Особенности административно-правового статуса сотрудников органов внутренних дел

Выделение особенностей административно-правового статуса сотрудника ОВД в ходе исследования основывалось на решении задач, поставленных для достижения цели исследования.
Так, при изучении понятия административно-правового статуса было установлено, что данная правовая категория представляет собой правовое положение гражданина, отражающее его взаимоотношения с государством и обществом в рамках закрепленных на законодательном уровне прав и обязанностей при осуществлении деятельности органов государственного управления и их должностных лиц.
Структура административно-правового статуса гражданина Республики Беларусь представлена такими элементами, как гражданство, административная правосубъектность, права и обязанности гражданина в сфере государственного управления, гарантии реализации и защиты их прав в сфере государственного управления.
Основываясь на данных фактах, а также на исследованиях в области административно-правового статуса, стоит принять во внимание дефиницию С.С. Касьянчика, так как она более объемно раскрывает суть данного понятия:«административно-правовой статус сотрудника ОВД – закрепленная правовыми нормами система взаимосвязанных, персонально не определенных административно-публичных полномочий, правовых ограничений, ответственности и гарантий правовой и социальной защиты сотрудника ОВД, обусловленная содержанием деятельности по реализации функций указанных органов в сфере правоохранительных и регулятивно-служебных общественных отношений».
В соответствии с данным определением выделяются следующие структурные элементы административно-правового статуса сотрудника ОВД:
- административно-публичные полномочия;
- правовые ограничения;
- ответственность;
- гарантии правовой и социальной защиты.
Изучение каждого из элементов административно-правового статуса данной категории граждан позволила выделить его специфические черты и внести предложение по совершенствованию законодательства в рамках регулирования административно-правового статуса сотрудника ОВД Республики Беларусь. Таким образом, результат исследований можно представить в следующем виде:
- на особенности административно-правового статуса сотрудника ОВД влияет наличие специальных требований при их приеме на службу, специальной формы одежды, знаков отличия, служебных удостоверений и т.п.;
- специфика прав и обязанностей сотрудника ОВД заключается в ограничении их служебной деятельностью, вследствие чего их комплекс определяется как «полномочия»;
- данные полномочия являются самым важным элементом административно-правового статуса сотрудника ОВД и закреплены на законодательном уровне с целью осуществления деятельности органов внутренних дел по защите прав и свобод человека, охране правопорядка и противодействию преступности;
- правовые ограничения, касающиеся служебной деятельности сотрудника ОВД, в основном,регулируются Законом о государственной службе, нормы которого указывают на их нераспространение на сотрудников ОВД;
- в связи с указанным выше тезисом считаем целесообразным внести изменения и дополнения в Закон об ОВД в виде статьи об ограничениях сотрудника ОВД в связи с осуществлением служебной деятельности с целью облегчения восприятия норм и недопущения различных трактовок данной ситуации;
- специфика ответственности сотрудника ОВД проявляется в ее более высоком уровне, так как противоправные деяния, совершаемые данной категорией граждан, расцениваются как деяния повышенной общественной опасности;
- гарантии правовой и социальной защиты сотрудника ОВД закреплены законодательством и реализуются с целью создания благоприятных условий для эффективного и качественного осуществления служебной деятельности ОВД, а также для защиты сотрудников от посягательств на них.

1. Всеобщая декларация прав человека [Электронный ресурс] : [заключена в г. Нью-Йорке 10.12.1948 г.] // ЭТАЛОН / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
2. Об использовании модельных законодательных актов и других документов, принятых Межпарламентской Ассамблеей СНГ, в национальных правовых системах государств-участников МПА СНГ [Электронный ресурс] : Пост. Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств, 22 нояб. 2012 г., № 58 // ЭТАЛОН / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
3. О полиции (милиции) [Электронный ресурс] : модельный закон : принят Пост. Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств, 7 дек. 2002 г., № 20-12 // ЭТАЛОН / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
4. Конституция Республики Беларусь [Электронный ресурс] :с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
5. О некоторых социально-правовых гарантиях для военнослужащих, судей, прокурорских работников и должностных лиц таможенных органов[Электронный ресурс] :Указ Президента Респ. Беларусь, 3 апр. 2008 г.,
№ 195 : в ред. Указа ПрезидентаРесп. Беларусь от 26.05.2016 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
6. О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения [Электронный ресурс] :Указ Президента Респ. Беларусь, 28 авг. 2006 г., № 542 : в ред. Указа ПрезидентаРесп. Беларусь от 27.04.2016 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
7. Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] :7 дек. 1998 г., № 218-З : принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. : в ред. ЗаконаРесп. Беларусь от 17.07.2018 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
8. Жилищный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 28 авг. 2012 г., № 428-З : принят Палатой представителей 31 мая 2012 г. : одобр. Советом Респ. 22 июня 2012 г. : в ред. ЗаконаРесп. Беларусь от 13.11.2017 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
9. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] :21 апр.2003 г., № 194-З : принят Палатой представителей 17 дек 2002 г. : одобр. Советом Респ. 2 апр. 2003 г. : в ред. ЗаконаРесп. Беларусь от 17.07.2018 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
10. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] :16 июля 1999 г., № 295-З : принят Палатой представителей 24 июня 1999 г.
: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г. : в ред. ЗаконаРесп. Беларусь от 17.07.2018 г.
// ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
11. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] :9 июля 1999 г., № 275-З : принят Палатой представителей 2 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г. : в ред. ЗаконаРесп. Беларусь от 17.07.2018 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
12. О борьбе с коррупцией [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 15 июля 2015 г., № 305-З : в ред. ЗаконаРесп. Беларусь от 15.07.2015 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
13. О государственной службе в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., № 204-З : в ред. ЗаконаРесп. Беларусь от 09.01.2017 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
14. О гражданстве Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь,1 авг. 2002 г., № 136-З : в ред. ЗаконаРесп. Беларусь от 20.07.2016 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
15. О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований [Электронный ресурс] : ЗаконРесп. Беларусь, 17 дек. 1992 г., № 2050-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07.2018 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
16. Об органах внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 17 июля 2007 г., № 263-З : в ред. ЗаконаРесп. Беларусь от 19.07.2016 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
17. Положение о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс] : утв. Указом ПрезидентаРесп. Беларусь, 15 марта 2012 г., № 133 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
18. Дисциплинарный устав органов внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс] : утв. Указом ПрезидентаРесп. Беларусь, 29 мая 2003 г., № 218 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
19. Положение о материальной ответственности лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс] : утв. Пост. Совета Министров Респ. Беларусь, 27 авг. 2012 г., № 789 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
20. Положение о некоторых вопросах обязательного государственного страхования сотрудников Следственного комитета, сотрудников и лиц гражданского персонала из числа судебных экспертов Государственного комитета судебных экспертиз, сотрудников органов внутренних дел, прокурорских работников, работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, работников органов Комитета государственного контроля[Электронный ресурс] : утв. Пост. Совета Министров Респ. Беларусь, 29 февр. 2008 г., № 308 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
21. Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – Москва : Норма, 2008. – 816 с.
22. Добриян, С. В. Является ли работник милиции представителем власти / С. В. Добриян // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь : сб. материалов науч.-практ. конф. / Акад МВД Респ. Беларусь ; под общ. ред. И. И. Басецкого.
– Минск, 2004. – С. 81–82.
23. Касьянчик, С. С. Конкретизация полномочий сотрудника как условие эффективного функционирования системы органов внутренних дел / С. Касьянчик // Юстиция Беларуси. – 2018. – № 6. – С. 27–33.
24. Касьянчик, С. С. Административно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел Республики Беларусь : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / С. С. Касьянчик ; Академия Министерства внутренних делРесп. Беларусь. – Минск, 2016. – 30 с.
25. Крамник, А. Н. Административное право Республики Беларусь / А. Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2008. – 672 с.
26. Матвеев, С. П. О правовом регулировании дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел / С. П. Матвеев // Вестник Воронежского института МВД России. – 2014. – № 4. – С. 29–36.
27. Матузов, Н. И. Теория государства и права : учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько. – Москва :Юристъ, 2004. –245 с.
28. Мигачев, Ю. И. Административное право : учебник для СПО / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров. – Москва : Издательство Юрайт, 2018. – 456 с.
29. Наумов, С. Ю. Общая теория государства и права : учебник / С. Ю. Наумов, А. С. Мордовец, Т. В. Касаева. – Саратов : Саратовский социально- экономический институт РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2018. – 392 с.
30. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. – Москва : Мир и Образование, Оникс, 2011. – 736 с.
31. Постникова, А. Правовой статус сотрудника органов внутренних дел в контексте комплексного нормативного регулирования государственной службы в Республике Беларусь / А. Постникова, С. Касьянчик // Юстыцыя Беларусі. – 2015. – № 12. – С. 31–36.
32. Примак Т. К. Терминологические трудности определения категории
«правовой статус» / Т. К. Примак, К. А. Орлова // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. – 2012. – № 9. – С. 19–27.
33. Рахматуллин, А. Ф. Особенности правового статуса сотрудников органов внутренних дел как представителей правоохранительных органов современной России / А. Ф. Рахматуллин // Вестник Нижегородской академии.
– 2012. – № 20. – С. 186–188.
34. Шпаков, В. Г. Совершенствование правового статуса сотрудника органов внутренних дел на основе современного законодательства Республики Беларусь / В. Г. Шпаков // Право.by. – 2010. – № 4. – С. 71–74.
35. Barnett, H. Constitutional and Administrative Law: Ninth Edition / H. Barnett. – London : Routledge, 2011. – 768 p.