Правовое регулирование защиты растений в сельском хозяйстве

Проведенное в ходе написания курсовой работы исследование позволило сформулировать следующие теоретические выводы:
1.    Защита растений представляет собой правовой режим, состоящий из системы мер, направленных на борьбу с особо опасными вредными организмами, а также включающий порядок обращения со средствами защиты растений.
Благодаря осуществлению защиты растений:
-    обеспечивается безопасность населения и экологическая безопасность, на что направлены карантинные фитосанитарные мероприятия и мероприятия по защите растений;
-    реализация карантинных фитосанитарных мероприятий и мероприятий по защите растений характеризуется научной, экологической и экономической обоснованностью;
-    биологические средства защиты растений подлежат применению в приоритетном порядке;
-    государственные органы и иные государственные организации, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют деятельность по вопросам карантина и защиты растений гласно, тем самым гражданам гарантируется полная, достоверная и своевременная информация в этой области.
2.    Основными международными документами и нормативными правовыми актами Республики Беларусь в сфере защиты растений являются:
-    Международная конвенция по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 г., являющаяся основой международного сотрудничества в области защиты растений, гармонизации стандартов и обмена технической информацией между договаривающимися сторонами
-    Конвенция о создании Организации защиты растительного мира Европы и Средиземноморья от 18 апреля 1951 г.
-    Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 г.
-    Закон Республики Беларусь от 25 декабря 2005 г. № 77-З «О карантине и защите растений».
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июля 2006 г. № 881 «О реализации положений Закона Республики Беларусь «О карантине и защите растений» утверждены:
-    Положение о порядке определения и обозначения границ карантинной фитосанитарной зоны, установления, обеспечения и снятия карантинного режима;
-    Положение о порядке формирования и использования фонда данных по защите растений;
-    Положение о порядке и условиях оплаты юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятий по защите растений.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июля 2010 г. № 1140 «О некоторых вопросах защиты растений и внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 октября 2007 г. № 1370» утверждено Положение о порядке выдачи фитосанитарных сертификатов.
3.    Субъектами отношений в области защиты растений, которые обеспечивают выполнение требований по защите растений, установленных Законом «О карантине и защите растений» являются юридические и физические лица Республики Беларусь, в том числе индивидуальные предприниматели, а также государственные органы общей и специальной компетенции, которые осуществляют государственное регулирование в области защиты растений (Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство здравоохранения, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, местные представительные и исполнительные органы).
Объектами отношений в области защиты растений являются:
-    особо опасные вредные организмы;
-    средства защиты растений.
4.    Правовыми мерами по обеспечению защиты растений являются:
-    принятие (утверждение) и реализация нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области защиты растений;
-    осуществление надзора в области защиты растений (см. главу 3);
-    организация научных исследований по разработке новых средств защиты растений, способов и технологий обращения с ними.
-    государственная регистрация средств защиты растений.
-    организация производства средств защиты растений.
-    реализация мероприятий по защите растений.
-    создание и использование резервного фонда средств защиты растений.
-    формирование и использование фонда данных по защите растений.
5.    Государственный контроль (надзор) в области защиты растений способствует предупреждению и пресечению нарушений законодательства в области защиты растений. В данном случае имеются в виду и технические нормативные правовые акты, закрепляющие нормы о производстве, перевозке, реализации, хранении, применении, обезвреживании средств защиты растений, выявлении карантинных объектов и предупреждении их распространения на территории Республики Беларусь.
Государственный контроль (надзор) в области защиты растений осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия, в том числе Департаментом «Белсельхознадзор», государственным учреждением «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений», государственным учреждением «Брестская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений», государственным учреждением «Витебская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений», государственным учреждением «Гомельская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений», государственным учреждением «Гродненская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений», государственным учреждением «Минская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений», государственным учреждением «Могилевская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» (далее – государственные инспекции по семеноводству, карантину и защите растений), комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов, уполномоченными законодательными актами осуществлять контроль в данной сфере деятельности в пределах их компетенции.
Государственному контролю (надзору) в области защиты растений подвергаются:
-    проводимые мероприятия по защите растений;
-    качество средств защиты растений, порядок обращения с ними;
-    остаточное количество пестицидов в растительной продукции;
-    качество посевного и посадочного материала, факт их заражения вредными организмами и эффективность обеззараживания;
-    проводимые испытания средств защиты растений;
-    обезвреживание средств защиты растений. 

1.    Конвенция о создании Организации защиты растительного мира Европы и Средиземноморья [Электронный ресурс] : [18 апреля 1951 г.] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2020.
2.    Международная конвенция по карантину и защите растений [Электронный ресурс] : [Рим, 6 декабря 1951 г.] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2020.
3.    О карантине и защите растений [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 25 декабря 2005 г. № 77-З // Консультант Плюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2020.
4.    О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции по защите растений [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь от 12 января 2005 г. № 10 // Консультант Плюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2020.
5.    О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 // Консультант Плюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2020.
6.    О некоторых вопросах защиты растений и внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 октября 2007 г. № 1370 [Электронный ресурс] : Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 30 июля 2010 г. № 1140 // Консультант Плюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2020.
7.    О реализации положений Закона Республики Беларусь «О карантине и защите растений» [Электронный ресурс] : Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 14 июля 2006 г. № 881 // Консультант Плюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2020.
8.    Положение о порядке государственной регистрации средств защиты растений и удобрений и ведения Государственного реестра средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь [Электронный ресурс] : утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июля 2010 года № 1140 «О некоторых вопросах защиты растений и внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 октября 2007 года № 1370» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.01.2018 г. // Консультант Плюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2020.
9.    Положение о порядке организации и проведения проверок [Электронный ресурс] : утв.Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» // Консультант Плюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2020.
10.    Положение о порядке осуществления государственного контроля в области защиты растений [Электронный ресурс] : утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 14 июля 2006 г. № 881 // Консультант Плюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2020.
11.    Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 «Виды экономической деятельности» [Электронный ресурс] : утв. и введ. в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации, 28 декабря 2006 г. № 65 // Консультант Плюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2020.
12.    Аграрное право : Учебник / С. А. Боголюбов [и др.]; под ред. С. А. Боголюбова, Е. Л. Мининой. – М. : Эксмо, 2008. – 368 с.
13.    Аграрное право : Учебник для вузов / С. С. Акманов [и др.]; под ред. проф. Г. Е. Быстрова и проф. М. И. Козыря. – 2-е изд. испр. и доп. – М. : Юристъ, 2000. – 534 с.
14.    Биологическая защита растений : Учебник / М. В. Штерншис [и др.] ; ред. М. В. Штерншис. – М. : Колосс, 2004. – 264 с.
15.    Веденин, Н. Н. Аграрное право : Учебник / Н. Н. Веденин. – М. : Юриспруденция, 2000. – 368 с.
16.    Дубровин, В. В. Интегрированные методы защиты растений : краткий курс лекций для аспирантов направления подготовки 35.06.01 Сельское хозяйство / В. В. Дубровин // ФГБОУ ВПО «Саратовский ГАУ». – Саратов, 2014. – 62 с.
17.    Защита растений от вредителей : Учебник / И. В. Горбачев [и др.] ; ред. В. В. Исаичев. – М. : Колосс, 2002. – 472 с.
18.    История МККЗР // Международная конвенция по карантину и защите растений. Защита растительных ресурсов мира от вредных организмов [Электронный ресурс]. – 2020. – Режим доступа : https://www.ippc.int/index.php?id=history&no_cache=1&L=5. – Дата доступа : 24.02.2020.
19.    Коноваленко, Л. Агротехнический метод как элемент интегрированной защиты растений [Электронный ресурс] / Л. Коноваленко // Союз органического земледелия.ru. – Режим доступа : https://soz.bio/agrotekhnicheskij-metod-kak-element-integrirovannoj-zashchity-rastenij/. – Дата доступа : 12.03.2020.
20.    Кузьмич, И. П. Современные проблемы развития аграрного законодательства Республики Беларусь / И. П.Кузьмич // Актуальные проблемы правового регулирования аграрных, земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве : материалы Междунар. науч-практ. конф., Москва, 31 марта 2010 г. / Российский университет дружбы народов, Российский государственный аграрный университет – МСХА им. К.А.Тимирязева ; отв. ред. Г. Е. Быстров, В. Ф. Понька. – М. : РУДН, 2010. – 601 с.
21.    Лаптиев, А. Б. Развитие защиты растений в условиях повышения продовольственной безопасности страны / А. Б. Лаптиев // Информационный бюллетень ВПРС МОББ. – № 52. – 2017. – С. 187-190.
22.    Лаптиев, А. Б. Фитосанитарное состояние посевов полевых культур в условиях применения интенсивных технологий / А. Б. Лаптиев // Депон. БД НИИЭИагропрома. – 1995. – № 16207. – С. 7-10.
23.    Почему импортных пестицидов больше, чем отечественных? Дорогостоящий провал / Sb.by. – 2020. – Режим доступа : https://www.sb.by/articles/dorogostoyashchiy-proval.html. – Дата доступа : 25.02.2020.
24.    Применение удобрений в современном земледелии: сборник материалов Международной научно-практической конференции; 6 июля 2018 г., г. Жодино / РУП «Научно-практический центр НАН Беларуси по земледелию». – Минск: ИВЦ Минфина, 2018. – 219 с.
25.    Современные системы интегрированной защиты сельскохозяйственных растений : науч. аналит. Обзор / Д. О. Морозов [и др.]. – М. : ФГБНУ «Росинформагротех», 2019. – 92 с.
26.    Шахрай, И. С. Понятие права сельскохозяйственного природопользования / И. С. Шахрай // Право.by. – 2009. – № 4. – С. 128-134.
27.    Шиманская, А. С. Аграрное право : Учеб.-метод. пособие / А. С. Шиманская. – Мн. : БИП-С Плюс, 2005. – 484 с.
28.    Шингель, Н. А. Аграрное право : ответы на экзаменац. воп. / Н. А. Шингель. – 2-е изд., перераб. и доп. – Мн. : ТетраСистемс, 2008. – 160 с.
29.    Шпанев, А. М. Влияние агрохимических факторов на фитосанитарную обстановку в полевом севообороте на черноземе обыкновенном / А. М. Шпанев, А. Б. Лаптиев, С. В. Мухина // Агрохимия. – 2006. – № 8. – С. 57-67.