Инвестиционная политика Республики Беларусь на современном этапе развития, цели, задачи, направления реализации

Инвестиционная политика – это комплекс взаимосвязанных между собой целей и мероприятий для достижения оптимальной структуры и уровня инвестиций в национальную экономику и в отдельные ее отрасли и сферы, а также приросту инвестиционной активности у всех субъектов экономики – государства, организаций, домохозяйств. Все инструменты инвестиционной политики государства можно разделить на две группы: институциональные и экономические. Механизм реализации эффективной инвестиционной политики включает в себя такие инструменты: отбор надежных методов и источников финансирования инвестиций; определение институтов, которые отвечают за реализацию инвестиционной политики; установление временных сроков, создание нужной нормативной правовой базы для функционирования рынка инвестиций, а также формирование благоприятных условий для активизации инвестиций.
Одним из факторов, который влияет на инвестиционную привлекательность каждой страны, выступает имеющаяся система законодательства, которая определяет правовой национальный режим инвестиционной деятельности и регламентирует принципы, механизм отношений инвесторов с органами государства, с одной стороны, и с другими субъектами экономических отношений и организациями - с другой. В зависимости от особенностей инвестиционной политики государства выделяют такие модели, как американская, японская и тайваньская. В американской модели основным элементом являются налоговые стимулы для развития частных инвестиций, в японской модели акцент сделан на государственном финансировании различных частных проектов, в тайваньской - на формировании механизмов для согласования принимаемых решений частных инвесторов, а также поощрения вложений в развитие человеческого капитала.
Исследование показало, что в настоящее время в Беларуси функционирует целый ряд структур, ключевой целью деятельности которых выступает привлечение иностранных инвестиций: Комитет по инвестициям при Министерстве экономики, Кредитно-инвестиционное управление Министерства иностранных дел, Белорусское агентство содействия иностранным инвестициям, Управление инвестиций Министерства предпринимательства и инвестиций и др. В стране действует Консультативный Совет по иностранным инвестициям, возглавляемый Премьер-министром. В Беларуси имеется развитое инвестиционное законодательство, направленное на стимулирование инвестиционной деятельности, ее государственную поддержку, а также защиту прав инвесторов на территории республики, основой которого выступают Инвестиционный кодекс и Закон об инвестициях. В процессе осуществления инвестиционной деятельности, в том числе при реализации инновационных проектов, инвесторы имеют право на государственную поддержку в виде централизованных инвестиционных ресурсов или предоставления гарантий белорусского правительства. Наряду с поддержкой, иностранные инвесторы получают в нашей стране ряд гарантий государства. Им гарантируется право собственности и иные вещные права, а также имущественные права, приобретенные законным способом. Кроме того, независимо от формы собственности, гарантирована равная, без всякой дискриминации, защита прав и законных интересов. Экономический механизм привлечения иностранных инвестиций в белорусскую экономику включает налоговые льготы и преференции инвесторам.
Анализ развития инвестиций в Беларуси показал, что с 2012 года имеет место нестабильная их динамика, в 2015-2016 годах отмечен спад привлечения иностранных инвестиций в Беларусь, в 2017 году ситуация с привлечением иностранных инвестиций несколько улучшилась. В Беларуси за 2017 год в реальный сектор экономики (кроме банков) иностранные инвесторы вложили 9,7 млрд. долларов инвестиций. На протяжении исследуемого периода в Беларуси вырос удельный вес прямых инвестиций, снизился удельный вес прочих инвестиций. Также анализ показал, что более всего иностранных инвестиций поступает в промышленность, оптовую и розничную торговлю, транспортную деятельность, складирование, почтовую и курьерскую деятельность. В экономике Беларуси снижаются процентные ставки, также немного снизилась налоговая нагрузка на экономику, стабилизируется инфляция, что косвенно свидетельствует о том, что условия для инвестиционной деятельности становятся лучше.
В исследованных странах с рыночной экономикой, также как и в Беларуси, на проводимую инвестиционную политику и ее нормативно-правовое обеспечение сильное влияние оказывают, происходящие в последнее время интеграционные процессы в мире. Это является схожим признаком в регулировании инвестиционной деятельности в Беларуси и в зарубежных странах. Однако имеются и некоторые отличия, которые Беларуси стоило бы учесть на пути формирования эффективной инвестиционной модели государства. Например, у США Беларусь могла бы позаимствовать строгую систему контроля инвестиционной деятельности; у Японии - разборчивость в потенциальных инвесторах. Все это позволило бы Беларуси наиболее успешно влиться в систему мирового хозяйства и занять свое место среди экспортно-импортного оборота в мире. А единый политико-экономический курс в сфере развития иностранной инвестиционной деятельности, применяемый во всех выше обозначенных развитых зарубежных странах, и вовсе должен стать неким «шаблоном» для Республики Беларусь с целью формирования эффективной системы реализации инвестиционной политики.
Исследование показало, что сегодня существует ряд проблем, препятствующих притоку инвестиций в Беларусь, преимущественно в сферу промышленности, это такие проблемы, как бюрократия, неразвитость частного сектора, сложность таможенного режима, налоговой системы, административных правил, несовершенство системы применения санкций, неопределенность политики приватизации, неразвитость рыночной инфраструктуры и др. Для повышения эффективности инвестиционной политики в Республике Беларусь целесообразно проводить ряд мер, в том числе необходимо осуществлять последовательную либерализацию экономики, следует совершенствовать и реформировать законодательную базу, следует создавать дополнительные стимулы для осуществления инвестиционной деятельности, уменьшить влияние бюрократии на ведение бизнеса, создавать условия для развития инфраструктуры инвестиций, приватизировать неэффективные и убыточные государственные предприятия, как один из способов привлечения инвестиций, совершенствовать систему информационного обеспечения инвестиционного процесса разрабатывать эффективные механизмы размещения государственных инвестиционных ресурсов в высокоэффективные проекты на конкурсной основе. В целом для повышения инвестиционного потенциала в Беларуси, правительству нужно гарантировать стабильность макроэкономической обстановки, ускорить процесс приватизации, улучшить состояние деловой среды и повысить ее предсказуемость, предпринять меры по уменьшению коррупции и дебюрократизации.

1. Аналитическое обозрение «Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь» // Национальный банк Республики Беларусь. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nbrb.by/statistics/. – Дата доступа: 23.11.2018.
2. Аскинадзи, В.М. Инвестиционное дело: учеб. / В.М. Аскинадзи, В.Ф. Максимов, В.С.Петров. – М.: Маркет ДС, 2012. – 512 с.
3. Балашевич, М.И. Прямые иностранные инвестиции как индикатор инвестиционной привлекательности Республики Беларусь / М.И. Балашевич, В.А. Мироненко // Экон. бюл. НИЭИ Минэкономики Республики Беларусь. - 2015. – № 3. – С. 4–13.
4. Бословяк, С. Оценка инвестиционной привлекательности экономики Беларуси иностранными инвесторами и международными финансовыми институтами / C. Бословяк. // Вестник БГЭУ. – № 3. – 2013. – С. 30–36.
5. Декрет Президента Республики Беларусь от 07.05.2012 № 6 (ред. от 11.09.2013) «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности». / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
6. Декрет Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 № 12 (ред. от 02.12.2013) «О Парке высоких технологий» / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
7. Декрет Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10 «О создании дополнительных условий для осуществления инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» (в ред. Декретов Президента Республики Беларусь от 13.09.2010 № 7, от 06.06.2011 № 4, от 31.01.2013 № 3). / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
8. Закон Республики Беларусь №53-3 от 12 июля 2013 года «Об инвестициях» Принят Палатой представителей 26 июня 2013 года Одобрен Советом Республики 28 июня 2013 года / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
9. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь от 22.06.2001 г. Принят Палатой представителей 30.05.2001 г. Одобрен Советом Республики 08.06.2001 г. с изм. от 08.07.2008 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.- 2001 - № 62.
10. Кондрашонок, А.А. Инвестиционный климат Республики Беларусь: анализ текущего состояния и направлений улучшения / А.А. Кондрашонок // Экономика и управление. – 2016. – №3(31). –С. 10-14.
11. Куликов, А.М. Проблемы формирования благоприятного инвестиционного климата в Республике Беларусь / А.М. Куликов // Устойчивое развитие экономики: состояние, проблемы, перспективы: сборник трудов VII Междунар. науч.-практ. конференции, Пинск, 18 октября 2013 г. - Пинск: ПолесГУ, 2013. - С.103-105.
12. Левкович, А.А. Анализ инвестиционного климата в Республике Беларусь / А.А. Левкович // Вести. Ассоциации белорусских банков. – 2014. – №19. – С. 27–35.
13. Лузгина, А. Национальные особенности и международный опыт привлечения прямых иностранных инвестиций / А. Лузгина. // Банковский вестник. – 2016. – №6. – С. 21-29.
14. Лысюк, Р.С. Основные направления реформирования инвестиционной деятельности в Республике Беларусь / Р.С. Лысюк. // Бухгалтерский учёт и анализ. – 2017. – № 6. – С. 26–28.
15. Министерство экономики Республики Беларусь / Программа социально-экономического развития на 2016-2020 [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/macroeconomy/programma_soc_econom_razvitia. – Дата доступа: 23.11.2018.
16. Министерство экономики Республики Беларусь // Результаты инвестиционной политики [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/invpolicy/invest-klimat/rezultat. Дата доступа: 23.11.2018.
17. Национальный статистический комитет Республики Беларусь // Инвестиции [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/main2.php.– Дата доступа: 23.11.2018.
18. Нешитой, А.С. Инвестиции: учебник для студентов вузов, обуч. по экон. спец. / А.С. Нешитой. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Дашков и К, 2015. – 213 с.
19. Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь / Инвестиционные возможности Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.president.gov.by/press29505.html. Дата доступа: 23.11.2018.
20. Официальный сайт Президента Республики Беларусь. Экономика. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://president.gov.by/ru/economy_ru/ - Дата доступа: 23.11.2018.
21. Радыгин, А.Д. Экономика инвестиционных фондов / А.Д. Радыгин. – М.: Дело, 2016. – 386 с.
22. Соболев, В. Привлечение инвестиций БелТПП / В. Соболев // Наука и инновации. – 2015. – № 12. – С. 47 – 48.
23. Сокуров, С.А. Инвестиционная модель зарубежных стран: возможность правопреемственности / С.А. Сокуров. // Бизнес в законе. – 2014. – №9. – С. 39-43.
24. Сукиасян, А.А. Инвестиционная политика зарубежных стран: методы, условия, недостатки / А.А. Сукиасян. // Инвестиционная наука. – 2016. - №2. – С. 12-16.
25. Тимонина, И.Л. Инвестиционный климат Японии и проблема привлечения прямых иностранных инвестиций / И.Л. Тимонина. // Климат и инвестиции. – 2012. - №4. – С. 45-49.
26. Точицкая, И. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций: обзор международного опыта и рекомендации для Беларуси [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.research.by/webroot/delivery/files/pp2009r05.pdf. – Дата доступа: 23.11.2018.
27. Шарп, У. Ф. Инвестиции: учебник для экон. спец. вузов: пер. с англ. / У.Ф. Шарп, Г.Дж. Александер, Дж.В. Бэйли. – Москва: ИНФРА-М, 2013. - 324 с.
28. Aliber, R. Z. "A Theory of Direct Foreign Investment". In: Charles P. Kindleberger (Ed.), The International Corporation. Cambridge, Mass., 2014. – 21 р.
29. Blomstrom, M. and A. Kokko, ‘How Foreign Investment Affects Host Countries’, Policy Research Working Paper, The World Bank. – 132 р.
30. Buckley P., Casson M. The optimum timing of foreign investment Text. / P. Buckley. Economic Journal. -2017. -№ 91. - P.75-87.