Отобрание ребенка без лишения родительских прав как мера семейно-правовой ответственности

В начале исследования перед нами были поставлены задачи, которые решены следующим образом:
1. В результате исследования теоретических аспектов ответственности в брачно-семейном законодательстве установлено, что семейно-правовая ответственность представляет собой самостоятельный вид юридической ответственности, обладающий специфическими признаками, целями и функциями. Она направлена не только на наказание правонарушителя, но и на защиту прав и интересов несовершеннолетних детей, восстановление нарушенных семейных правоотношений и предупреждение новых правонарушений. Основанием для применения мер семейно-правовой ответственности выступает семейное правонарушение, характеризующееся противоправностью, виновностью и наличием неблагоприятных последствий для других участников семейных правоотношений.
2. Анализ правовой природы отобрания ребенка без лишения родительских прав показал, что данная мера занимает особое место в системе мер защиты прав несовершеннолетних, являясь временной и превентивной по своему характеру. В отличие от лишения родительских прав, отобрание ребенка направлено на оперативное устранение угрозы жизни и здоровью ребенка при сохранении правовой связи между родителями и детьми. Данная мера имеет двойственную правовую природу, сочетая в себе элементы защиты и ответственности, что позволяет эффективно реагировать на ситуации семейного неблагополучия с учетом интересов всех участников правоотношений.
3. Изучение правовых последствий отобрания ребенка выявило комплексный характер данного института, затрагивающего личные и имущественные права как детей, так и родителей. Установлено, что существующие механизмы защиты прав участников данных правоотношений включают судебный контроль, прокурорский надзор, деятельность органов опеки и попечительства, а также комиссий по делам несовершеннолетних. Вместе с тем, выявлены определенные пробелы в правовом регулировании механизмов защиты прав родителей при отобрании ребенка, что требует дальнейшего совершенствования законодательства в данной сфере.
4. Исследование процедуры отобрания ребенка без лишения родительских прав по решению суда и органа опеки и попечительства показало наличие двух самостоятельных механизмов защиты прав детей, различающихся по основаниям, порядку применения и правовым последствиям. Судебный порядок отобрания ребенка обеспечивает более высокий уровень процессуальных гарантий для родителей, но требует значительного времени, что может быть критично в ситуациях непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка. Административный порядок через органы опеки и попечительства позволяет оперативно реагировать на угрозы, но создает риски необоснованного вмешательства в семейную жизнь.
5. Анализ специфики отобрания ребенка по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе выявил особенности данного механизма, связанные с коллегиальным характером принятия решений и межведомственным взаимодействием. Установлено, что данная процедура имеет как преимущества (комплексная оценка ситуации, привлечение различных специалистов), так и недостатки (возможная бюрократизация процесса, размывание ответственности). Выявлена необходимость совершенствования нормативного регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних при принятии решений об отобрании ребенка, в частности, установления четких критериев оценки угрозы жизни и здоровью ребенка и регламентации процедуры обжалования принятых решений.
6. Основные направления совершенствования законодательства включают: дополнение КоБС положениями о критериях определения непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка; регламентацию порядка взаимодействия уполномоченных органов при отобрании ребенка; установление четких сроков и процедур медицинского освидетельствования родителей; регламентацию постреабилитационного сопровождения семьи; создание специализированной системы семейных судов; внедрение института профессиональных социальных работников по защите детей.
Разработаны конкретные предложения по внесению изменений в законодательство, включая дополнение ст. 85 КоБС частью 1-1, определяющей критерии непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка, и частью 1-2, регламентирующей порядок принятия решения об отобрании ребенка различными органами. Предложено дополнить постановление Министерства здравоохранения № 169 положениями о порядке повторного медицинского освидетельствования родителей и постановление № 1676 разделом о постреабилитационном сопровождении семьи.
На основе анализа зарубежного опыта предложены организационные меры по совершенствованию института отобрания ребенка, включая создание специализированной системы семейных судов по примеру Великобритании и внедрение института профессиональных социальных работников по защите детей, основанного на опыте Нидерландов. Реализация данных мер потребует внесения соответствующих изменений в Кодекс о судоустройстве и статусе судей и иные нормативные правовые акты.
Установлено, что реализация предложенных изменений позволит повысить эффективность защиты прав детей при сохранении возможности восстановления семьи, обеспечить профессиональный подход к решению сложных семейных ситуаций и создать дополнительные гарантии соблюдения прав всех заинтересованных лиц. Особое значение имеет комплексный характер предлагаемых изменений, учитывающий как материально-правовые, так и процессуальные аспекты совершенствования института отобрания ребенка без лишения родительских прав.

1. Авдей, А.В. Разъяснение законодательства, регулирующего вопросы ответственности родителей за воспитание детей и создание для них безопасных условий // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
2. Ананина, Д.В. Семейно-правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
3. Байтин, М.И. О принципах и функциях права: новые моменты / М.И. Байтин // Правоведение. – 2000. – № 3 – С. 12 – 14.
4. Бексултанова, Р.Т. Проблемы классификации судебных споров, связанных с воспитанием детей / Р.Т. Бексултанова, А.М. Дарбеков // Вестник Евразийского нац. ун-та им. Л.Н. Гумилева. – 2013. – № 1 (92). – С. 221-227
5. Беспалов, Ю.Ф. Семейно-правовая ответственность и ограничение семейных прав // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
6. Бруй, М. Г. Семейное право : ответы на экзаменационные вопросы / М. Г. Бруй. – 4-е изд. перераб. и доп. – Минск : ТетраСистемс, 2012. – 288 с.
7. Волков, Б.С. Детерминистическая природа преступного поведения / Б.С. Волков. – Казань: Издво Казан. ун-та, 1975. – 110 с.
8. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
9. Гливинская, И.Н. Особенности функций юридической ответственности в семейном праве / И.Н. Гливинская // Семейное и жилищное право. – 2010. – № 1. – С. 33-36.
10. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
11. Гришаев, С. П. Семейное право в вопросах и ответах / С.П. Гришаев. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 113 с.
12. Дела о лишении родительских прав, отобрании ребенка без лишения родительских прав и восстановлении в родительских правах [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=S002c0674– Дата доступа: 02.02.2025.
13. Дубатовка, Л.Н. Некоторые проблемы определения состава и субъектов семейного правонарушения // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
14. Звенигородская, Н.Ф. Семейное правонарушение: его состав и связь с ответственностью // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
15. Иванова, Н.А. К вопросу о семейно-правовой ответственности родителей / Н.А. Иванова // Вестник Тамбовского университета. – 2014. – № 10 (138). – С. 136-142.
16. Илларионова, Т.И. Система гражданско–правовых охранительных мер / Т.И. Илларионова. – М.: ЮНИТИ, 2001. – 215 с.
17. Карибян, С.О. Семейно – правовая ответственность: тенденции правового регулирования и реформирования семейного законодательства // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
18. Карибян, С.О. Понятие, правовая природа и место семейно – правовой ответственности в системе юридической ответственности // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
19. Карибян, С.О. Цели, задачи и функции семейно-правовой ответственности в контексте позитивного и ретроспективного подходов // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
20. Кеник, А. А. Защита прав несовершеннолетних в Республике Беларусь / А. А. Кеник. – Минск : Дикта, 2006. – 252 с.
21. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
22. Коломиец, О.С. Понятие семейно – правовой санкции // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
23. Колосова, Л. А. Понятие ответственности в семейном праве / Л. А. Колосова // Молодой ученый. – 2017. – № 16 (150). – С. 350-352.
24. Конвенции ООН «О правах ребенка» 1989 года [Электронный ресурс]. – 2021. – Режим доступа : https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml. – Дата доступа : 04.02.2025.
25. Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г. и 27 фев. 2022 г. – 10–е изд., стер. – Минск :Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2024. – 62 с.
26. Круглов, В.А. Семейное право Республики Беларусь : учебное пособие / В.А. Круглов. – Минск : Амалфея, 2013. – 264с.
27. Кружалова, Л. В. Семейное право / Л.В. Кружалова. – М.: ЮНИТИ, 2009. – 310 с.
28. Кулакова, Н.Г. Юридическая ответственность как базис семейно – правовой ответственности // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
29. Левушкин А.Н. Теоретическая модель построения системы семейного законодательства Российской Федерации и других государств - участников Содружества Независимых Государств: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2013. – 216 с.
30. Левушкин, А.Н. Дискуссионные вопросы лишения родительских прав / А.Н. Левушкин // Вопросы ювенальной юстиции. – 2010. – № 4. – С. 10-12.
31. Левушкин, А.Н. Понятие, предмет и система семейного права Российской Федерации, других государств – участников Содружества Независимых Государств и Балтии: теоретические и методологические подходы // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
32. Липинский, Д. А. О некоторых проблемах системы юридической ответственности / Д.А. Липинский // Право и политика. – 2004. – № 12. – С. 11-14.
33. Липинский, Д.А. Соотношение функций права и функций юридической ответственности / Д.А. Липинский // Известия вузов. Правоведение. – 2004. – № 3. – С. 156–160.
34. Морозова, Л.А. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Л.А. Морозова. – М.: Эксмо, 2007. – 448 с.
35. Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье / С.М. Ананич [и др.]; под. ред. В.Г. Тихини, В.С. Голованова, С.М. Ананич. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2010. – 680 с.
36. Недбайло, П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм / П.Е. Недбайло // Правоведение. – 1971. – №3. – С. 44–53.
37. Соколов, С.П. Соколов, С.П. Имущественные правоотношения родителей и детей / С.П. Соколов // Несовершеннолетние в Республике Беларусь: основы правового положения, правовой защиты и ответственности: науч.-практ. комментарий / Под ред. И.О. Грунтова. – Минск: Тесей, 1999. – С. 218-233.
38. Нечаева, А. М. Значение вины при разрешении споров о детях / Н.А. Нечаева // Советское государство и право. – 1974. – № 10. – С. 11-15.
39. О медицинском освидетельствовании лиц, дети которых отобраны и помещены на государственное обеспечение: постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10 декабря 2024 г. № 169 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
40. О правах ребенка: Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
41. О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака: постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 года № 5 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
42. О признании детей находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2024 г. № 1055 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
43. О судебной практике по делам о лишении родительских прав: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 сентября 2002 г. № 7 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
44. О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2003 г. № 1599 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
45. Об утверждении Положения об органах опеки и попечительства: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1676 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
46. Обзоры судебной практики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.court.gov.by/ – Дата доступа: 02.02.2025.
47. Пенкрат, В.И. Меры ответственности в семейном законодательстве Республики Беларусь // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
48. Плаксина, М.М. Применение мер юридической ответственности в алиментных обязательствах // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
49. Подгруша, В. В. Брак. Семья. Дети : юрид. слов.-справ. / В. В. Подгруша; под ред. В.Г. Голованова. – Минск : Светоч, 2002. – 544 с.
50. Подофёдова, А. С. Семейное право : курс лекций. – Минск : БИП-С Плюс, 2009. – 44с.
51. Равнюшкин, А.В. Семейно-бытовое правонарушение: понятие и состав // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
52. Репетева, О.Е. Семейные правонарушения и ответственность за их совершения // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
53. Семашко, И.И. Признание брака недействительным // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
54. Семейное право / Н. Л. Бондаренко, Т. М. Халецкая. – Минск: Издательство Гревцова, 2018. – 213 с.
55. Семейное право Беларуси:учебное пособие для учреждений высшего образования по специальностям «Правоведение», «Экономическое право» / В. И. Пенкрат ; Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь. – 2–е изд., испр. и пересмотр. – Минск : Академия МВД, 2024. – 235 с.
56. Ситкова, О.Ю. Вина как элемент семейного правонарушения // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
57. Ситкова, О.Ю. Функции санкций в семейном праве / О.Ю. Ситкова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2013. – № 5 (94). – С. 99–103.
58. Тагаева, С.Н. К проблеме причинно – следственной связи в составе семейного правонарушения // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
59. Тагаева, С.Н. Правовая природа семейно – правовой ответственности // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
60. Толстяк, В.А. Ответственность родителей за воспитание несовершеннолетних детей // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
61. Третьякова, Ж.В. Недействительность брака: теоретико – правовой аспект // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
62. Третьякова, Ж.В. Теория и практика лишения родительских прав в семейном законодательстве Республики Беларусь: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / Ж.В. Третьякова. – Минск, 2008. – 126 с.
63. Турусова, О.С. К вопросу о принципах семейно-правовой ответственности // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
64. Турусова, О.С. Признаки, характеризующие объективную сторону семейного правонарушения // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
65. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2025.
66. Чирков, А.П. Ответственность в системе права / А.П. Чирков. – Калининград: Юрайт, 1996. – 277 с.
67. Чичерова, Л.Е. Семейно-правовая ответственность в семейном праве / Л.Е. Чичерова // Семейное и жилищное право. – 2005. – № 1. – С. 2-11.