ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО КАК ВИДЫ УСТРОЙСТВА НА ВОСПИТАНИЕ И ПОПЕЧЕНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 7
1.1 Понятие, цели и основания установления опеки и попечительства над несовершеннолетними 7
1.2 Правовой статус опекунов и попечителей 10
ГЛАВА 2 ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ФОРМЫ УСТРОЙСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ВОСПИТАНИЕ И ПОПЕЧЕНИЕ 16
2.1 Приемная семья 16
2.2 Детский дом семейного типа 19
ГЛАВА 3 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ФОРМЫ УСТРОЙСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ВОСПИТАНИЕ И ПОПЕЧЕНИЕ 24
3.1 Детское интернатное учреждение 24
3.2 Детский дом, детская деревня (городок), иные учреждения 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 34
Целями соблюдения принципа защиты семьи государством, приоритета семейного воспитания детей и деинституализацией детей-сирот обусловлена необходимость определения эффективных и рациональных подходов к потенциалу опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей.
Формы устройства несовершеннолетних на воспитание и попечение реализуются как гражданами, семьями (индивидуальная форма), так и юридическими лицами (институциональная форма). Родовым понятием является форма устройства в предложенном понимании: индивидуальная, институциональная, а видовыми понятиями – существующие возможности устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Индивидуальная форма устройства состоит в передаче ребенка на основании документов, выданных государственными органами, на попечение одиноко проживающих граждан либо семей. Данная форма устройства представлена такими видами устройства, как усыновление, опека и попечительство, приемная семья, детский дом семейного типа.
Институциональная форма устройства ребенка обеспечивается попечением о нем государственных учреждений и представлена следующими видами устройства: детские интернатные учреждения; детские деревни (городки); учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования.
В целях разработки дополнительных гарантий реализации права детей на семейное воспитание в курсовой работе обоснованы предложения, направленные на совершенствование отношений по установлению опеки и попечительства над несовершеннолетними, основанные на анализе законодательства Республики Беларусь.
При установлении опеки и попечительства в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, предлагается наряду с традиционно призываемыми к опеке и попечительству лицами рассматривать в качестве кандидатов в опекуны и попечители крестных родителей детей.
В целях совершенствования правового регулирования отношений, связанных с опекой и попечительством над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, предложено:
1) изложить часть первую ст. 156 КоБС в новой редакции следующего содержания: «Обязанности по опеке и попечительству, возложенные на лицо, состоящее в родстве с подопечным, выполняются безвозмездно»;
2) изложить п. 47 Положения о приемной семье в новой редакции следующего содержания: «Приемные родители обязаны повышать свою квалификацию в порядке, установленном для педагогических работников системы образования»;
3) дополнить часть вторую ст. 51 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» пунктом следующего содержания: «о) осуществления родителем-воспитателем ухода за ребенком, принятым на воспитание, в течение срока, установленного трудовым договором»;
4) изложить норму п. 27 Положения о детском доме семейного типа в новой редакции следующего содержания: «Передача детей в детский дом семейного типа не влечет за собой возникновения между родителями-воспитателями и воспитанниками алиментных, а также наследственных правоотношений, вытекающих из наследования по закону».
1. Андрияшко, М. В. Опека и попечительство: предложения по совершенствованию правового регулирования / М. В. Андрияшко // Право.by : научно-практический журнал / учредитель Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, Кафедра ЮНЕСКО по информационным технологиям и праву. – 2011. – № 4. – С. 172–178.
2. Андрияшко, М. В. Реализация государственной семейной политики в Республике Беларусь / М. В. Андрияшко // Вест. Поволж. акад. гос. службы. – № 4 (37). – 2013. – С. 27–31.
3. Андрияшко, М. В. Устройство несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей / М. В. Андрияшко // Проблемы возникновения и развития белорусской государственности (к 1150-летию первого летописного упоминания о государственных образованиях у восточных славян) : материалы Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 20–21 нояб. 2012 г. / Белорус. гос. экон. ун-т. – Минск : Белорус. наука, 2012. – С. 73–74.
4. Андрияшко, М. В. Формы и виды устройства несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения / М. В. Андрияшко // Международная и внутригосударственная правовая политика в условиях глобализации: проблемы теории и практики : сб. ст. по материалам III ежегод. Междунар. конф., Тамбов 13–15 окт. 2011 г. / под ред. А. В. Малько, Р. В. Пузикова ; Рос. акад. наук [и др.]. – Тамбов : Бизнес–Наука–Общество, 2011. – С. 336–342.
5. Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г. № 218-З : принят Палатой представителей 28 октября 1998 г. : одобрен Советом Республики 19 ноября 1999 г. : в ред. Закона от 4 мая 2019 г. № 185-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
6. Ершова, Н. М. Опека и попечительство над несовершеннолетними по советскому праву / Н. М. Ершова ; Акад. наук СССР, Ин-т права. – М. : Госюриздат, 1959. – 108 с.
7. Жорова, М. Государственная политика в области социальной защиты семьи / М. Жорова // Юстыцыя Беларусі. – 2006. – № 9. – С. 65–66.
8. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 9 июля 1999 г. № 278-З : принят Палатой представителей 3 июня 1999 г. : одобрен Советом Республики 24 июня 1999 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
9. Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. – 10-е изд., стер. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2014. – 62 с.
10. Михеева, Л. Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Л. Ю. Михеева ; под ред. Р. П. Мананковой. – М. : Волтерс Клувер, 2004. – 356 с.
11. Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье / С. М. Ананич [и др.] ; под ред. В. Г. Тихини, В. Г. Голованова, С. М. Ананич. – Минск : ГИУСТ БГУ, 2010. – 680 с.
12. Об установлении перечней заболеваний, при наличии которых лица не могут быть усыновителями, приемными родителями, родителями-воспитателями детского дома семейного типа, детской деревни (городка), опекунами и попечителями [Электронный ресурс] : постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь, 25 февраля 2005 г. № 4 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
13. Об утверждении Инструкции о порядке помещения детей в дом ребенка и выписки из него [Электронный ресурс] : постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь, 20 марта 2017 г. № 25 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
14. Об утверждении Основных направлений государственной семейной политики Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь, 21 января 1998 г. № 46 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
15. Об утверждении Положения о детском доме, детской деревне (городке) и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства образования Республики Беларусь [Электронный ресурс] : постановление Министерства образования Республики Беларусь, 25 июля 2011 г. № 124 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
16. Об утверждении Положения о детском доме семейного типа [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Республики Беларусь, 28 февраля 2006 г. № 289 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
17. Об утверждении Положения о доме ребенка [Электронный ресурс] : постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь, 20 марта 2017 г. № 26 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
18. Об утверждении Положения о порядке управления имуществом подопечных [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Республики Беларусь, 28 октября 1999 г. № 1677 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
19. Об утверждении Положения о приемной семье [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Республики Беларусь, 28 октября 1999 г. № 1678 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
20. Об утверждении Положения о социально-педагогическом учреждении и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства образования Республики Беларусь [Электронный ресурс] : постановление Министерства образования Республики Беларусь, 27 ноября 2017 г. № 145 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
21. О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 21 декабря 2005 г. № 73-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
22. О пенсионном обеспечении [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 17 апреля 1992 г. № 1596-XII // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
23. О судебной практике по делам о лишении родительских прав [Электронный ресурс] : постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, 26 сентября 2002 г. № 7 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
24. Павлова, Е. В. Правовые и организационные вопросы обеспечения административной опеки : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / Е. В. Павлова ; Орл. юрид. ин-т МВД России. – Орёл : [б. и.], 2003. – 25 с.
25. Пенкрат, В. И. Семейное право Беларуси : учеб. пособие / В.И. Пенкрат ; М-во внутрен. дел Респ. Беларусь, Акад. М-ва внутрен. дел Респ. Беларусь. – Минск : Акад. МВД, 2012. – 235 с.
26. Печкуров, А. Деятельность государственных органов по защите прав детей / А. Печкуров // Юстыцыя Беларусі. – 2007. – № 1. – С. 43–44.
27. Подгруша, В. В. Социальная справедливость в вопросах защиты прав и законных интересов граждан / В. В. Подгруша // Весн. Канстытуцыйнага Суда Рэсп. Беларусь. – 2010. – № 4. – С. 148–158.
28. Рагойша, П. Семейно-правовая ответственность родителей: новации в белорусском законодательстве / П. Рагойша // Юстыцыя Беларусі. – 2007. – № 5. – С. 52–54.
29. Руденкова, Г. О реализации права детей-сирот на жизнь и воспитание в семье / Г. Руденкова // Защита и справедливость. – 2008. – Вып. 13. – С. 16–23.
30. Тарасюк, Н. На защите интересов детей в неблагополучных семьях / Н. Тарасюк // Юстыцыя Беларусі. – 2006. – № 11. – С. 54–56.
31. Шершень, Т. В. О праве на семью и принципе приоритета семейного воспитания детей / Т. В. Шершень // Семейн. и жилищ. право. – 2010. – № 2. – С. 7–12.
