Правовое регулирование агроэкотуризма в Республике Беларусь

Подводя итоги проведенной работы, отметим, что создании и развитие такого направления деятельности, как агроэкотуризм имеет огромное значение для государства и общества в целом и в общем. Агроэкотуризм с годами привлекает все больше туристов своей уникальностью и рядом предложенных посетителям услуг. Для людей всегда было важным с пользой и особым наслаждением отдыхать на природе, вне шумного города и его суеты.
Интерес к сельской местности, особенностям государственной культуры, традиционным блюдам и красивым видам как у белорусов, так и у иностранцев начал развиваться давно. Это и стало отравной точкой к развитию так называемого теперь агроэкотуризма. Примечательно это и сопутствующими экскурсиями по историческим местам страны, в целом получению новых знаний совмещенных со свежим воздухом и отдыхом. Беларусь издавна славилась своей гостеприимностью.
И до сих пор, приезжие иностранцы хвалят наше многочисленное сельское хозяйство, огромное количество лесов и водоемов, их чудесный вид и чистоту территории.
Беларусь дважды становилась на вторую строчку лучших стран агротуризма по версии National Geographic.
Пульсирующее развитие такого востребованного вида туризма в Республике Беларусь невозможно без четкого нормативно правового регулирования.
Сфера агроэкотуризма в Республике Беларусь действует согласно, в первую очередь, Конституции Республики Беларусь, международным правовым актам.
Список нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в сфере агроэкотуризма, как мы видим, обширен, но гуманно создан и настроен на улучшение работоспособности граждан в данной сфере, нацелен на дальнейшее развитие туристического рынка и высокий прирост туристов из числа иностранных граждан и граждан Республики Беларусь.
К основным проблемам можно отнести большое количество нормативно правовых актов, отсутствие на законодательном уровне понятия «агроэкотуристический продукт», включающий комплекс обязательных услуг, которые должны оказывать субъекты агроэкотуризма (проживание, питание, экскурсионное обслуживание отдыхающих и др.). В результате, под видом агроэкотуризма, оказываются услуги бань, предоставляются банкетные залы для организации торжеств и корпоративных мероприятий, сдаются в наем жилые дома. То есть фактически осуществляются отдельные виды предпринимательской деятельности, а регистрация в качестве субъекта агроэкотуризма позволяет уйти от уплаты налогов, обязательных  для юридических лиц и ИП, осуществляющих такие виды деятельности. А цены на такие услуги неизменно летят вверх, не учитывая средний доход, реальный, по стране.
Экспертами названо девять самых актуальных проблем в законодательстве об агроэкотуризме:
1. Отсутствие возможности регистрации более одного жилого дома.
2. Определение трудового стажа, социального обеспечения и пенсионного страхования для хозяев агроусадеб.
3. Вопрос найма рабочей силы.
4. Вопросы кредитной поддержки.
5. Выделение дополнительного земельного участка.
6. Передача пустующих в сельской местности помещений частным лицам.
7. Пользование прибрежной полосой.
8. Установка информационных указателей.
9. Реализация хозяевами агроусадеб сувенирной продукции.
Кроме того, не в полной мере соблюдаются нормы Указа Президента РБ от 02.06.2006 г. № 372  «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь», предусматривающие осуществление субъектами агроэкотуризма деятельности по производству и (или) переработке сельскохозяйственной продукции, а также обеспечение агроэкотуристов питанием (как правило, с использованием продукции собственного производства).[4]
       В ряде случаев допускаются нарушения санитарных норм, правил и гигиенических нормативов. Центрами гигиены и эпидемиологии выявлены нарушения санитарного законодательства на 18,8% объектов агроэкотуризма, охваченных надзорными мероприятиями.[11,с.194-200]
Также, многие уверены, в том числе и мы, что категоризация и сертификация усадеб нужны, но в добровольном порядке. Стоило бы, для ясности и упрощения понимания ввести такие понятия, как «городские усадьбы», «агротуристическая деревня», «зеленые маршруты» и «экотропы». Они нашли бы свое отражение в предложенном нами отдельном Законе об осуществлении деятельности в области агроэкотуризма.
Существует нерешенный вопрос о введении понятия «экономический туризм», так как таковое понятие фигурирует в Законе «О туризме», но правового разграничения с иными не имеет и не подразумевает законодательно.
Развитию должно способствовать и осуществление активной рекламной программы. Некоторые всплывающие окна на рабочих страницах в просторах интернета. Возможно, смс- рассылка к приближающимся национальным праздникам с коммерческими и некоммерческими предложениями.  Любая из имеющихся и предложенных рекламных акций и баннеров должны осуществляться на базе социальной и размещаться в СМИ бесплатно.
Следует отметить, что размер сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, уплачиваемый субъектами агроэкотуризма, составляет одну базовую величину в год и несоизмеримо мал по сравнению с выручкой, получаемой значительным количеством агроусадеб.
Немаловажную роль в развитии агроэкотуризма сыграло предоставление субъектам агроэкотуризма кредитов на льготных условиях.
В целом, правовое регулирование агроэкотуризма, с учетом его динамичного развития, имеет большинство положительных отзывов на основе применения и анализа. Большинство и считает, что менять его не стоит, лишь дополнить некоторыми категориями и понятиями. И да, согласимся, что правовое регулирование нацелено на комфортное осуществление деятельности в сфере агроэкотуризма, нацелено на бесперебойное развитие такого вида туризма на просторах Республики Беларусь. Проведение мониторингов, сбор и анализ статистических данных, проведение экспертных конференций, обязательства исполнительных и распорядительных органов по соблюдению требований и рекомендаций Указов Президента Республики Беларусь, Государственной программы, Декретов Президента Республики Беларусь, также плодотворно влияют на существование и развитие агроэкотуризма, привлечение новых туристов, увеличение числа усадеб, оздоровительных мест и так далее.
Дополнительным предложением по увеличению числа заинтересованных  имеет место проведение и организация массовых мероприятий, фестивалей на живописной площадке, посвященных культуре и жизни страны, художникам, писателям, ремесленникам, национальным блюдам и великим людям нашей страны, где люди смогли бы познакомиться с таким направлением, как агроэкотуризм, посетить музеи, насладиться природой, национальной кухней, переночевать в национальном стиле и так далее. Жизнедеятельность агроэкотуризма должна совладать с современными интересами граждан в равной степени как и с интересами сохранения национальной и природной изюминки.

1.    Конституция Республики Беларусь (ред. от 17.11.2004г.) // национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -1999.- №
2.    Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. (С измен. и доп.) ) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007г.
3.    Налоговый кодекс Республики Беларусь // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. Минск, 2009.
4.    Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 372 «О некоторых мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь».
5.    О развитии агроэкотуризма: Указ Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 №365  6 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
6.    О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности : Декрет Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. № 6 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
7.    О туризме: Закон Респ. Беларусь, 25 ноября 1999 г. № 326–З: в ред. Закона Респ. Беларусь, 9 января 2007г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой инфом. Респ. Беларусь. Минск, 2009.
8.    Об утверждении типового договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма: Пост. Совета Министров Республики Беларусь, 29 июня 2006 г. № 818: в ред. 31 июля 2008г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. Минск, 2009.
9.    Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] «Инструкция о порядке и условиях создания и функционирования туристических информационных центров» утвержденная постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 4 января 2017 г. №1.
10.    Об утверждении Государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2016– 2020 годы: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.03.2016 г. № 232// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2016. – № 37. – 5/33538.
11.    Баркова, Н.Г. Развитие агротуризма как перспективного вида предпринимательства в Гродненском регионе / Н.Г. Баркова, Н.И. Кабушкин // Устойчивое социально-экономическое развитие региона: сб. науч. ст.: в 2 ч. / ГрГУ им. Я.Купалы; редкол.: Ли Чон Ку [и др.]. – Гродно, 2008. – Ч. 1. – С. 194–200.
12.    Белорусское общественное объединение «Отдых в деревне» [Электронный ресурс]: О нас: Белорусское общественное объединение «Отдых в деревне»: - Минск, 2013; Текущий архив БОО «Отдых в деревне». Информация о развитии агроэкотуризма в Беларуси в 2016 году. - 7 с; Текущий архив Министерства спорта и туризма Республики Беларусь. / Справка о развитии туризма в регионах Республики Беларусь по итогам 2013 года и задачах на 2014 год. – 11 с.
13.    Власюк, Т.В. Становление и развитие малого предпринимательства в сфере сельского туризма: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 08.00.05 / Т.В. Власюк; Ижевск. гос. техн. ун-т. – Ижевск, 2006. – 24 с.
14.    Воробчуков, С.А. Повышение конкурентоспособности аграрного туризма в России: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / С.А. Воробчуков; Гос. ун-т упр. – М., 2007. – 24 с.
15.    Караев, А.Р. Развитие агроэкологического туризма как фактор повышения конкурентоспособности рекреационно-туристского комплекса (на материалах Краснодарского края): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 08.00.05 / А.Р. Караев; Сочин. гос. ун-т туризма и курортного дела. – Шахты, 2009. – 23 с.
16.    Клиновский, А.Б. Перспективы развития сельского туризма в Украине / А.Б. Клиновский // Предпринимательство в Беларуси: опыт становления и перспективы развития: материалы VI Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 15 апр. 2009 г.: в 2 ч. / Мин-во образования Респ. Беларусь, ЧУО «Ин-т предпринимат. деятельности»; под общ. ред. В.В. Шевердова. – Минск, 2009. – Ч. 2. – С. 199–200.
17.    Развитие агроэкотуризма – одно из направлений совершенствования сельской инфраструктуры // Налоги Беларуси. 2008. № 15. С. 15–18.
18.    Романова, О.В. Правовое регулирование агротуристической деятельности в Республике Беларусь / О.В. Романова // Современный олимпийский спорт и спорт для всех: материалы ХI Междунар. науч. конгресса, Минск, 10–12 окт. 2007 г.: в 4 ч. / БГУФК; редкол.: М.Е. Кобринский [и др.]. – Минск, 2007. – Ч. 2. – С. 304–307.
19.    Сельский туризм Беларуси: современное состояние и перспективы развития: Монография  / Под общей редакцией В.А. Клицуновой. – Минск: «Четыре четверти», 2011. – 220с.
20.    Сервис и туризм: слов.-справ. / Т.Н. Ананьева [и др.]; под ред. Ю.П. Свириденко, О.Я. Гойхмана. – М.: Альфа-М, 2008. – 431 с.