Организационно-правовой механизм учета и управления жилищным фондом в Республике Беларусь

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования, функционирования, учета и управления жилищным фондом Республики Беларусь.
Предметом исследования выступают нормы жилищного, гражданского и административного законодательства Республики Беларусь, регулирующие понятие, состав, структуру жилищного фонда, а также теоретические концепции и правоприменительная практика в данной сфере.
Целью дипломной работы является комплексный теоретико-правовой анализ жилищного фонда Республики Беларусь, изучение особенностей его состава по формам собственности и выработка предложений по совершенствованию системы государственного учета и управления им в современных условиях.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Раскрыть теоретическое понятие жилищного фонда и проанализировать систему его правового регулирования.
2. Изучить правовой статус объектов жилищного фонда и определить современные требования, предъявляемые к жилым помещениям.
3. Проанализировать правовой режим государственного жилищного фонда и его составляющих.
4. Исследовать структуру и особенности функционирования частного жилищного фонда.
5. Изучить систему государственного учета жилых помещений с учетом внедрения информационных технологий.
6. Выявить особенности и проблемы управления жилищным фондом на современном этапе.
Теоретическую основу исследования составили труды ведущих белорусских ученых в области жилищного и гражданского права: В. Ф. Чигиря, С. М. Тихини, И. А. Кузьмич, Н. А. Шингель и других. Также использовались материалы научно-практических конференций Академии МВД и БГУ, посвященные актуальным вопросам жилищной политики.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных результатов для совершенствования ведомственного нормотворчества, оптимизации деятельности органов местного управления по учету жилья, а также в учебном процессе при изучении дисциплины «Жилищное право».
Структура дипломной работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
В первой главе рассматриваются теоретические аспекты: дается определение жилищного фонда, анализируется законодательная база и классификация жилых помещений.
Во второй главе подробно исследуется состав фонда, выделяются особенности государственного (включая арендное и социальное жилье) и частного жилищных фондов.
В третьей главе анализируются механизмы государственного контроля: порядок ведения учета (включая электронные реестры) и различные способы управления жилищным фондом.

1. Балтутите, И. В. Жилищное право : учебник / И. В. Балтутите. – М. : Юриспруденция, 2016. – 528 с.
2. Батюлев, Г. Как перевести жилое помещение в нежилое и чем грозит нарушение установленного порядка / Г. Батюлев // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
3. Бесецкая, Н. А. Жилищное право : пособие для студентов учреждений высшего образования, обучающихся по специальности 1-24 01 02 «Правоведение» / Н. А. Бесецкая. – Новополоцк : Полоц. гос. ун-т, 2021. – 255 с.
4. Бруй, М. Г. Жилищное право Республики Беларусь / М. Г. Бруй. – Минск : Амалфея, 2018. – 272 с.
5. Булойчик, П. Как определить целевое назначение помещения, сдаваемого в аренде / П. Булойчик // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
6. Буракова, В. Н. Жилищное право : курс лекций / В. Н. Буракова, Т. Д. Трамбачева. – Могилев : МГУ, 2022. – 333 с.
7. Витвицкая, В. Р. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое: проблемы реализации / В. Р. Витвицкая // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
8. Витушко, В. А. Жилищное законодательство в вопросах и ответах : справочник / В. А. Витушко. – Минск : Навука і тэхніка, 2015. – 115 с.
9. Всеобщая декларация прав человека : принята резолюцией 217 А (III) Генер. Ассамблеи ООН 10 дек. 1948 г. // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
10. Гавриленко, В. Г. Жилищное право / В. Г. Гавриленко. – Минск : БИП, 2017. – 320 с.
11. Гражданский кодекс Республики Беларусь : 7 дек. 1998 г. № 218-З : принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. : в ред. от 5 янв. 2026 г. // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
12. Договор найма жилого помещения: понятие, существенные условия и права сторон // Нормативка.by (http://xn--p0a2bah3ankpsw.by/) : информ.-правовая система. – URL: https://normativka.by (https://normativka.by/) (дата обращения: 01.01.2026).
13. Емельянова, Ю. В. Жилищное право : пособие для обучающихся учреждений высшего образования, осваивающих образовательную программу общего высшего образования 6-05-0414-02 «Государственное управление и право» / Ю. В. Емельянова. – Минск : Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2024. – 379 с.
14. Жилищный кодекс Кыргызской Республики : 9 июля 2013 г. № 117 // Юристъ : информ.-правовая система. – URL: http://cbd.minjust.gov.kg (http://cbd.minjust.gov.kg/) (дата обращения: 01.03.2026).
15. Жилищный кодекс Республики Беларусь : 28 авг. 2012 г. № 428-З : принят Палатой представителей 18 июля 2012 г. : одобр. Советом Респ. 8 авг. 2012 г. : в ред. от 29 дек. 2025 г. // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
16. Жилищный кодекс Российской Федерации : 29 дек. 2004 г. № 188-ФЗ : принят Гос. Думой 22 дек. 2004 г. : одобр. Советом Федерации 24 дек. 2004 г. : в ред. от 25 дек. 2025 г. // КонсультантПлюс. Россия : справ. правовая система (дата обращения: 01.01.2026).
17. Жук, А. В. Перевод жилого помещения в нежилое / А. В. Жук // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
18. Захарова, Е. С. Жилищное право / Е. С. Захарова. – Минск : ЗАО «Веды», 2017. – 188 с.
19. Кадырова, Е. Н. Условия перевода жилых помещений в нежилые / Е. Н. Кадырова // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
20. Клинов, А. О. Правовая природа и понятие нежилого помещения / А. О. Клинов // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
21. Конституция Республики Беларусь : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г. и 27 февр. 2022 г. – 11-е изд., стер. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2026. – 77 с.
22. Корнушенко, Е. И. Регулирование жилищных отношений / Е. И. Корнушенко. – Минск : Амалфея, 2016. – 205 с.
23. Крашенинников, П. В. Жилищное право / П. В. Крашенинников. – М. : Статут, 2016. – 384 с.
24. Кухарчик, Н. А. Порядок и основания предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда / Н. А. Кухарчик // КонсультантПлюс. Беларусь : справ. правовая система (дата обращения: 01.01.2026).
25. Литвин, Ю. А. Нежилые помещения как объект гражданских прав / Ю. А. Литвин // Молодой ученый. – 2019. – № 28 (266). – С. 128–130.
26. Макеев, П. В. К вопросу о понятии нежилого помещения / П. В. Макеев // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
27. Мачавариани, И. Перевод квартиры в магазин. Механизм и законодательное регулирование / И. Мачавариани // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
28. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах : принят резолюцией 2200 А (XXI) Генер. Ассамблеи ООН 16 дек. 1966 г. // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
29. Минеев, В. А. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое: проблемы реализации / В. А. Минеев // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
30. Никитенко, Д. А. Выселение из жилого помещения в общежитии государственного жилищного фонда / Д. А. Никитенко // КонсультантПлюс. Беларусь : справ. правовая система (дата обращения: 01.01.2026).
31. О жилищных отношениях : Закон Респ. Казахстан от 16 апр. 1997 г. № 94-I : в ред. от 27 марта 2023 г. // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
32. О нормативных правовых актах Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь от 10 янв. 2000 г. № 361-З (утратил силу) // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
33. О нормативных правовых актах : Закон Респ. Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З : в ред. от 14 дек. 2023 г. // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
34. Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан : Указ Президента Респ. Беларусь от 26 апр. 2010 г. № 200 : в ред. от 25 июля 2024 г. // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
35. Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь : Закон Респ. Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З : в ред. от 18 июля 2024 г. // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
36. Об охране окружающей среды : Закон Респ. Беларусь от 26 нояб. 1992 г. № 1982-XII : в ред. от 8 янв. 2024 г. // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
37. Об утверждении Единой классификации объектов недвижимого имущества : постановление Ком. по земел. ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Респ. Беларусь от 4 июля 2004 г. № 33 // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
38. Об утверждении Положения о порядке обследования состояния многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах, общежитий в целях определения их несоответствия установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и принятия решений об их восстановлении для использования по назначению, либо о переводе в нежилые, либо о сносе непригодных для проживания жилых домов, общежитий : постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 28 марта 2013 г. № 221 : в ред. от 30 дек. 2022 г. // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
39. Об утверждении условий, при которых жилые помещения признаются не соответствующими санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодными для проживания : постановление М-ва жилищ.-коммун. хоз-ва Респ. Беларусь от 2 мая 2000 г. № 4 : в ред. от 30 авг. 2013 г. // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
40. Обзоры судебной практики // Верховный Суд Республики Беларусь : [сайт]. – URL: http://www.court.gov.by (http://www.court.gov.by/) (дата обращения: 05.02.2023).
41. Проваленова, Н. В. Зарубежный опыт управления объектами в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг / Н. В. Проваленова // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
42. Решетов, Ф. Ф. Понятие и специфика нежилых помещений как объектов недвижимости / Ф. Ф. Решетов // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
43. Савицкий, В. Как сделать из служебных помещений арендное жилье / В. Савицкий // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
44. Савицкий, В. В. Жилищные правоотношения / В. В. Савицкий. – Минск : Белжилпроект, 2017. – 130 с.
45. Салей, Е. А. Институт юридического лица в ГК: состояние и перспективы развития / Е. А. Салей // Вестник БГУ. – 2020. – № 1. – С. 13–19.
46. Сафонов, А. В. Классификация нежилых помещений и ее правовое значение / А. В. Сафонов // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
47. Сафонов, А. В. Нежилое помещение как объект гражданских прав / А. В. Сафонов // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
48. Симчук, А. Н. Правовое регулирование жилищных отношений / А. Н. Симчук. – Минск : Тесей, 2017. – 232 с.
49. Скловский, К. И. Договор долевого участия в строительстве и возникновение права собственности на объект долевого строительства / К. И. Скловский // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
50. Сорока, М. Перевод жилья в нежилой фонд / М. Сорока // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
51. Степанов, С. А. Недвижимое имущество в гражданском праве / С. А. Степанов // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
52. Трепашко, Т. Частный жилищный фонд организаций: правовое регулирование / Т. Трепашко // Юрист. – 2023. – № 9. – С. 18–21.
53. Третьякова, И. П. Правовой режим недвижимости : курс лекций-презентаций / И. П. Третьякова ; Белорус. гос. ун-т, Юрид. фак., Каф. гражд. права. – Минск : БГУ, 2021. – 189 с.
54. Уржинский, К. К. Жилищное право в вопросах и ответах / К. К. Уржинский. – Минск : Амалфея, 2017. – 297 с.
55. Устав Организации Объединённых Наций : подписан в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 г. // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
56. Устюшенко, Н. А. Особенности рынка недвижимости / Н. А. Устюшенко // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).
57. Чигир, В. Ф. Жилищное право : учебник / В. Ф. Чигир. – Минск : Амалфея, 2025. – 480 с.
58. Яныбина, К. А. Нежилые помещения как объект недвижимости / К. А. Яныбина // ЭТАЛОН : информ.-поисковая система (дата обращения: 01.01.2026).