ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА 6
1.1 Понятие и виды бюджетного дефицита 6
1.2 Последствия и способы финансирования бюджетного дефицита 9
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ПОЛИТИКИ БЮДЖЕТНОЙ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 12
2.1 Показатели доходов, расходов, сбалансированности бюджета Республики Беларусь 12
2.2 Регулирование сбалансированности и особенности бюджетной политики Беларуси 19
ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И НЕДОПУЩЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 32
ПРИЛОЖЕНИЕ А Динамика государственного бюджета Республики Беларусь 34
Результаты проведенных исследований позволяют сделать следующие выводы и предложения.
1. Бюджетным дефицитом является превышение бюджетных расходов над доходами бюджета, он появляется из-за спада производства, чрезмерной эмиссии денег, реализации излишних социальных программ, бюрократизации госуправления, прироста государственного долга, проблем в налоговой системе. Выделяют такие формы бюджетного дефицита, как циклический (появляющийся из-за спада производства), структурный дефицит (появляющийся из-за увеличения расходов государства и снижения налогов с целью предотвращения спада экономики), а также дефицит операционный, квазифискальный, первичный. Бюджетный дефицит может финансироваться за счет трех ключевых источников: внешних и внутренних займов, а также денежной эмиссии. Бюджетный дефицит приводит к росту государственной задолженности, возрастанию налогового бремени, активизации инфляционных процессов. Активные заимствования государства на внешнем и внутреннем финансовых рынках ведут к перераспределению национального дохода в стране в направлении непроизводительного его использования. Развиваются негативные явления в денежной сфере.
2. Исследование показало, что доходная часть белорусского бюджета формируется преимущественно за счет налогов. Имеются тенденции увеличения доли налогов на товары (услуги и работы), падения удельного веса налогов на прибыль и доходы – также налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности. Доля прямых налогов и сборов по-прежнему невелика. Расходуется консолидированный бюджет на общегосударственные нужды, финансирование социальной сферы, национальную экономику. В 2016 году увеличился удельный вес расходов на общегосударственные нужды (преимущественно погашение государственного долга), социальную политику, снизился удельный вес бюджетных расходов на национальную экономику, охрану окружающей среды, жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство, здравоохранение, образование, физическую культуру, культуру, спорт, СМИ. Анализ показал, что в области достижения сбалансированности бюджета Республики Беларусь все еще есть проблемные вопросы (в частности, периодически возникающий дефицит местных бюджетов и дефицит республиканского бюджета), на которые необходимо обратить внимание.
3. В качестве ключевой причины, приводящей в нашей стране к несбалансированности бюджета, можно назвать растущий государственный долг и попытки погасить долги за счет новых долгов. Государственный долг Беларуси имеет высокие размеры. В качестве источников финансирования бюджетного дефицита в Республике Беларусь чаще всего используется долговое и денежное финансирование.
4. Анализ показал, что в реализации бюджетной политики имеются такие проблемы, как чрезмерная централизация средств, невысокая эффективность их использования, использование элементов программно-целевого бюджетирования, краткосрочный характер планирования, что существенно снижает ее эффективность. Для совершенствования бюджетной политики Беларуси целесообразно предложить реализовывать такие меры, как рост эффективности общественного воспроизводства, дальнейшее развитие рыночной системы, совершенствование налоговой системы, оптимизация объема и расходов белорусского бюджета, особенно средств, направляемых на национальную экономику, сокращение непервоочередных расходов государства, рационализация социальных программ, реформирование бюджетного процесса в целом, развитие рынка государственных ценных бумаг, привлечение инвестиций. Совершенствования в бюджетной политике необходимо направлять на обеспечение макроэкономических условий с целью стимулирования экономического роста и на структурную перестройку экономики, а также на снижение налоговой нагрузки и рост жизненного уровня населения. Перестройка системы управления финансами государства способна увеличить эффективность потребления бюджетных средств, уменьшив неэффективные программы и проекты.
5. Для преодоления негативных последствий бюджетного дисбаланса в Беларуси – инфляции, растущего государственного долга, истощения валютных запасов, снижения инвестиционной активности, сокращения экспорта, сопровождаемого увеличением импорта, снижения жизненного уровня населения, нужно разрабатывать специальную программу и проводить мероприятия по сокращению бюджетного дефицита. Данная программа должна предусматривать такие меры, как рост эффективности общественного воспроизводства, дальнейшее развитие рыночной системы, совершенствование налоговой системы, оптимизация объема и расходов белорусского бюджета, особенно средств, направляемых на национальную экономику, сокращение непервоочередных расходов государства, рационализация социальных программ, реформирование бюджетного процесса в целом, развитие рынка государственных ценных бумаг, привлечение инвестиций. Для достижения значимого эффекта и достижения сбалансированности бюджета Беларуси перечисленные мероприятия должны быть едиными и реализовываться комплексно.
1. Басалыга, П.В. Бюджетный дефицит и пути его сокращения в Республике Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rep.polessu.by/bitstream/123456789/8890/1/7.pdf – Дата доступа: 19.03.2018.
2. Брикина, Ю.А. Особенности государственного регулирования бюджетного дефицита в Республике Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://edoc.bseu.by:8080/bitstream/edoc/28770/1/Brikina_Yu._A..pdf – Дата доступа: 20.03.2018.
3. Бюджетный Кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. N 412-З // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2018.
4. Главное управление бюджетной политики Министерства финансов. Баланс доходов и расходов. // Финансы. Учет. Аудит.– 2014. – №1. – С. 8-14.
5. Главное управление налоговой политики и доходов бюджета Министерства финансов. Меры фискальные и стимулирующие. // Финансы. Учет. Аудит. – 2015. – №1. – С. 15-18.
6. Дехтеренок, Т. От управления расходами – к прогнозированию результатов. / Т. Дехтеренок. // Финансы. Учет. Аудит. – 2015. – №7. – С. 15-17.
7. Зайцева, О.А. Бюджетный дефицит в Республике Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rep.polessu.by/bitstream/123456789/10684/1/15.pdf – Дата доступа: 20.03.2018.
8. Заяц, Н.Е. Государственный бюджет: учеб. пособие / Заяц Н.Е., Ханкевич Л.А.; под общ. ред. М.И. Ткачук. – Минск: Выш. шк., – 2015. – 240 с.
9. Мельникова, Н.А. Бюджетная и налоговая система Республики Беларусь: учеб. пособие / Н.А. Мельникова. – Минск: БГУ, 2016. – 262 с.
10. Мультан, Г.К. Государственные финансы: учеб. пособие / Г.К. Мультан, Е.Ф. Киреева, О.А. Пузанкевич [и др.]; Под ред. Г.К. Мультана. — Минск: БГЭУ, 2014. – 166 с.
11. Муха, А. Оценка вариантов модернизации бюджетной системы Беларуси на современном этапе / А.Муха, И.Мигуцкая. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.businessforecast.by/files/booklet_muha.pdf. – Дата доступа: 17.03.2018.
12. Мясникович, М. О государственной поддержке и конкурентоспособности предприятий / М.О. Мясникович // Наука и инновации. – 2015. – №8 (54). – С. 9-19.
13. Национальный банк Республики Беларусь // Платежный баланс, международная инвестиционная позиция и валовой внешний долг Республики Беларусь, [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.nbrb.by/statistics/BalPay/Comment/pdf– Дата доступа: 20.03.2018.
14. О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах: Закон Республики Беларусь от 4 июня 1993 г. № 2347-XІІ// Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2018.
15. Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на 2018-2020 годы [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/upload/bp/taxpolitic/27092017.pdf – Дата доступа: 17.03.2018.
16. Отчет Министерства финансов Республики Беларусь «О социально-экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by. – Дата доступа: 16.03.2018.
17. Официальный сайт Министерства Финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/ — Дата доступа: 17.03.2018.
18. Петренко, Е. А. Сущность и содержание бюджета, управление доходами бюджета // Аудит и финансовый анализ / Е. А. Петренко; рец. А. Д. Шеремет // Аудит и финансовый анализ. – 2017. – № 5. – С. 14-22.
19. Поплавная, О.А. Бюджетный дефицит в Республике Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rep.polessu.by/bitstream/123456789/8968/1/2.pdf – Дата доступа: 19.03.2018.
20. Проект программы социальноэкономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.economy.gov.by/macroeconomy/programma_soc_econom_razvitia. – дата доступа: 20.03.2018.
21. Прохорик, М. Перспективы перехода на среднесрочное планирование. / М. Прохорик. // Финансы. Учет. Аудит. –– 2014. – №7. – С. 9-11.
22. РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет». Бюджетная система Республики Беларусь. – 2017. – 24 с.
23. Селиверстов, Ю. Расширить горизонты. / Ю.Селиверстов. // Финансы. Учет. Аудит. – 2014. – №7. – С. 7-8.
24. Фисенко, М.К. Финансовая система Беларуси: учеб. пособие / М.К. Фисенко. – Минск: Соврем. шк., 2014. – 184 с.
