Проблема бедности и социальная защита населения

Анализ показал, что континентальная модель (так называемая модель Бисмарка) определяет жесткую взаимосвязь между уровнем социальной защиты с длительностью работы. В основе ее заложено социальное страхование, в котором услуги финансируются преимущественно при помощи взносов застрахованных и работодателей. Также в основе данной модели значится принцип профессиональной солидарности, который предусматривает наличие страховых фондов, организуемых на паритетных началах предпринимателями и наемными работниками. Данные фонды аккумулируют из заработной платы социальные отчисления, из которых и осуществляются страховые выплаты. Как правило, финансирование данных систем не выполняется из государственного бюджета, потому что принцип бюджетной универсальности прямо противоположен этой модели социальной защиты. Англосаксонская модель социальной защиты, именуемая «бевериджской», базируется на том, что любой индивид вне зависимости от его принадлежности к работающему населению имеет право на минимальную защищенность от заболеваний, старости или других причин снижения своих трудовых возможностей. В тех государствах, которые используют данную модель, функционируют системы обязательного страхования, а пенсионные системы гарантируют минимальный доход всем престарелым людям вне зависимости от уровня отчислений от заработков (так называемые «социальные пенсии», в отличие от «профессиональных»). Данные системы социальной защиты обеспечиваются за счет налогов из бюджета государства. Здесь преобладает правило национальной солидарности, теория распределительной справедливости. Отличительным признаком скандинавской модели выступает широкий охват различных жизненных ситуаций и социальных рисков, которые нуждаются в поддержке государства. Как правило, получение социальных выплат гарантировано всем жителям и не обусловловлено уплатой страховых взносов и занятостью. Уровень социальной защищенности, присущий южно-европейской модели, весьма низок, при этом задача системы социальной защиты часто рассматривается как забота семьи и родственников. В связи с этим семья и иные институты гражданского общества здесь играют не последнюю роль, социальная политика имеет в основном пассивный характер и ориентируется на компенсацию потерь доходов отдельных категорий людей. Характерным признаком этой модели выступает также асимметричная структура в социальных расходах.
Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы, что благодаря принимаемым мерам количество людей, проживающих в условиях крайней нищеты и голода, существенно снизилось за последние два десятилетия. Так, в 1990 году практически половина населения государств развивающегося мира существовала на менее чем 1,25 доллара США в день, а в 2015 году данный показатель упал до 14 процентов [6]. Также важно указать, что во всем мире количество людей, проживающих в условиях крайней нищеты, снизилось более чем наполовину, уменьшившись с показателя 1,9 миллиардов человек в 1990 году до 836 миллионов человек в 2015 году. При этом наибольший прогресс был отмечен с 2000 года [6]. Но все же, несмотря на общие достижения, бедность остается повседневной проблемой почти для 795 млн людей во всем мире, включая 780 млн в развивающихся регионах. Следовательно, ликвидация бедности должна по-прежнему входить в число ключевых обязательств лиц, принимающих решения на всех уровнях. Принимаемые меры по снижению проблемы нищеты и голода должны осуществляться с учетом конкретных условий (включая наличие и доступность продовольствия) и долгосрочных перспектив развития. Требуется соответствующий обстоятельствам и всесторонний подход и наличие политической воли, которая необходима для обеспечения успеха. Необходимо и далее создавать условия и предпосылки для обеспечения экономического роста в развивающихся странах, реализовывать меры по социальной защите, повышать производительность труда в сельском хозяйстве, совершенствовать политику международной торговли, устранять причины кризисных ситуаций.
Анализ показал, что национальная белорусская модель организации системы социальной защиты более всего похожа на социолого-ориентированную модель, в основе которой заложено признание особого значения социальной политики, обеспечение условий и предпосылок для эффективной социальной работы с различными категориями нуждающихся, а также создание и опора на составные компоненты системы социальной защиты, процесс оптимизация деятельности организаций и учреждений социальной сферы и социальных работников. Исследование основных параметров развития социальной защиты в Беларуси показало, что в настоящее время имеют место такие негативные тенденции, как снижение реальных доходов населения, рост уровня малообеспеченности.
Можно сделать вывод, что в системе социальной защиты Беларуси назрел ряд актуальных проблем, решить которые можно с помощью грамотных реформ в этой сфере. Среди данных проблем следует указать высокую нагрузку на ФСЗН, старение населения, весьма сложная и взаимоувязанная система мер по реализации социальной политики в стране. При этом осуществление эффективной социальной политики осложняется множеством различных внешних и внутренних проблем. Непростые задачи необходимо решать в ходе формирования эффективной, активной социальной политики, в том числе в сфере доходов населения и оплаты труда, в развитии сектора здравоохранения, при урегулировании демографических проблем. Для повышения эффективности системы социальной защиты населения в Беларуси необходимо принимать меры по стабилизации экономики, меры по открытию новых источников бюджетных доходов, поддержка инициативы людей, дальнейшая оптимизация системы социальной защиты.

1 Бондарь, Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: учеб. пособие. / Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко. – Минск: БГЭУ, 2012 – 237 с.
2 Венгер, Ю.И. Социальная защита населения в Республике Беларусь / Ю.И. Венгер. – Витебск.: УО «ВГУ им. П.М. Машерова», 2013. – 22 с.
3 Красовская, Н.Н. Организация системы социальной защиты населения Республики Беларусь: новые формы и условия / Н.Н. Красовская // Социально-педагогическая работа. – 2014. – №9. – С.15-22.
4 Кузьмич, Г. Как повысить устойчивость пенсионной системы. / Г.Кузьмич // Финансы. Учет. Аудит. – 2013. – №11. – С. 21-25.
5 Купцов, С.Н. Социальная политика будет согласованной / С.Н.Купцов // Охрана труда и социальная защита. – 2015. – №12. – С. 11-13.
6 Международный фонд сельскохозяйственного развития. Положение дел в связи с отсутствием продовольственной безопасности в мире. 2015. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.fao.org/3/a-i4646r.pdf – Дата доступа: 04.11.2016.
7 Морова, А.П. Социальная политика государства / А.П. Морова. // Проблемы управления. – 2012 – №2. – С. 33-35.
8 Мясникович, М.Н. Государственное регулирование социальной сферы. / М.Н. Мясникович, Н.Б. Антонова, О.Б. Хорошко. – Минск: Амалфея, 2011. – 265 с.
9 Национальный статистический комитет Республики Беларусь // Официальная статистика [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/main2.php.– Дата доступа: 04.11.2016.
10 Об основах государственного социального страхования: Закон Республики Беларусь, 31 янв. 1995 г., № 3563-XII // Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь. – 1995. – № 14.
11 Организация Объединенных Наций. Цели развития тысячелетия: доклад за 2015 год [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.un.org/ru/millenniumgoals/mdgreport2015.pdf. – Дата доступа: 04.11.2016.
12 Отчет Министерства финансов Республики Беларусь «О социально-экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by. – Дата доступа: 31.10.2016.
13 Официальный сайт ФСЗН Министерства труда и социальной защиты населения [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://www.ssf.gov.by/ – Дата доступа: 01.11.2016.
14 Писарик, Л. Социальное страхование в Беларуси и мировая практика / Л. Писарик // Директор. – 2012. – № 5. – С. 34-47.
15 Положение о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь: утв. Указом Президента Республики Беларусь 16 янв. 2009 № 40 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2016.
16 Право социального обеспечения: учебно-методический комплекс / И. В. Гущин [и др.]; под общ. ред. проф. И. В. Гущина – Гродно: ГрГУ им. Я. Купалы, 2015 – 410 с.
17 Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2016.
18 Социальная защита населения, социальное страхование [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://dkb-fin.ru/socialnaya_zaschita_strahovanie3.html. – Дата доступа: 02.11.2016.
19 Сушкина, Т. Приоритет социальной сферы. / Т.Сушкина. // Финансы. Учет. Аудит. – 2013. – №6. – С. 29-30.
20 Щеткина, М. А. Приоритеты государственной политики в области социальной защиты на соврем. этапе / М.А. Щеткина // Проблемы управления. – 2014. – №2 – С. 23-30.