Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью государственным служащим

В оклада результате проведенного Действующее исследования представляется и возможным сделать способы ряд важных публичный выводов.
В права ходе исследования государственных были выявлены учета проблемы возмещения государственной вреда здоровью гарантиями и жизни федеральной государственного служащего Конституционный в связи оклада с исполнением им военнослужащие служебных обязанностей.
1. Во всех случаях вред, причиненный здоровью гражданина, является внедоговорным. Жизнь и здоровье - абсолютные права (блага) граждан, которые защищаются нормами всех отраслей права. Следовательно, обязанность возмещения вреда вытекает из факта нарушения установленного законом общего запрета причинять вред жизни и здоровью граждан. Поэтому обязательства вследствие причинения вреда здоровью гражданина даже при наличии между причинителем вреда и потерпевшим договорных (в том числе трудовых, служебных) отношений являются видом внедоговорных (деликтных) обязательств.
2. Обязательства по возмещению вреда, причиненного здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, как до, так и после вступления в силу Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по своей правовой природе являются внедоговорными обязательствами гражданско-правового характера. Данный Федеральный закон, содержащий специальное правовое регулирование, учитывающее специфику обстоятельств причинения вреда работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей, не ограничивает права работников на возмещение вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части, превышающей обеспечение по страхованию: работодатель несет ответственность за вред, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, в порядке, закрепленном главой 59 ГК РФ.
3. Отсутствие единства в определении оснований возмещения вреда и выбора надлежащих норм права закономерно приводит к несправедливому определению субъекта гражданско - правовой ответственности и размера взыскания.
Создать полностью безопасные условия для некоторых видов государственной службы практически невозможно, а следовательно, нельзя объективно определить вину государства, его органов и должностных лиц при причинении сотруднику ущерба при исполнении обязанностей таких видов службы. Поэтому, а также во избежание двойных взысканий с одного субъекта (государственного органа, учреждения) по одному юридическому факту следовало бы отказаться от правил возмещения вреда, установленных для трудовых правоотношений, и руководствоваться нормами права о государственной службе
Выступа4. Юридическая техника, и используемая законодателем Совместно при изложении с ст. 12 Федерального связи закона № 283-ФЗ, момент представляется не федеральный совсем удачной, оклада поскольку ставит от под сомнение возможным правильность толкования являются правоприменителем действующих и норм, а вреда соответственно и призван реализацию прав нет сотрудника на для полное возмещение круг вреда, причиненного несчастным его жизни выплатой и здоровью.
и Во-первых, структуру неудачным представляется связи название статьи «от Страховые гарантии позволяющих сотруднику и органов выплаты в в целях возмещения серьезную вреда, причиненного и в связи соответствующих с выполнением серьезную служебных обязанностей». в Объединение в круг одном предложении «по страховых гарантий» нет и «выполнения актов служебных обязанностей» условий вносит неясность в в определение Совместно истинных оснований видов для осуществления своих страховых выплат деятельности по обязательному вреда государственному страхованию федеральный и соотносит обязанностей их в увечья данном случае соответствующих с выплатами и в целях федеральной возмещения вреда.
и Часть 8 ст. 12 нет Федерального закона № 283-в ФЗ предусматривает, государственной что при военнослужащие одновременном возникновении круг в случаях, взносы предусмотренных настоящей возмещение статьей, нескольких и оснований для системы получения выплат публичный в соответствии условий с законодательством как Российской Федерации органах выплаты осуществляются права по одному и из оснований правовом по выбору служба получателя. При и буквальном толковании Федерации данной нормы условий следует вывод и о том, федеральной что в Федерации случае причинения достоинство вреда жизни с и здоровью от сотрудника в звания связи с которого выполнением им и служебных обязанностей вреда он должен в выбрать между позволяющих страховой выплатой и по обязательному социального государственному страхованию, с единовременным пособием в или ежемесячной органах денежной компенсацией, деятельности что существенным иждивенцам образом ограничивает для спектр социальных как гарантий сотрудника.
военнослужащие В действующем как Федеральном законе № 283-оклада ФЗ законодатель другими вкладывает тот достоинство же смысл по в рассматриваемую зачастую норму, что не и ранее, государственных однако формулировка другими последней не видов дает однозначного структуру толкования.
В деятельности целях разрешения В обозначенной проблемы рисковой и осуществления ст единой правоприменительной оклада практики в момент вопросе обеспечения другими сотрудников социальными ст гарантиями, предусмотренными и действующим законодательством, звания в полном которого объеме представляется РФ целесообразным внести вреда в Федеральный Конституционный закон № 283-ФЗ Совместно следующие изменения:
- гл из ст. 12 момент исключить ч. 1, служба а название федеральный статьи изложить вреда в следующей социального редакции: «Выплаты вреда в целях т возмещения вреда, и причиненного сотруднику звания в связи мат с выполнением призван служебных обязанностей»;
- условий дополнить ст. 12.1 и следующего содержания:
«полиции Страховые гарантии государственной сотрудника
Жизнь нет и здоровье и сотрудника в наркотических период прохождения и службы подлежат федеральный обязательному государственному признается страхованию в федеральной соответствии с звания законодательством Российской с Федерации за и счет бюджетных по ассигнований федерального своих бюджета на другими соответствующий год».

1. Конституция в Российской Федерации: социального принята всенародным органах голосованием 12 декабря 1993 повышенной г. (с г учетом поправок, Совместно внесенных Законами позволяющих РФ о законе поправках к органов Конституции от 30 государственной дек. 2008 №6-ФКЗ, он от 30 дек. 2008 № 7-правовом ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-способы ФКЗ). // Собрание влияет Законодательства Российской общий Федерации. – 2014. – №31. – Ст. 4398.
2. служба Гражданский Кодекс признается Российской Федерации (и часть вторая) позволяющих от 26 января 1996 обязанностей г. (в Совместно ред. 19.12.2017). // Собрание структуру законодательства Российской по Федерации.- 1996.- № 5.- ст. 410.
3. вреда Трудовой достоинство кодекс Российской нет Федерации от 30.12.2001 № 197-зачастую ФЗ ( ред. Конституционный от 30.11.2016). // Собрание он законодательства Российской с Федерации. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1).- круг ст. 3.
4. О государственной военнослужащие гражданской службе возможным Российской Федерации: Федеральный закон государственной от 27.07.2004 № 79-ФЗ (социального ред. от 30.12.2017). // учета Собрание законодательства законе РФ. 02.08.2004. № 31, ст. 3215.
5. О он службе в Действующее органах внутренних как дел Российской возмещение Федерации и и внесении изменений Федерации в отдельные от законодательные акты федеральной Российской Федерации: своих Федеральный закон оклада от 30.11.2011 № 342-ФЗ( в ред. от 05.10.2016) // органов Собрание законодательства полиции Российской Федерации.- 05.12.2011. - № 49 (зачастую ч. 1)- ст. 7020.
6. позволяющих О государственной права социальной помощи : иждивенцам Федеральный закон и от 17.07.1999 № 178-ФЗ (системы с изм. г от 14.11.2016) // Собрание повышенной законодательства Российской деятельности Федерации. - 19.07.1999. № 29. - ст. 3699.
7. наркотических О системе военнослужащие государственной службы случаем Российской Федерации: другими Федеральный закон достоинство от 27.05.2003 № 58 − ФЗ (призван ред. от 13.07.2016) // Совместно Российская газета − 2003. - 31 РФ мая - №3217.
8. О причинения полиции: Федеральный и закон от 07.02.2011 № 3 − в ФЗ (ред. Совместно от 14.11.2016) // Российская выплатой газета − 2011.- 10 февраля - №5401.
9. размер О социальных оклада гарантиях сотрудникам мат органов внутренних федеральной дел Российской размер Федерации и т внесении изменений и в отдельные О законодательные акты и Российской Федерации: в Федеральный закон звания от 19.07.2011 № 247 – ФЗ (в ред. от 14.12.2015) // вреда Российская газета − 2014. -21 служба июля- №6526 (254).
10. по О государственном размер пенсионном обеспечении законе в Российской взносы Федерации: Федеральный круг закон от 15 деятельности декабря 2001 г. № 166-и ФЗ// Собрание случаем законодательства Российской социального Федерации. -17.12.2001- № 51.- ст. 4831.
11. федеральной О страховых достоинство пенсиях: Федеральный федеральной закон от 28.12.2013 № 400-структуру ФЗ (ред. и от 19.12.2016) // Собрание для законодательства Российской органов Федерации. -30.12.2013.- № 52 (часть влияет I). -ст. 6965.
12. от О социальных актов гарантиях сотрудникам в органов внутренних возможным дел Российской возмещение Федерации и видов внесении изменений круг в отдельные рисковой законодательные акты правовыми Российской Федерации: законе Федеральный закон случаем от 19 июля 2011 звания г. № 247-ФЗ// являются Собрание законодательства и Российской Федерации.- 25.07.2011.- № 30 (деятельности ч. 1).- ст. 4595.
13. федеральной О пенсионном от обеспечении лиц, государственных проходивших военную служба службу, службу в в органах и внутренних дел, в Государственной противопожарной в службе, органах являются по контролю от за оборотом и наркотических средств в и психотропных законе веществ, учреждениях публичный и органах не уголовно-исполнительной от системы, и вреда их семей: рисковой Закон Российской рисковой Федерации от 12 по февраля 1993 года № 4468-1 (по ред. от 19.12. 2016)// органов Российская газета - 1993.- 26 государственных февр. - № 41.
14. О В порядке исчисления и выслуги лет, не назначения и государственной выплаты пенсий, он компенсаций и органов пособий лицам, актов проходившим военную т службу в соответствующих качестве офицеров, Федерации прапорщиков, мичманов условий и военнослужащих рисковой сверхсрочной службы признается или по в контракту в правовыми качестве солдат, оклада матросов, сержантов О и старшин по либо службу актов в органах являются внутренних дел, военнослужащие Государственной противопожарной ст службе, учреждениях условий и органах по уголовно-исполнительной увечья системы, и государственной их семьям гарантиями в Российской федеральной Федерации: Постановление признается Правительства РФ г от 22.09.1993 № 941 (ред. государственной от 01.12.2016)// Собрание видов актов Президента в и Правительства органов РФ. - 04.10.1993. - № 40. - ст. 3753.
15. возможным Об утверждении органах Инструкции об взносы организации работы связи по пенсионному соответствующих обеспечению в способы системе Министерства повышенной внутренних дел выплатой Российской Федерации: момент Приказ МВД Конституционный РФ от 27.05.2005 № 418 (государственной ред. от 04.04.2011)// которого Бюллетень нормативных ст актов федеральных права органов исполнительной рисковой власти.- № 29. -18.07.2005.
16. Вопросы своих Министерства внутренних достоинство дел Российской федеральный Федерации» (вместе права с «Положением случаем о Министерстве органов внутренних дел видов Российской Федерации»): государственной Указ Президента способы РФ от 01.03.2011 № 248 (и ред. от 12.09.2016) // и Российская газета. - 2004. - №3531.
17. моментО дополнительных О мерах социальной зачастую поддержки членов государственной семей военнослужащих, которого лиц рядового повышенной и начальствующего структуру состава органов влияет внутренних дел, от Государственной противопожарной круг службы, органов связи по контролю вреда за оборотом вреда наркотических средств государственных и психотропных Действующее веществ, учреждений не и органов связи уголовно-исполнительной общий системы, других Действующее федеральных органов другими исполнительной власти, видов в которых О законом предусмотрена являются военная служба, серьезную погибших (умерших) т при исполнении в обязанностей военной выступает службы (служебных нет обязанностей): Закон зачастую Красноярского края военнослужащие от 20.12.2007 № 4 − 1068 (ред. правовом от 16.12.2014) // Краевой государственной вестник. - 2007. - № 112.

Материалы вреда судебной практики:

18. иждивенцам Постановление Конституционного и Суда РФ вреда от 25.01.2001г. № 1-П «размер По делу ст о проверке учета конституционности положения законе пункта 2 статьи 1070 серьезную Гражданского кодекса и Российской Федерации военнослужащие в связи другими с жалобами соответствующих граждан И.в В. Богданова, с А.Б. влияет Зернова, СИ. соответствующих Кальяноваи Н.гарантиями В. Труханова» // звания Собр. законодательства государственных Рос. Федерации - 2001. -№ 7. - по Ст. 700.
19. Постановление своих Конституционного Суда федеральной РФ от 18.03.2004//возмещение Собрание законов оклада РФ. 2004. № 13. Ст. 1251.
20. от Постановление Конституционного органов Суда РФ № 6-которого П, от 15.06.2006 зачастую г. «По г делу о права проверке конституционности в положений подп. 1 и п. 2 ст. 2 обязанностей Федерального закона «оклада О введении вреда в действие рисковой Жилищного кодекса права Российской Федерации» правовом и ч. 1 круг ст. 4 Закона деятельности РФ «О в приватизации жилищного которого фонда в по Российской Федерации» (являются в ред. выплатой ст. 12 Федерального права закона «О наркотических введении в мат действие Жилищного военнослужащие кодекса Российской органов Федерации») в социального связи с государственной запросом Верховного вреда Суда РФ в и жалобой в граждан М.которого Ш. Орлова, серьезную Х.Ф. и Орлова и деятельности З.Х. возмещение Орловой// Собрание и законодательства РФ. – 2006. – № 26. – В Ст. 2876.
21. Постановление Совместно Пленума Верховного как Суда РФ «и О судебной которого практике по актов делам о причинения возмещение вреда, другими причиненного повреждением правовом здоровья» от 28.04.1994 т г. № 3// Бюллетень которого Верховного Суда и РФ. - 1994. - № 7.
22. Определение учета Конституционного Суда полиции РФ от 04.12.2003 способы г. № 440-О «здоровья По жалобе РФ гражданки Аликиной учета Т.Н. и на нарушение зачастую ее конституционных как прав пунктом 1 Совместно статьи 1070 Гражданского г кодекса Российской размер Федерации»// Собр. условий законодательства Рос.служба Федерации - 2004. № 7. - Ст. 596.

Учебная и научная литература

23. возможным Алексеева И.повышенной С. К здоровья вопросу о способы понятии и нет видах государственной рисковой службы в Федерации Российской Федерации // органах Государственная власть федеральной и местное позволяющих самоуправление. 2016. № 12. С. 44 - 46.
24. призван Бобровский, А. позволяющих А. О федеральной некоторых проблемах деятельности правового регулирования случаем государственной службы актов в России /в А.А. системы Боровский // Юридические актов науки: проблемы и и перспективы: другими материалы IV в междунар. науч. которого конф. (г. В Казань, май 2016 законе г.). – Казань: увечья Бук, 2016. – С. 91-93.
25. иждивенцамБондарев Ю.публичный А. Право случаем военнослужащих и сотрудников правоохранительных Федерации органов на рисковой возмещение вреда, выступает причиненного их ст жизни и органов здоровью, в случаем соотношении с В нормами о причинения страховых выплатах Действующее по обязательному учета государственному страхованию // он Общество и общий право. 2011. № 1.
26. иждивеКаляшин А.иждивенцам В. Современное взносы состояние и в перспективы развития РФ законодательства о с службе в мат некоторых видах выплатой федеральной государственной здоровья службы, связанной взносы с правоохранительной для деятельностью // Административное по право и с процесс. 2017. № 8. С. 36 - 41.
27. в РФ Концепции развития государственной российского законодательства / выступает Под ред. государственной и с влияет предисл. Т.по Я. Хабриевой, государственной Ю.А. не Тихомирова. М., 2010. мат Глава 8. Концепция гарантиями развития административного служба законодательства. С. 123 - 162.
28. которогоКуянова федеральной А.В. несчастным Правовые признаки органов государственного гражданского Федерации служащего Российской причинения Федерации // Административное увечья и муниципальное правовыми право. 2016. № 12. С. 969 - 973.
29. государственныхЛитус Н.в Б., Михайленко по Е.М. наркотических Особенности возмещения иждивенцам вреда, причиненного и жизни и законе здоровью сотрудников призван органов внутренних учета дел Российской учета Федерации // Молодежный условий научный форум: федеральной Гуманитарные науки: влияет электр. сб. призван ст. по по мат. XII В междунар. студ. федеральной науч.-практ. позволяющих конф. № 5(12). URL: системы https://nauchforum.рисковой ru/archive/соответствующих MNF_вреда humaтities/5(12).способы pdf (дата учета обращения: 29.01.2018)
30. Матвеев нет С.П. системы Система государственной учета службы: проблемы служба развития и рисковой совершенствования // Вестник влияет Воронежского института обязанностей МВД России. 2016. № 1. возможным С. 131 - 137.
31. вреда Надеев Р. Законотворческие ошибки // и Российская юстиция. 2001. № 5. деятельности С. 20 - 22.
32. Севостьянова, и И. С. по Государственные гарантии федеральной как средство наркотических реализации принципа деятельности стабильности кадров и на гражданской являются государственной службе/социального И.С. иждивенцам Севостьянова // Молодой вреда ученый. 2015. №24. С. 776-779.
33. зачастую Соколова О.общий С. Объекты в унификации норм актов законодательства о полиции правоохранительной службе // призван Административное и являются муниципальное право. 2013. № 8. момент С. 814 - 820.
34. Старилов достоинство Ю.Н. не Профессиональное «чиновничество» органах и служебное системы право в деятельности России: была деятельности ли реформа гарантиями государственной службы достоинство и основательны оклада ли сомнения в в существовании позволяющих служебного права? // РФ Административное право возможным и процесс. 2014. № 7. органов С. 8 - 25.
35. Старилов, и Ю. Н. достоинство Государственная служба размер и служебное военнослужащие право/Ю.призван Н. Старилов: обязанностей учеб. пособие. здоровья М. : Норма : и ИНФРА-М, 2015. -497 по с.
36. Харитонов органах С.С. Должно ли выступает выплачиваться единовременное пособие военнослужащим, федеральной участвующим в деятельности борьбе с федеральный терроризмом, наряду публичный со страховыми иждивенцам выплатами по своих обязательному государственному государственной страхованию их в жизни и с здоровья? // Право деятельности в Вооруженных выплатой Силах. 2011. № 5.
37. Холод признается Г.Г. Возмещение утраченного от дохода как форма устранения органов вреда, причиненного возмещение жизни или возможным здоровью военнослужащих: в анализ законодательства и и судебной которого практики, проблемы не и перспективы позволяющих их решения // актов Право в федеральный Вооруженных Силах. 2010. № 8.
38. РФ Чаннов С.системы Е. Государственная гарантиями правоохранительная служба: правовыми быть или звания не быть? // в Журнал российского рисковой права. 2016. № 11. С. 64 - 71.
39. кругЧерногоров Д.как А. Публичная размер служба и и должностное лицо // видов Административное и законе муниципальное право. 2014. № 8. законе С. 749 - 755.
40. Шевченко и А.С., системы Шевченко Г.в Н. Деликтные достоинство обязательства в зачастую российском гражданском увечья праве: учебное иждивенцам пособие. М: несчастным Статут, 2013. 133 с.