гардарики, 2005. – 463 с.
24. Фирсов, М. В. История социальной работы : учебное пособие / М. В. Фирсов. – Москва : Кнорус, 2012. – 400 с.
25. Яковлев, А. М. Социальная структура общества / А. М. Яковлев. – Москва : Экзамен, 2003. – 384 с.
