Дисциплинарная ответственность работников как правовое средство обеспечения исполнения трудовых обязанностей

Целью настоящего исследования являлся анализ правового регулирования дисциплинарной ответственности работников в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Основные выводы проведенного исследования заключаются в следующих положениях:
Трудовая дисциплина – обязательное для всех работников подчинение установленному трудовому распорядку и надлежащее исполнение своих обязанностей, письменных и устных приказов (распоряжений) нанимателя, не противоречащих законодательству и локальным правовым актам.
Трудовую дисциплину можно классифицировать на производственную и исполнительскую. При этом зачастую вместо понятия трудовая дисциплина используется понятие производственная дисциплина.
Главная задача трудовой дисциплины – обеспечение трудового порядка.
Для того чтобы достичь соблюдения трудовой дисциплины всеми работниками, наниматели прибегают к использованию трех основных методов: метод убеждения, принуждения и поощрения. Первый метод заключается в создании таких условий, при которых работник сам стремится добросовестно трудиться. Второй – заключается в применении к работникам за нарушение трудовой дисциплины дисциплинарных взысканий. Третий – стимулирует работников к добросовестному труду. Данный метод является наиболее действенным по сравнению с двумя предыдущими. Главное достоинство метода поощрения заключается в том, что публичное признание трудовых заслуг лучших работников повышает их удовлетворенность трудом, является стимулом для дальнейшего эффективного труда, стимулирует других членов трудового коллектива к улучшению результатов своего труда.
Трудовая дисциплина неразрывно связана с внутренним трудовым распорядком, который определяется, в первую очередь, правилами внутреннего трудового распорядка.
Дисциплинарная ответственность – это вид юридической ответственности, который состоит в применении нанимателем мер дисциплинарного воздействия.
Главная цель применения дисциплинарной ответственности состоит в охране внутреннего трудового распорядка и наказании виновных в совершении правонарушений в сфере дисциплины труда.
Общая дисциплинарная ответственность – это ответственность, которая наступает за нарушение работником правилам внутреннего трудового распорядка и наступает за совершение дисциплинарного проступка. Распространяется она на всех работников, за исключением тех, для которых установлена специальная дисциплинарная ответственность.
За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику дисциплинарное взыскание. Меры дисциплинарного взыскания, применяемые к работникам: замечание; выговор; увольнение.
Наиболее строгая из перечисленных мер взыскания – увольнение, которое возможно исключительно по основаниям, предусмотренным ТК.
Однако к работникам с особым характером труда наряду с мерами дисциплинарного взыскания, перечисленными ТК, могут применяться и другие меры дисциплинарных взысканий.
Наложение дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением), постановлением нанимателя. Срок наложения дисциплинарного взыскания – 1 месяц со дня совершения дисциплинарного проступка. Такое дисциплинарное взыскание вправе налагать наниматель либо уполномоченное им лицо.
Специальная дисциплинарная ответственность – это ответственность, которая предусмотрена специальными нормативными актами и распространяется на некоторые категории работников с особым характером труда.
Регулирование специальной дисциплинарной ответственности осуществляется главой 14 ТК, а также уставами и положениями о дисциплине и нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы отдельными категориями работников.
Основание специальной дисциплинарной ответственности – дисциплинарный проступок.
Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей по следующим признакам:
- по кругу лиц, подпадающих под ее действие;
- по понятию дисциплинарного проступка;
- по мерам дисциплинарного взыскания;
- по кругу лиц и органов, наделенных правом применять взыскания;
- по порядку применения и обжалования взысканий.
Основанием наступления дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного проступка, который представляет собой противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.
Ввиду сказанного можно выделить следующие особенности дисциплинарной ответственности:
- это, с одной стороны, вид юридической ответственности, а с другой стороны, это часть дисциплинарного принуждения;
- наступает лишь за дисциплинарные проступки;
- состоит в применении к нарушителю дисциплинарного взыскания;
- урегулирована не только нормами трудового права, но и нормами иных отраслей права.
В трудовом законодательстве также, существует ряд пробелов:
– основываясь на практику последних лет, убеждение, как метод обеспечения дисциплины труда утратил свою актуальность, в виду того, что развитие не стоит на месте, меняются интересы, технологии, воспитание. В коммерческих компаниях, главная и основная цель – получение прибыли, при этом, не обращая внимание на интересы, возможности и пожелания своих сотрудников. У нанимателя сложилось мнение, «незаменимых сотрудников нет», «не нравится, в путь».
В ТК, конкретных мер поощрения нет. Законодатель, предоставляет возможность нанимателю, на свое усмотрение, определять вид, периодичность, критерии поощрения.
Считаем, что для совершенствования трудового законодательства необходимо внести следующие дополнения, изменения:
- для обеспечения дисциплины труда, должны быть использованы методы и положения, как убеждение, так и принуждение. Представляется, что умение убеждать, одно из важнейших качеств нанимателя в психологическом аспекте управленческой деятельности.
Считаем целесообразным усовершенствовать законодательство в области дисциплинарной ответственности государственных служащих путем воссоздания данных вопросов в едином нормативном правовом акте – Дисциплинарном законе (или, например, в Дисциплинарном кодексе), который стал бы основой дисциплинарного законодательства. На наш взгляд, в созданном нормативном правовом акте должны содержаться следующие разделы:
1. Общие положения, который будет включать главу «Задачи и действие дисциплинарного кодекса Республики Беларусь»;
2. Специальная дисциплинарная ответственность государственных служащих, включающий следующие главы:
1) Дисциплинарная ответственность судей;
2) Дисциплинарная ответственность прокурорских работников;
3) Дисциплинарная ответственность работников таможенных органов;
4) Дисциплинарная ответственность работников железнодорожного транспорта и метрополитена;
5) Дисциплинарная ответственность работников авиационного транспорта.
3. Заключительные положения.
Таким образом, зарубежное законодательство в сфере дисциплинарной ответственности более широко трактует возможности применения мер дисциплинарного взыскания, то есть перечень мер, что могут быть применены к работнику за совершение им дисциплинарного проступка, достаточно разнообразен. При этом, в отличие от Республики Беларусь и России, где меры дисциплинарного воздействия носят фактически правовой характер, то отдельные зарубежные государства (Япония, Швейцария) большое внимание уделяют непосредственно дисциплинарным мерам материального характера.
Белорусское законодательство содержит немало проблем в сфере правового регулирования вопросов применения дисциплинарной ответственности. Проанализировав подобные проблемы, мы предложили пути их решения.

1. Трудовой кодекс Азербайджанской Республики 1999 года [Электронный ресурс] / Юрист. – Режим доступа: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=30420364. – Дата доступа: 06.05.2021.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 янв. 2001 года № 197-ФЗ [Электронный ресурс] / Консультант Плюс. – М., 2021. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/. – Дата доступа: 23.04.2021.
3. Кодекс законов о труде Российской Федерации от 9 дек. 1971 г. [Электронный ресурс] / Консультант Плюс. – Москва, 2021. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1035/. – Дата доступа: 23.04.2021.
4. Кодекс законов о труде Украины [Электронный ресурс] / Налоги и бухгалтерский учет. – Киев, 2021. – Режим доступа: https://i.factor.ua/law-39/. – Дата доступа: 06.05.2021.
5. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, 28 июл. 1983 г., № 744 «Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда» [Электронный ресурс] / Бизнес Право. – М., 2021. – Режим доступа: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_33049.html. – Дата доступа: 23.04.2021.
6. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
7. Трудовой кодекс Республики Беларусь, 26 июля 1999 г., № 296-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
8. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., № 204-3 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
9. О государственных наградах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 18 мая 2004 г., № 288-3 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
10. О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины: Декрет Президента Респ. Беларусь, 26 июля 1999 г., № 29 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
11. Об утверждении Положения о дисциплине работников организаций железнодорожного транспорта общего пользования: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 сент. 1993 г., № 656 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
12. О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде: Постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 29 марта 2001 г., № 2 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
13. О ходе выполнения судами постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2012 г. № 4 «О практике применения судами законодательства о трудовой дисциплине и дисциплинарной ответственности работников» и применении отдельных положений Декрета Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»: Постановление Президиума Верховного Суда Респ. Беларусь, 7 дек. 2016 г., № 8 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
14. Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка: постановление Министерства труда Респ. Беларусь, 5 апр. 2000 г., № 46 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
15. О практике рассмотрения судами трудовых споров, связанных с контрактной формой найма работников: постановление Министерства труда Респ. Беларусь, 26 июня 2008 г., № 4 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
16. Директива Президента Республики Беларусь «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» № 1 [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь. – Режим доступа: http://president.gov.by/ru/official_documents_ru/view/direktiva-1-ot-11-marta-2004-g-1397/. – Дата доступа: 23.04.2021.
17. Абалкин, Л.И. Экономическая энциклопедия / Л.И. Энциклопедия. – М.: Экономика, 1999. – 1055 с.
18. Александров, Н.Г. Трудовое правоотношение / Н.Г. Александров. – М.: Юридическое издательство министерства юстиции СССР, 1948. – 337 с.
19. Барабаш, О.Т. Основні принципи дисциплінарної відповідальності робітників та службовців / О.Т. Барабаш // Пробл. правознавства. – К.: Вид-во Київ. ун-ту, – 1970. – Вип. 17. – С. 81-87.
20. Бердычевский, В.С. Трудовое право / В.С. Бердычевский [и др.]; под ред. В.С. Бердычевского. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. – 512 с.
21. Бондаренко, Э.Н. Трудовое право: учебник / Э.Н. Бондаренко. – М.: Норма, 2015. – 192 с.
22. Бутов, П.С. Совершенствование материальных и процедурно-процессуальных норм о применении дисциплинарной ответственности работников по трудовому праву Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.05 / П.С. Бутов; Челябинский гос. ун-т. – Челябинск, 2005. – 232 с.
23. Важенкова, Т.Н. Трудовое право: ответы на экзаменационные вопросы / Т.Н. Важенкова. – 2-е изд., перераб. – Минск: ТетраСистемс, 2012. – 192 с.
24. Гершанов, Е.М. Отвечаем на вопросф о трудовой дисциплине: пособие для слушателей / Е.М. Гершанов. – М.: Знание, 1985. – 95 с.
25. Григорьев, В.А. Ошибки, допускаемые нанимателем при наложении дисциплинарного взыскания и увольнении работника / В.А. Григорьев // Заработная плата. – 2008. – № 7 (31). – С. 13-18.
26. Гусов, К.Н. Трудовое право России: учебник / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 496 с.
27. Гущин, И.В. Трудовое право Республики Беларусь: учеб.-метод. комплекс Т78 / И.В. Гущин [и др.]; под ред. И.В. Гущина. – Гродно: ГрГУ, 2004. – 333 с.
28. Дмитриева, И.К. Трудовое право Росси: практикум / И.К. Дмитриева, А.М. Куренной. – М.: Юстицинформ, Правовоедение, 2011. – 792 с.
29. Дмитрук, В.Н. Общая теория государства и права: краткое изложение курса / В.Н. Дмитрук, В.А. Круглов. – Минск: Амалфея, 2006. – 194 с.
30. Долгова, А.И. Понятие советской криминалистики / А.И. Долгова, Б.В. Коробейников, В.А. Кудрявцев, В.В. Панкратов // Советское государство и право. – 1986. – № 9. – С. 96.
31. Зайкин, А.Д. Российской трудовое право: учебник для вузов / А.Д. Зайкин. – М.: Инфра-М-Норма, 1997. – 278 с.
32. Котова, Т.В. Дисциплинарная ответственность: практические аспекты / Т.В. Котова. – Минск, 2009. – 112 с.
33. Курилов, В.И. Личность. Труд. Право / В.И. Курилов. – М.: Юрид. лит, 1989. – 336 с.
34. Людкевич, О.Н. Дисциплинарная ответственность работников: опыт Европы для законодательства Республики Беларусь / О.Н. Людкевич // Веснiк Гродзенскага дзяржаунага унiверсiтэта iмя Я. Купалы. – 2015. – № 4 (196). – С. 81-85.
35. Матузов, Н.И. Теория государства и права: курс лекций / Н.И. Матузов, А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2007. – 672 с.
36. Миронов, В.И. Трудовое право России / В.И. Миронов. – М.: Изд-во: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2009. – 864 с.
37. Мищенко, М.С. Трудовое право: краткий курс / М.С. Мищенко. – Минск: ТетраСистемс, 2012. – 256 с.
38. Вишневский, А.Ф. Общая теория права / А.Ф. Вишневский [и др.]; под общ. ред. В.А. Кучинского. – Минск: Амалфея, 2002. – 656 с.
39. О практике рассмотрения судами споров о дисциплинарной ответственности работников (по материалам обзора) // Судовы веснiк. – 2012. – № 3. – С. 18-30.
40. Орловский, Ю.П. Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики: монография / Ю.П. Орловский. – М.: Статут, 2016. – 543 с.
41. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов. – М.: Оникс, 2010. – 736 с.
42. Передерин, С.В. Трудовое право Российской Федерации: учебное пособие / С.В. Передерин. – Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2010. – 448 с.
43. Понятие и виды дисциплинарных производств в административном праве [Электронный ресурс] / Юридические услуги online. – М., 2017. – Режим доступа: http://yurist-online.com/uslugi/yuristam/literatura/admin_pravo/084.php/. – Дата доступа: 06.05.2021.
44. Василевич, Г.А. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / Г.А. Василевич [и др.]; под общ. ред. Г.А. Василевича. – Минск: Регистр, 2008. – 1024 с.
45. Семенов, А.В. Этимологический словарь русского языка / А.В. Семенов. – М.: Юнвес, 2003. – 704 с.
46. Сувернева, А.И. Трудовое законодательство – о дисциплинарной ответственности работника / А.И. Сувернева // Отдел кадров коммерческой организации. – 2017. – № 6. – С. 23-32.
47. Трудовое право России: учебник / С.П. Маврин [и др.]; под общ. ред. С.П. Маврина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма-Инфра-М, 2010. – 656 с.
48. Трудовое право России: учебник / Ю.П. Орловский [и др.]; под общ. ред. Ю.П. Орловского. – 3-е изд. – М.: Контракт, Инфра-М, 2010. – 648 с.
49. Трудовое право Российской Федерации: учебник / М.Б. Смоленский [и др.]; под общ. ред. М.Б. Смоленского. – Ростов н/Д: Феникс, 2011. – 491 с.
50. Трудовое право: учебник / В.И. Семенков [и др.]; под общ. ред. В.И. Семенкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск: Амалфея, 2002. – 672 с.
51. Хомич, В.М. Уголовное право: учебное пособие / В.М. Хомич. – Минск: Амалфея, 2002. – 546 с.
52. Шишко, Г.Б. Правовые методы обеспечения трудовой дисциплины / Г.Б. Шишко // Право в современном белорусском обществе. Вып. 6 – Минск: Бизнессофесто, 2011. – С. 476-490.
53. Шишко, Г.Б. Трудовая дисциплина: понятие, значение и методы исследования / Г.Б. Шишко // Проблемы правопонимания и правоприменения в прошлом, настоящем и будущем цивилизации: сб. ст. – 2016. – С. 185-190.
54. Шиян, В.И. Трудовое право / В.И. Шиян. – М.: МГИУ, 2008. – 172 с.
55. Шишко, Г.Б. Трудовая дисциплина: монография / Г.Б. Шишко. – М.: Молодеж. науч. о-во, 2000. – 127 с.