ГЛАВА 1 ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СВОБОДЫ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ УСЛУГ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ 2
1.1 Формирование механизма свободы передвижения услуг в ЕС в период 1957-1992 гг 2
1.2 Развитие правового регулирования свободы передвижения услуг в 1993-2000 гг 9
1.3 Этап либерализации трансграничного передвижения услуг в ЕС в 2000-е годы 13
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 22
Наиболее динамично растущим элементом всей системы международной торговли сегодня выступает сектор услуг, занимающий около двух третей мировой экономики и, в связи с этим, приобретающий все большее значение для экономической динамики. В годы создания Европейского Экономического Сообщества сектор услуг имел далеко не основную роль, сегодня же на территории всего Европейского Союза (ЕС) они составляют примерно 60-70 % от всей экономической деятельности стран-участниц [2, с. 14]. Из-за увеличения значимости услуг растет также и необходимость развития, совершенствования, роста эффективности нормативного правового регулирования в этой сфере.
Понятие «услуги» вместе с иными объектами свободного перемещения выступает одним из базовых понятий внутреннего рынка, поэтому от того, в какой степени детально и точно характеризуются явления, охватываемые им, зависит степень эффективности нормативного правового регулирования свободы перемещения услуг в границах ЕС.
Необходимо отметить, что в понятие «услуги» в Евросоюзе входит весьма широкая и достаточно неоднородная сфера экономической деятельности, что, в свою очередь, приносит сложности в выработке единого определения и установления единого нормативного правового регулирования, которое учитывало бы специфику различных видов услуг.
В Договоре о функционировании ЕС не содержится как такового определения сущности услуг. Из ст. 56 и 57 данного Договора выходит, что услуги должны иметь трансграничный характер, предоставляться за вознаграждение, являться ограниченными во времени, а также не подпадать под регулирование положений Договора по свободе движения товаров, лиц и капиталов [20, с. 32].
Получается, что услуги рассматриваются в Договоре как некая остаточная категория, что вызвано тем, что ко времени подписания Римского договора услуги не имели такой экономически важной роли, как сейчас. В Договоре прописан перечень видов деятельности, в границах которых могут оказываться услуги, который не имеет исчерпывающего характера. Например, услуги представляют собой, деятельность, в частности, промышленного свойства; деятельность коммерческого свойства; деятельность ремесленников, а также деятельность людей свободных профессий. Затем, в процессе практики Суда Евросоюза, были внесены некоторые уточнения в характеристику сущности и свойств услуг.
В свою очередь, свобода предоставления услуг заключена в запрете ограничений, представляющих собой как меры по прямой дискриминации на основе гражданства, так и меры, используемые без дифференциации к поставщикам услуг в зависимости от гражданства их либо постоянного места жительства, и которые могут препятствовать или запретить реализацию свободы перемещения услуг, куда относятся меры скрытой дискриминации, а также формально-юридически недискриминационные меры.
Чаще всего выделяются три формы реального воплощения свободы предоставления и перемещения услуг, охватываемые действием ст. 56 Договора: трансграничное перемещение услуг без перемещения поставщиков и получателей услуг, перемещение поставщиков услуг на территорию страны получателя услуг в целях предоставления услуг, также перемещение получателей услуг на территорию страны поставщика услуг в целях получения услуг. Также возможна четвертая ситуация, в то время как поставщик услуг, так и получатель услуг объединяются в третьей стране [5, с. 32].
1. Гарет, Д. Право внутреннего рынка Европейского Союза: учеб. Пособие: Пер. с англ / Д. Гарет. – К.: Знания-Прес, 2004. - 268 с.
2. Данилова, Е.В. ВТО: регулирование торговли услугами / Е.В. Данилова. - М.: ИКЦ «Академкнига», 2003. – 476 с.
3. Европейский союз на рубеже веков / ред. кол. Пархалина Т.Г. - М.: РАН ИНИОН, Центр научно-информационных исследований глобальных и региональных проблем, 2010. – 362 с.
4. Европейское право, политика и интеграция: актуальные проблемы / под ред. д.ю.н. проф. JI.X. Мингазова. - Казань: Издательство «Таглимат» ИЭУП, 2015. – 634 с.
5. ЕС: прошлое, настоящее, будущее. Единый Европейский Акт. Договор о ЕС / ред. коллегия издания. Ю.А. Борко (отв. ред.), М.В. Каргалова, Ю.М.Юмашев. М.: Международная издательская группа «Право», 2014. – 643 с.
6. Капустин, А Я. Европейский Союз: интеграция и право: монография / А.Я. Капустин. - М.: Изд-во РУДН, 2010. – 325 с.
7. Карро, Д. Международное экономическое право / Д. Карро, П. Жюйар. - Москва. «Международные отношения». 2002. – 460 с.
8. Манфред, Д. Настольная книга по экономическому праву Европейского Союза. - Т.1 (Полутом 2) / Д. Манфред. - М.: Издательство БЕК, 2003. – 583 с.
9. Постникова, Е.В. Понятие услуги в праве Европейского Союза [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.hse.ru/data/2011/10/06/1211680912/%D0%9F%D0%BE%D0%BD%D1%8F%D1%82%D0%B8%D0%B5%20%D1%83%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B3%D0%B8%20%D0%B2%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B5%20%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%A1%D0%BE%D1%8E%D0%B7%D0%B0.pdf – Дата доступа: 28.02.2018.
10. Постникова, Е.В. Эволюция правового регулирования свободы предоставления услуг в Европейском союзе [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.nbpublish.com/library_get_pdf.php?id=22327 – Дата доступа: 28.02.2018.
11. Топорнин, Б.Н. Европейское право: учебник / Б.Н. Топорнин. - М.: Юристъ, 2001. – 742 с.
12. Четвериков, А.О. Нормативная модель либерализации трансграничных отношений в праве Европейского Союза: правовые формы и общие принципы создания пространства без внутренних границ в рамках ЕС: монография / А.О. Четвериков. - М.: ООО Изд-во «Элит», 2010. – 644 с.
13. Шемятенков, В.Г. Европейская интеграция: учеб. пособие. - М.: Междунар. Отношения, 2011. – 732 с.
14. Achevement du Marché unique: le Plan daction agenda // Сайт Европейской Комиссии. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ec.europa.eu/internal_market/strategy/action-plan_fr.htm - Дата доступа: 28.02.2018.
15. Arrowsmith Sue. An assessment of the new legislative package on public procurement // Common market law review. - 2004. - Volume 41. - №5. – Р. 12-17.
16. Communication from the Commission «Europe 2020: A Strategy for smart, sustainable and inclusive growth» COM(2010) 2020, Brussels, 3.3.2010.
17. Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market // OfÞ cial Journal L 376, 27.12.2006. - Р. 36-68.
18. General programme for the abolition of restrictions of freedom of establishment. 32/62 // OfÞ cial Journal 2, 15.1.1962, p. 36-45.
19. Kapteyn PJG and VerLoren van Themaat P. Introduction of the law of the Eurоpean Communities. Third edition / edited and further revised by Laurence W. Gormley in cooperation with the editors of the Fifth Puth Edition KLUWER LAW INTERNATINAL. London, The Hague; Boston, 1998. – 132 р.
20. Schwintowski Hans-Peter. The common good, public subsistence and the functions of public undertakings in the European internal market // European business organization law review. - 2003. - № 4. – Р. 32-41.
