ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ К РАЗДЕЛУ1 1
БЛОК 1 КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 3
1.1 Основные противоречия социального обслуживания 3
1.2 Состояние научных исследований проблем социального обслуживания населения 8
1.3 Теоретико-методологические принципы функционирования сферы социального обслуживания 10
1.4 Научные подходы к развитию социального обслуживания в России 13
БЛОК 2 ИПЗ 15
Модуль 1 Некоторые теоретические проблемы социального обслуживания и стратегические пути их решения 15
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 16
Идеальная модель адресной помощи может реализоваться следующим образом. Сначала оценивается доход и материальное положение членов домохозяйства, подбирается индивидуальный пакет услуг, включающий финансовую помощь, организационные меры по увеличению дохода домохозяйства, обеспечение взаимодействия с организациями и структурами, которые будут участвовать в предоставлении необходимых социальных услуг. Затем оценивается эффективность предоставленной помощи на основе системы обратной связи. Однако анализ текущей ситуации в области социальной защиты показал, что адресная система оказания помощи реализуется далеко не полностью – внедрены лишь ее отдельные элементы, а следовательно деятельность системы социальной защиты в СНГ и в частности в России на деле носит декларативный характер[4].
Не решена проблема истинно нуждающихся в оказании помощи лиц, хотя в мире существует огромное количество методик оценки нуждающихся. В практике используются лишь два подхода – для получения пособий – прямые методы оценки доходов и для получения льгот – категориальный подход, который не носит адресного характера, так как применяется для категории граждан, имеющих определенные заслуги перед обществом без учета получаемого дохода. Сочетание двух подходов применяется на муниципальном уровне. К тому же реализация данных двух подходов предполагает негативные последствия:
– из получателей помощи практически исключаются работающие бедные, поскольку формально (категориально) они не относятся к социально уязвимым слоям населения, хотя уже давно доказано, что низкий уровень оплаты труда обусловливает наличие широкого круга нуждающихся лиц среди экономически активного и занятого населения, особенно с учетом приходящихся на них иждивенцев (детей);
– отсутствует должное внимание к оценке имущественного положения и недекларируемых доходов домохозяйств, категориально относящихся к низкодоходным группам населения.
– серьезным недостатком адресной системы социальной защиты нуждающихся лиц выступает отсутствие дифференцируемого дохода по определению размера помощи и формирование на этой основе персонифицированных баз данных, которые отражают имущественное и материальное положение граждан;
– так же не определена форма помощи (выплата дифференцированных по размеру пособий) домохозяйствам, в которых размер душевого дохода не достигает уровня официального прожиточного минимума [5].
– отсутствуют специализированные подразделения по определению объема материальной помощи нуждающимся домохозяйствам в рамках адресных программ социальной защиты;
Таким образом, чтобы совершенствовать идеальную модель социальной помощи населению в России необходимо будет выполнить некоторые важнейшие условия:
– сформировать полноценное информационное обеспечение адресной социальной помощи с персонифицированной достоверной статистической информацией обо всех получателях помощи и лицах, нуждающихся в ней;
– повысить значимость специалистов социальной сферы в решении информационных задач, в организации мероприятий по оказанию адресной социальной поддержки и оценки уровня ее эффективности [4].
1. Григорьев, А. Д. История социальной работы / А. Д. Григорьев. – Минск : ТетраСистемс, 2006. – 464 с.
2. Григорьев, А. Д. История социальной работы: В 2 ч. : Ч.2 (с начала XX века) / А. Д. Григорьев.– Минск : ТетраСистемс, 2008. – 512 с.
3. Зборовский, Э. И. Этика здоровья: ценности социальной работы / Э. И. Зборовский. – Минск : ГИУСТ БГУ, 2011. – 248 с.
4. Качан, Г. А. Теория социальной работы / Г. А. Качан. – Витебск : УО «ВГУ им. П.М. Машерова», 2007. – 243 с.
5. Красовская, Н. Н. Развитие познавательной активности личности студента // Вышэйшая школа. – 2011. – № 3. – С. 73-76.
6. Красовская, Н. Н. Национальная модель социальной защиты населения Республики Беларусь: основные достижения и перспективы // Актуальные проблемы развития сферы социальной защиты: внедрение инновационных технологий, научно-методическое и кадровое обеспечение: материалы Междун. научно-практ. конф., Минск, 5 апреля 2011 г. / ГИУСТ БГУ. – Минск, 2011. – C. 95-101.
7. Красовская, Н. Н. Новый взгляд на старые проблемы // Охрана труда и социальная защита. – 2010. – № 14. – С. 49-51.
8. Кунгурова, Н. И. Социальная работа / Н. И. Кункурова, В. К. Терехов. – Минск : МФЦП., 2007. – 448 с.
9. Курбатов, В. И. Социальная работа / В. И. Курбатов. – М. : Дашков и К, 2007. – 480 с.
10. Лапина, С. В. Социальная работа / С. В. Лапина. – Минск : ТетраСистемс, 2008. – 96 с
