Правовое регулирование иностранных инвестиций в Европейском Союзе

Параллельно с развитием международного инвестиционного права в 20-ом веке активно развивалось и право ЕС. В условиях масштабного расширения ЕС, полномочий его институтов, сферы компетенции самого Союза, а также в свете названных изменений в международном инвестиционном праве, неизбежным оказался конфликт двух правопорядков, развязку которого мы можем наблюдать сегодня.
В результате проведенного исследования определено место европейского инвестиционного законодательства в системе международно-правового регулирования инвестиционной деятельности. Изучена и проанализирована действующей нормативная базы Европейского союза, связанная с вопросами инвестирования.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1) Применительно к инвестиционной деятельности – как в целом, так в ЕС в частности, – можно говорить, что объект международно-правового регулирования – это международные инвестиционные отношения, т.е. особый вид международных экономических отношений, связанных с экспортом и импортом капитала и рабочей силы.
2) Страны ЕС подписывают двусторонние инвестиционные соглашения с третьими странами по широкому кругу вопросов. Из их числа можно выделить: недискриминацию зарубежных инвесторов в рамках гарантирования не менее благоприятного режима, чем национальным инвесторам и другим зарубежным инвесторам; предоставление справедливого и равноправного режима зарубежным инвестициям; гарантирование (как правило) свободного перевода капитала, прибыли и других форм доходов за рубеж; суброгации прав; компенсации в случае национализации зарубежной собственности; регламентации порядка разрешения споров.
Инвестиционная деятельность в ЕС регулируется на нескольких уровнях: общесоюзном и на уровне законодательства государств-членов Союза.
3) Рассмотрен переходный период регулирования инвестиционной деятельности в ЕС. И можно сделать выводы о том, что внутренние евросоюзные ДИСы должны предоставлять такой же режим инвесторам, как и внешние ДИСы ЕС. Процедура разрешения инвестиционных споров по внутренним евросоюзным ДИСам, так же, как и по внешним, должна быть чётко регламентирована в целях избегания процессуального параллелизма, позволяющегося подавать жалобы в различные процессуальные органы различных уровней. Третье, все вопросы, выявленные вследствие переходного периода, должны получить быстрый и адекватный ответ внутри ЕС.
На протяжении долгого периода времени соглашения Европейского Союза о свободной торговле с третьими странами не содержали в себе механизмов защиты иностранных инвестиций. Такой механизм предложен в нескольких соглашениях, принятых после 2010 года, в том числе, Всеобъемлющем экономическо-торговом соглашении, заключенном между ЕС и Канадой в октябре 2016 года; представляет собой принципиально новый подход к разрешению инвестиционных споров между сторонами, при котором для этого будет создана особая система инвестиционных судов вместо существующего в настоящее время механизма арбитража «инвестор-государство». Новая система предоставляет ряд инноваций, в том числе, введение апелляционной инстанции, процедуры медиации, порядка выбора судей, среди которых будут граждане обеих сторон по соглашению. Система инвестиционных судов имеет как преимущества, так и недостатки, которые, прежде всего, связаны с предоставлением инвесторам более широких полномочий в данном вопросе.
4) Мировые тенденции развития инвестиционного законодательства демонстрируют, что меры по ограничению ПИИ все реже рассматриваются как препятствие для инвестиционной привлекательности страны и все в большей степени как полезный инструмент защиты отечественной важнейшей инфраструктуры и ключевых технологий, значение которого ощутимо возросло на фоне кризиса, вызванного пандемией COVID-19. В будущем развитие нормативного регулирования инвестиционной деятельности и иностранных инвестиций в ЕС выглядит хоть и предсказуемым, но в то же время требующим достаточно точной нормативной проработки. На первое место выйдет законодательство, связанное с защитой и обработкой персональных данных, предоставлением цифровых услуг, здравоохранением и работой с беженцами.

1. Ануфриева, А.А. Двусторонние договоры государств-членов ЕС о защите иностранных инвестиций и право ЕС / А.А. Ануфриева // Российское правосудие. – 2012. – № 8. – с. 76
2. Бирюков, М.М. Европейское право до и после Лиссабонского договора / М.М. Бирюков. – М.: Научная книга, 2010. – 240 с.
3. Вельяминов, Г.М. Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций / Г.М. Вельяминов. – М.: Изд-во ИГиП РАН, 1995. – 236 с.
4. Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс (Академический курс): учебник. / Г.М. Вельяминов. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – 496 с.
5. Веселкова, Е. Механизм международно-правового регулирования Инвестиционной деятельности применительно к России и странам ЕС /
Е. Веселкова // Закон и право. – 2004. – № 11. – С. 70-75.
6. Договор об учреждении Европейского экономического сообщества [Электронный ресурс]: [заключен в г. Риме 25.03.1957] // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2022.
7. Договор о функционировании Европейского союза [Электронный ресурс]: [заключен в г. Риме 25.03.1957] // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2022.
8. Доронина, Н.Г. Международный договор как источник правового регулирования инвестиций. / Н.Г. Доронина // Журнал российского права. — 2010. — № 1. — С. 114, 115.
9. Долинская, В.В. Источники гражданского права: учеб. пособие / В. В. Долинская. – М. : МГИМО-Университет, 2005. – 81 с.
10. Кашкин, С.Ю. Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. / С. Ю. Кашкин. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2008. – 650 с.
11. Костюнина, Г.М. Международная практика регулирования иностранных инвестиций: учеб.пособие / Г.М. Костюнина, Н.Н. Ливенцев; МГИМО (У) МИД РФ. – М.: Анкил, 2001. – 126 с.
12. Лабин, Д.К. Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций. / Д.К. Лабин. – М.: Грааль, 2001. – 380 с.
13. Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества [Электронный ресурс]: [заключен в г. Лиссабон 13.12.2007] // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2022.
14. Топорнин, Б.Н. Европейское право: учебник. / Б. Н. Топорин. – М.: Юристь, 1998. – 456 с.
15. Топорнин, Б.Н. Система источников права: Тенденции развития / Б.Н. Топорнин. – М.: Юристь, 2000. – 615 с.
16. Фархутдинов, И.З. Международное инвестиционное право и процесс: учебник. / И.З. Фархутдинов. – М.: Проспект, 2010. – 416 с.
17. Хартли, Т.К. Основы права Европейского Сообщества / Т.К. Хартли. – М.: Закон и право: ЮНИТИ., 1998. – 208 с.
18. Царева, Л.В. Ограничения прямых иностранных инвестиций: правовые аспекты в контексте евразийской интеграции /Л.В. Царева // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. – 2021. – № 1. – С. 44 – 54
19. Шумилов, В.М. Международное экономическое право в эпоху глобализации. / В.М. Шумилов. – М.: Международные отношения, 2003. – 272 с.
20. Directive (EU) 2015/849 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2015 on the prevention of the use of the financial system for the purposes of money laundering or terrorist financing, amending Regulation (EU) No 648/2012 of the European Parliament and of the Council, and repealing Directive 2005/60/EC of the European Parliament and of the Council and Commission Directive 2006/70/EC (Text with EEA relevance) –[Электронный ресурс] – Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32015L0849 – Дата доступа: 25.03.2022
21. Regulation (EU) 2019/452 of the European Parliament and of the Council Establishing a Framework for the Screening of Foreign Direct Investments
into the Union of 19 March 2019 – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2019/452/oj. – Дата доступа: 23.03.2022