Введение 3
Глава 1. Особенности организации местных органов управления на белорусской территории 1772 – 1917 г. 7
Глава 2. Организация делопроизводства в местных органах управления на территории белорусских губерний 1772 – 1917 гг. 14
Глава 3. Нормативная и методическая база делопроизводства в губернских органах 1772 – 1917 гг. 22
Заключение 26
Список использованных источников 28
Приложения 30
За финансовой и хозяйственной деятельностью в губернии наблюдала казенная палата, председателем которой был вице-губернатор. В состав входили директор экономии или домоводства, один советник, два асессора и губернский казначей. Она занималась сотавлением графиков и сбором налогов, управлением и надзором за казенным имуществом, его учет, контроль за использованием казенных денег. Реформой 1838 года управление государственным имуществом было было изъято из ведения казенных палат. Казенная палата имела свою канцелярию, которая состояла из отделений (экспедиций) и столов. “В Российской империи казённые палаты были учреждены в 1775 году, имели коллегиальное управление и занимались всем казённым управлением, включая управление государственным имуществом и строительством. Казённой палате были подчинены губернские казначейства.
Впоследствии круг деятельности палат постепенно суживался: заведование государственными имуществами перешло к особым управлениям, часть дел финансовых отошла к акцизным управлениям и, наконец, ревизия счетов, которая также лежала на казённой палате, была передана в 1863 году контрольным палатам. Одновременно палата из коллегиального учреждения была обращена в учреждение бюрократическое.
На казённую палату со второй половины XIX века возлагалось счетоводство и отчетность по приходу и расходу сумм в губернских и уездных казначействах, непосредственно ей подчинённых. Палата наблюдала за поступлением государственных доходов, понуждая к их уплате, но сама не вводила и не взимала никаких сборов, равно как не могла отменять установленных сборов. Она распоряжалась производством всех губернских расходов, но без разрешения министерства финансов никакого заранее не предусмотренного расхода допущено быть не могло. Казённая палата производила торги на любую сумму, но утверждала торги лишь на сумму до 5000 рублей. Палата налагала в определенных законом случаях взыскания за нарушения уставов казённого управления и ведала дела ревизские, к которым относилось перечисление из одного податного состояния в другое. Исполнительной власти палата не имела; её бесспорные требования приводились в исполнение полицией. При палате состояли податные инспектора и податные присутствия.
Губернские учреждения не имели, как правило, штатных бухгалтеров, и не вели собственной финансовой отчетности. Казённые палаты выполняли (с незначительными исключениями) функции объединенной бухгалтерии для всех государственных учреждений губернии.
К концу XIX века во главе палаты стоял управляющий (прежде председатель), который единолично разрешал почти все дела. Управляющий был по старшинству третьим лицом в губернии. Он состоял в IV классе (действительный статский советник), назначался на должность Высочайшим приказом по представлению министра финансов. Общее присутствие Казённой палаты в составе ее управляющего, его помощника и начальников отделений палаты, которое составлялось, под председательством управляющего, из его помощника и начальников отделений, с присоединением к ним в некоторых случаях представителей от контрольной палаты и военного ведомства, созывалось лишь для некоторых важных дел, как, например, производство торгов, уничтожение контрамарок на обывательские подводы и вышедшей из употребления гербовой бумаги, свидетельство казначейств и т. п. По делам о казенных торгах и подрядах в присутствии председательствовал губернатор; по делам, связанным с финансовым контролем — принимал участие представитель Контрольной палаты.
В ведении Казённых палат состояли податные инспекторы и их помощники. Обязанности податных инспекторов состояли в расчете прямых налогов, высылке налогоплательщикам окладных листов (извещений о начислении налога), ведении учета по сбору прямых налогов, проверке отчетности налогоплательщиков (производилась редко, в особых случаях). Налоги вносились налогоплательщиками в казначейства. Податные инспекторы осуществляли свои обязанности по податным участкам, не совпадавшим с административным делением на волости и уезды. Институт податных инспекторов был учрежден в 1885 году.
1. Варадинов, Н.В. Делопроизводство, или теоретическое и практическое руководство к гражданскому и уголовному, коллегиальному и одноличному письмоводству, к составлению всех правительственных и частных деловых бумаг и к ведению самих дел. / Н.В. Варадинов. – СПб, 1857.
2. Гісторыя Беларусі: У 6 т. / рэдкал.: М. Касцюк (гал.рэд.) [і інш.]. – Мінск: Экаперпектыва., 2000 – 2005. – Т.4: Беларусь у складзе Расійскай імперыі (канец XIX - пач. XX стст.) / М.Біч [і інш.]. – 518 с.
3. Давыдова, Э. Н. История и организация делопроизводства в Беларуси / Э. Н. Давыдова. – Минск: ТетраСистемс, 1999. – 215 с.
4. Довнар-Запольский, М.В. История Белоруссии / М.В. Довнар-Запольский. – 3-е изд. испр. и доп. – Минск: Беларусь, 2011.– 342 с.
5. Минская губерния. Государственные, религиозные и общественные учреждения 1973-1917гг. Справочник. Минск, БелНИИДАД, 2006. – 392 с.
6. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России: учеб.пособие / Н.П. Ерошкин. – Москва: Высшая Школа, 1983. – 278 с.
7. Илюшенко, М.П. История делопроизводства в дореволюционной России / М.П. Илюшенко. – М.: РГГУ, 1993. – 79 с.
8. Литвак, Б.Г. О закономерностях эволюции делопроизводственной документации в XIX веке. / Б.Г. Литвак // Проблемы источниковедения истории СССР и специальных исторических дисциплин. – М.: Наука, 1984. – С.52.
9. Лукашевич, А.А. Виды документов в Российском государстве первой четверти XIX века. / А.А. Лукашевич // Советские архивы. – 1991. – №4 – С. 38 – 46.
10. Митяев, К.Г. История и организация делопроизводства в дореволюционной России: учеб.пособие / К.Г. Митяев. – М.: МГИАИ, 1956. 359 с.
11. Свод Законов Российской империи, издания 1857 года. Общее губернское учреждение. СПб.: В типографии Второго Отделения Собственной Е.И.В. Канцелярии, 1857. –Том 2. – Часть 1. – 913 с.
12. Шаўкапляс, В.А. Асаблівасці арганізацыі мясцовых органаў кіравання і суда ў Беларусі ў канцы XVIII – пачатку XIX ст. / В.А. Шаўкапляс // Весці Акадэміі навук БССР. Серыя грамадскіх навук. Выдавецтва “Навука і тэхніка”. Мінск, 1972. – № 2. – С 48 – 51.
13. Шпилевская И.М. Документооборот и документирование в государственных учреждениях на территории Беларуси второй половины XIX – начала XX в. / И.М. Шпилевская // Беларускі археаграфічны штогоднік. Вып. 8 / Рэдкалегія: Э.М. Савоцкі (гал. рэд.) і інш. – Мн.: БелНДІДНС, 2007. – С. 134 – 139.
14. Шпилевская, И.М. Нормативно-правовое обеспечение делопроизводства и проблема документооборота, документирования в государственных учреждениях на территории Беларуси в конце XVIII – начале XIX в. / И. М. Шпилевская // Сучасныя праблемы дакументазнаўства, архівазнаўства і археаграфіі: матэрыялы навук.-практ. канф., прысвеч.
85-годдзю Дзярж. архіўн. службы і 80-годдзю Нац. архіва Рэсп. Беларусь. (Мінск, 12 красавіка 2007.) / Складальнікі В.С. Пазднякоў, П.П. Журкевіч. – Мінск: БелНДІДАС, 2007. – С. 120–125.
15. Шпилевская, И.М. Становление общего делопроизводства в государственных учреждениях Минской губернии (конец XVIII– начало XIX вв.) / И.М. Шпилевская // Мінск і мінчане: дзесяць стагоддзяў гісторыі (да 940-годдзя горада): матэрыялы Міжнар. навук.-практ. канф. (Мінск, 7-8 верас. 2007г.) / рэдкал.: А.А. Каваленя [і інш.]. – Мінск: Беларус. навука, 2008. – С. 253–258.
16 .http://ru.wikisource.org/wiki/ЕЭБЕ/Белосток
17. http://ru.wikipedia.org/wiki/Псковская_губерния
18. http://niab.by/vit_gubern/
19. http://zapraudu.info/sergej-voznyak-zachem-gubernatoru-byt-generalom/
20. http://ru.wikipedia.org/wiki/Казённая_палата
21.http://www.dissercat.com/content/organizatsiya-deloproizvodstva-gubernskikh-administrativnykh-uchrezhdenii-rossiiskoi-imperii
22.http://www.krugosvet.ru/enc/istoriya/PISMOVNIKI.html Л. Пушкуарев, Н. Пушкарева.