Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь

В рыночной экономике малое и выросшее на его основе среднее предпринимательство выступает индикатором в оценке экономических реформ. С ним связывают устойчивое развитие стран и регионов, так как, с одной стороны, их деятельность способствует развитию и поддержанию рыночной среды, а с другой, – малый и средний бизнес быстрее адаптируется к изменению внешних условий.
Средний и малый бизнес в Беларуси формирует конкурентную среду, обеспечивает увеличение потребительских товаров, благодаря ему расширяется сфера услуг, а экономике придается дополнительная стабильность. Помимо всего прочего, малое предпринимательство страны дает возможность предоставлять много новых рабочих мест, что ведет к сокращению безработицы.
Согласно данным Белорусского Национального статистического комитета Республики Беларусь на 1 января 2019 года, количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 1243 ед. При этом, большая часть из них относится к сфере торговли, существенно меньше – к сфере строительства и промышленности. Что касается территориального распределения, то абсолютными лидерами по количеству малых и средних предприятий является город Минск и Минская область, а самые слабые показатели оказались у Гродненской и Могилевской областей.
В Республике Беларусь активно ведется политика, направленная на развитие малого и среднего предпринимательства. Об этом свидетельствует повышение удельного веса малых предприятий в доле экспорта на 2,9%, товарооборота на 2,5% и выручки организаций на 1% в 2019 году.
Тем не менее, существует ряд проблем, с которыми сталкивается малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь. Основная проблема заключается в том, что происходит большая концентрация предприятий в г. Минске. Это вызвано рядом факторов: хорошо развитая инфраструктура поддержки, более высокая заработная плата по сравнению с другими регионами, а также концентрация рабочей силы. Данный факт говорит о плохом региональном развитии в сфере предпринимательства. Также, согласно данным доклада «Ведение бизнеса-2020», Беларусь входит в число стран с не самой удобной налоговой системой (99 место среди 190 экономик мира), что серьезно уменьшает привлекательность Республики Беларусь, как страны с комфортными условиями ведения бизнеса.
Для решения описанных выше проблем государством Республики Беларусь разработаны следующие нормативно-правовые акты: Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 148-з «О поддержке малого и среднего предпринимательства», Государственная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2016-2020 годы, Директива Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» и др. Основной задачей данных НПА является формирование динамично развивающегося сектора МСП, способного существенно улучшить структуру белорусской экономики, повысить ее конкурентоспособность, обеспечить эффективную занятость и рост доходов населения.
Также был издан Декрет Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства». Новацией законодательства, реализованного в Декрете, является закрепление ряда принципов, определяющих взаимоотношения государственных органов и субъектов хозяйствования: саморегулирования бизнеса, презумпции добросовестности субъектов хозяйствования, профилактики правонарушений как приоритета в работе контролирующих (надзорных) органов и др.
Президентом Беларуси Александром Лукашенко 14 ноября 2019 года был подписан Указ № 412 "О поддержке экспорта". Данный документ направлен на уменьшение издержек белорусских субъектов хозяйствования и тем самым создание дополнительных условий для увеличения объемов экспорта товаров и услуг. Указом внедряются инструменты поддержки экспорта, широко применяемые государствами-членами Всемирной торговой организации, в том числе партнерами Беларуси по Евразийскому экономическому союзу.
Можно сделать вывод, что в Республике Беларусь немалое внимание уделяется развитию малого и среднего предпринимательства на государственном уровне: приняты соответствующие законы, разрабатываются программы государственной поддержки на общереспубликанском и областном уровнях, созданы центры и фонды поддержки предпринимательства, ряд своеобразных экономических зон, научно-технологических парков и инновационных центров. Соответственно, в Республике Беларусь создаются наиболее благоприятные условия для успешного осуществления деятельности субъектами МСП.  

1.    О поддержке малого и среднего предпринимательства: Закон Респ. Беларусь от 1 июл. 2010 г. № 148-З : с изм. и доп. : текст по состоянию на 9 дек. 2018 г. – Минск : Дикта, 2004. – 59 с.
2.    Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 7 декабря 1998 г., № 218-З : принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 нобря 1998 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.05.2019 г., № 185-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
3.    Ганский В. А., Основы бизнеса и предпринимательства : учеб.-метод. пособие / Дорожкина, Ганский В. А. – Минск : Полоцкий Государственный Институт., 2011. – 299 с.
4.    Assistance Programmes Guidebook, The SPRING Singapore [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.spring.gov.sg/. – Дата доступа : 10.10.2019.
5.    Об утверждении стратегии развития малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс]: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 17 окт. 2018 г., № 743 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=12551&p0=C21800743&p1=1. – Дата доступа: 12.10.2019.
6.    О развитии предпринимательства: Указ Президента Респ. Беларусь, 23 ноя. 2017 г., № 18 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2017. – № 7. – 1/931.
7.    Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nalog.gov.by/ru/nalogi_sbory_ip. – Дата доступа : 10.1.2019.
8.    О налоговой нагрузке на экономику Республики Беларусь за 2018 год : отчет Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. – Минск, 2018.
9.    Об утверждении программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 - 2020 годы: Указ Президента Респ. Беларусь, 15 дек. 2016 г., № 466 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2016. – № 466.
10.    О государственной программе "Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь" на 2016 - 2020 годы [Электронный ресурс]: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 23 фев. 2016 г., № 149 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3871&p0=C21600149. – Дата доступа: 12.10.2019.
11.    О стратегии развития финансового рынка Республики Беларусь до 2020 года [Электронный ресурс]: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 28 мар. 2017 г., № 229 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=12551&p0=C21700229&p1=1. – Дата доступа: 21.10.2019.
12.    О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства: Указ Президента Респ. Беларусь, 25 мая 2009 г., № 1/10713 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 1/10713.
13.    Министерство экономики Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://economy.gov.by. – Дата доступа : 10.11.2019.
14.    Performance Indicators // The SPRING Singapore website [Электронный ресурс].  Режим доступа: http://www.spring.gov.sg/aboutus/pi/pages/performance-indicators.aspx. – Дата доступа: 20.11.2019.
15.    Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь : статистический сборник / Национальный статистический комитет Республики Беларусь; редкол.: И.В.Медведева (отв. ред.) [и др.].– Минск, 2018. – 257 с.