Введение 5
1 Государственный бюджет: сущность, функции, проблемы сбалансированности 7
1.1 Понятие государственного бюджета и его роль в экономике. Доходы и расходы бюджета 7
1.2 Сбалансированность доходов и расходов бюджета. Бюджетный дефицит 10
2 Цели и методы бюджетного регулирования экономики 18
2.1 Бюджетное регулирование, его цели и задачи 18
2.2 Методы бюджетного регулирования экономики 20
3 Особенности и направления совершенствования бюджетной политики в Республике Беларусь 22
3.1 Показатели доходов, расходов, сбалансированности консодилированного бюджета Республики Беларусь 22
3.2 Направления дальнейшего развития бюджетной политики в Республике Беларусь 27
Заключение 35
Список использованных источников 37
Результаты проведенных исследований позволяют сделать следующие выводы и предложения.
Государственный бюджет - это централизованный фонд денежных ресурсов, необходимых для выполнения государственных функций. Данные функции сведены к перераспределению средств, а также контролю за эффективным их использованием. В данном смысле функции госбюджета похожи на функции финансов. Государственный бюджет выполняет такие функции, как перераспределительная, регулирующая, стимулирующая, контролирующая.
Бюджет включает расходную и доходную части и в каждой стране имеет свою специфику. Доходы бюджета делятся на налоговые и неналоговые. В странах с развитой рыночной экономикой налоговые доходы преобладают в доходах бюджета. Расходами государственного бюджета считаются экономические отношения, которые возникают в связи с распределением фондов денежных средств страны и использованием его по отраслевому, территориальному и целевому назначению. Для выяснения роли многообразных расходов бюджета их классифицируют по различным признакам: по роли их в воспроизводстве, по общественному назначению, по отраслям производства и по видам деятельности, по целевому назначению.
Бюджетным дефицитом является превышение бюджетных расходов над доходами бюджета, он появляется из-за спада производства, чрезмерной эмиссии денег, реализации излишних социальных программ, бюрократизации госуправления, прироста государственного долга, проблем в налоговой системе. Выделяют такие формы бюджетного дефицита, как циклический (появляющийся из-за спада производства), структурный дефицит (появляющийся из-за увеличения расходов государства и снижения налогов с целью предотвращения спада экономики), а также дефицит операционный, квазифискальный, первичный.
Под бюджетным регулированием понимают деятельность государства, направленную на сбалансирование бюджетов всех уровней. К задачам бюджетного регулирования относятся обеспечение соответствия между доходами и расходами бюджета, обеспечение равномерности поступления доходов, обеспечение равномерности расходования бюджетных средств, перераспределение бюджетных средств, финансовое выравнивание и др. Также выделяют вертикальное и горизонтальное бюджетное регулирование. Сбалансирование расходов и доходов бюджета осуществляется при помощи особенных методов. При этом выбор методов бюджетного регулирования происходит в зависимости от того, как разграничиваются доходы между уровнями в бюджетной системе. Выделяют методы, регулирующие доходы бюджета, и методы, регулирующие расходы бюджета. Методы бюджетного регулирования включают в себя: закрепленные доходы, бюджетную ссуду, регулирующие доходы, дотации и субсидии, секвестр расходов, бюджетный кредит, субвенции и трансферты.
Анализ показал, что доходная часть консолидированного бюджета Республики Беларусь формируется преимущественно за счет налогов. Имеются тенденции увеличения доли налогов на товары (услуги и работы), падения удельного веса налогов на прибыль и доходы - также налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности. Доля прямых налогов и сборов по-прежнему невелика. Расходуется консолидированный бюджет на общегосударственные нужды, финансирование социальной сферы, национальную экономику.
Исследование показало, что на протяжении последних лет был дефицит республиканского бюджета в 2013 году, все остальные годы наблюдался профицит как консолидированного, так и республиканского бюджета. В реализации бюджетной политики имеются такие проблемы, как чрезмерная централизация средств, невысокая эффективность их использования, использование элементов программно-целевого бюджетирования, краткосрочный характер планирования, что существенно снижает ее эффективность.
Для совершенствования бюджетной политики Беларуси целесообразно предложить реализовывать такие меры, как рост эффективности общественного воспроизводства, дальнейшее развитие рыночной системы, совершенствование налоговой системы, оптимизация объема и расходов белорусского бюджета, особенно средств, направляемых на национальную экономику, сокращение непервоочередных расходов государства, рационализация социальных программ, реформирование бюджетного процесса в целом, развитие рынка государственных ценных бумаг, привлечение инвестиций.
Для получения значимого эффекта и достижения сбалансированности бюджета Беларуси перечисленные мероприятия должны быть едиными и реализовываться комплексно.
1 Бюджетный Кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. N 412-З // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2018.
2 Главное управление бюджетной политики Министерства финансов. Баланс доходов и расходов. // Финансы. Учет. Аудит.– 2016. – №1. – С. 8-14.
3 Главное управление налоговой политики и доходов бюджета Министерства финансов. Меры фискальные и стимулирующие. // Финансы. Учет. Аудит. – 2017. – №1. – С. 15-18.
4 Дехтеренок, Т. От управления расходами – к прогнозированию результатов. / Т. Дехтеренок. // Финансы. Учет. Аудит. – 2018. – №4. – С. 15-17.
5 Заяц, Н.Е. Государственный бюджет: учеб. пособие / Заяц Н.Е., Ханкевич Л.А.; под общ. ред. М.И. Ткачук. – Минск: Выш. шк., – 2015. – 240 с.
6 Мельникова, Н.А. Бюджетная и налоговая система Республики Беларусь: учеб. пособие / Н.А. Мельникова. – Минск: БГУ, 2016. – 262 с.
7 Мультан, Г.К. Государственные финансы: учеб. пособие / Г.К. Мультан, Е.Ф. Киреева, О.А. Пузанкевич [и др.]; Под ред. Г.К. Мультана. — Минск: БГЭУ, 2014. – 166 с.
8 Муха, А. Оценка вариантов модернизации бюджетной системы Беларуси на современном этапе / А.Муха, И.Мигуцкая. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.businessforecast.by/files/booklet_muha.pdf. – Дата доступа: 22.10.2018.
9 Министерство финансов Республики Беларусь. Бюджет для граждан Республики Беларусь на 2018 год [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/upload/bp/budjet2018.pdf - Дата доступа: 22.10.2018.
10 О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах: Закон Республики Беларусь от 4 июня 1993 г. № 2347-XІІ// Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2018.
11 Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на 2018-2020 годы [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/upload/bp/taxpolitic/27092017.pdf - Дата доступа: 22.10.2018.
12 Отчет Министерства финансов Республики Беларусь «О социально-экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by. – Дата доступа: 22.10.2018.
13 Официальный сайт Министерства Финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/ — Дата доступа: 22.10.2018.
14 Петренко, Е. А. Сущность и содержание бюджета, управление доходами бюджета // Аудит и финансовый анализ / Е. А. Петренко; рец. А. Д. Шеремет // Аудит и финансовый анализ. – 2017. – № 5. – С. 14-22.
15 Прохорик, М. Перспективы перехода на среднесрочное планирование. / М. Прохорик. // Финансы. Учет. Аудит. –– 2017. – №7. – С. 9-11.
16 Селиверстов, Ю. Расширить горизонты. / Ю.Селиверстов. // Финансы. Учет. Аудит. – 2016. – №7. – С. 7-8.
17 Фисенко, М.К. Финансовая система Беларуси: учеб. пособие / М.К. Фисенко. – Минск: Соврем. шк., 2014. – 184 с.
18 Тавокин, Е. П. Исследование социально-экономических и политических процессов: учебное пособие по специальности «Государственное и муниципальное управление» / Е. П. Тавокин. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : ИНФРА-М, 2016. – 216 с.
19 Туманова, Е. А. Макроэкономика. Элементы продвинутого подхода: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению 521600 «Экономика» / Е. А. Туманова, Н. Л. Шагас; МГУ им. М. В. Ломоносова, Экономический факультет. – Москва: ИНФРА-М, 2011. – 400 с.
20 Усоский, В. Н. Национальная экономика Республики Беларусь: курс лекций для студентов вузов, обучающихся по специальности 1-23 01 02 05 «Лингвистическое обеспечение межкультурных коммуникаций (внешнеэкономические связи)» / В. Н. Усоский; Минобр РБ, МГЛУ; под общ. ред. В. В. Гаврилюка. – Минск: МГЛУ, 2014. – 284 с.
21 Фетисов, Г. Г. Региональная экономика и управление: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / Г. Г. Фетисов, В. П. Орешин. – Москва: ИНФРА-М, 2010. – 416 с.
22 Харченко, Е. В. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие для студентов вузов / Е. В. Харченко, Ю. В. Вертакова. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва: КНОРУС, 2011. – 328 с.
23 Хасбулатов, Р. И. Мировая экономика: учебник для бакалавров: учебник для студентов, обучающихся по специальности «Мировая экономика» / Р. И. Хасбулатов. – Москва : Юрайт, 2013. – 885 с.
24 Худокормов, А. Г. Экономическая теория: новейшие течения Запада: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / А. Г. Худокормов; МГУ им. М. В. Ломоносова, Экономический факультет. – Москва : ИНФРА-М, 2012. – 417 с.
25 Шимова, О. С. Устойчивое развитие: учебное пособие для студентов вузов по специальности «Экономика и управление на предприятии» / О. С. Шимова. – Минск: БГЭУ, 2010. – 432 с.
26 Экономическая теория. Макроэкономика – 1, 2. Метаэкономика. Экономика трансформаций : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Экономика» и экономическим специальностям / Г. Н. Журавлева [и др.] ; под общ. ред. Г. П. Журавлевой. – 3-е изд. – Москва: Дашков и К, 2012. – 919 с.
27 Экономика. Университетский курс: учебное пособие / П.С. Лемещенко [и др.]; под ред. П.С. Лемещенко и С.В. Лукина. — Минск: Книжный Дом, 2007. — 703 с.
28 Экономическая теория: учебник для студентов высших учебных заведений / [В.Д. Камаев и др.]; под ред. В.Д. Камаева. — 13-е изд., перераб. и доп. — М.: Владос, 2010. — 590 с.
29 Экономическая теория : учебное пособие для студентов высших учеб. заведений по экон. спец. / А.В. Бондарь [и др. ]; под общ. ред. А.В. Бондаря, В.А.Воробьева. — Минск: БГЭУ, 2011. — 478 с.
30 Экономическая теория. Общие основы: учебное пособие / М.И. Ноздрин-Плотницкий [и др.]; под ред. М.И. Ноздрина-Плотницкого. — Минск: Современная школа, 2011. — 390 с.
31 Шмиголь, Н.С. Бюджетная политика в условиях экономической рецессии: уроки зарубежного опыта / Н.С. Шмиголь. // Экономика. Налоги. Право. – 2016. - №9. – С. 45-49.
