Разработка механизмов создания в Беларуси инновационной инфраструктуры

Основными нормативно–правовыми актами, регламентирующими отношения по поводу создания и функционирования в Беларуси элементов инновационной инфраструктуры, является Указ Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. №1 «Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры и внесении изменения и дополнении в Указ Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. № 495», Закон Республики Беларусь О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь от 10 июля 2012 г., а также Программы инновационного развития Республики Беларусь (ГПИР 2007–2010 и 2011–2015).
Но, невзирая на имеющуюся нормативно-правовую базу, необходимо отметить многие проблемы, препятствующие развитию инновационной инфраструктуры в Беларуси, такие, как несовершенство законодательных основ их деятельности, отсутствие эффективного механизма финансового обеспечения их деятельности, особенно на начальном этапе, отсутствие отлаженной системы взаимодействия между действующими субъектами инновационной инфраструктуры, недостаточная обеспеченность кадровыми ресурсами, особенно в регионах Беларуси, недостаточная инновационная активность научных организаций, низкая инновационная восприимчивость промышленных предприятий, отсутствие знаний по инновационному менеджменту у инновационно-ориентированных предприятий, проблемы с выходом, как на внутренние, так и на зарубежные рынки у большинства ЦТТ, недостаточная ресурсная база для создания и функционирования ЦТТ, отсутствие ярко выраженной специализации отдельных субъектов инновационной инфраструктуры, что приводит к дублированию деятельности и отражается на качестве предоставляемых услуг и др. На данном этапе, несмотря на достаточно большую разветвленность инновационной инфраструктуры Республики Беларусь, существует ряд проблем связанных с ее реальной работоспособностью.
С учетом выявленных проблем развития инновационной инфраструктуры в Республике Беларусь актуальным представляется в первую очередь совершенствование системных условий для успешного функционирования и развития инновационной инфраструктуры. Таковыми условиями выступают совершенствование законодательных основ деятельности инновационной инфраструктуры; налаживание эффективного механизма финансового обеспечения деятельности инновационной инфраструктуры, особенно на начальном этапе; создание отлаженной системы взаимодействия между действующими субъектами инновационной инфраструктуры; принятие мер по обеспечению нужными кадровыми ресурсами, особенно в регионах Беларуси; повышение инновационной активности научных организаций, и инновационной восприимчивости промышленных предприятий; содействие выходу как на внутренние, так и на зарубежные рынки ЦТТ; развитие ресурсной базы для создания и функционирования ЦТТ; содействие углублению специализации отдельных субъектов инновационной инфраструктуры. Важным направлением совершенствования системных условий для развития инновационной инфраструктуры выступает развитие трансфера технологий. В связи с тем, что исследование во второй главе показало, что в Беларуси так и не получил развитие такой элемент инновационной инфраструктуры, как венчурное финансирование, важно принять комплекс мер для его развития.
Исследование показало неполноту по сравнению с развитыми странами и некоторую фрагментарность элементов инновационной инфраструктуры Республики Беларусь. Как уже было указано, к субъектам инновационной инфраструктуры, согласно белорусскому законодательству, относятся технопарки; центры трансфера технологий; венчурные организации; иные юридические лица в случаях, предусмотренных законодательными актами. Между тем в первой главе было определено, что целесообразно, чтобы инновационная инфраструктура включала девять основных составляющих - производственно-технологическую составляющую; консалтинговую составляющую; финансово-кредитную составляющую; информационную составляющую; правовую составляющую; сбытовую составляющую; кадровую составляющую; морально-психологическую составляющую; корпоративную составляющую.
Таким образом, в рамках данной работы предлагается для дальнейшего комплексного системного развития инновационной инфраструктуры Беларуси выполнить ее элементную трансформацию, чтобы в результате инновационная инфраструктура стала полной и включала в себя девять указанных выше составляющих.
В целом для дальнейшего развития инновационной инфраструктуры в Беларуси необходимо многократно увеличить ее финансирование, необходимо расширить права и повысить ответственность министерств, иных республиканских органов государственного управления, Академии наук и других заказчиков за создание и поддержку развития подведомственными им организациями инновационной инфраструктуры, развитие белорусской ИИ должно определяться во все большей мере не усилиями научных организаций и университетов республики, а отечественных промышленных предприятий разных форм собственности, также целесообразно принятие сборного систематизированного законодательного акта – Национального инновационного кодекса Республики Беларусь. Для организации самого тесного взаимодействия разнотипных субъектов ИИ и инновационно активных предприятий и фирм, пользующихся услугами таких субъектов, должен быть разработан детализированный, учитывающий особенности работы и функции каждого субъекта технико-финансово-правовой регламент. Все виды инновационных работ в Республике Беларусь должны координироваться не только на стадии их реализации (в настоящее время функции координации таких работ возложены на ГКНТ Республики Беларусь и Национальную академию наук Беларуси), но и на стадии их научно-технологического прогнозирования и стратегического планирования. Для обеспечения системного решения рассматриваемых задач в области планирования научно-инновационной деятельности в ближайшее время должен быть создан единый Центр стратегического планирования научно-технического развития.
Конечной целью формирования инфраструктуры должно быть не просто создание конкретных хозяйствующих субъектов для более эффективного ведения ими научно-технической и инновационной деятельности, а обеспечение осуществления их совокупной деятельности в интересах общества, включая преодоление спада производства, его структурную перестройку и изменение номенклатуры выпускаемой продукции, усиление ее конкурентоспособности и привлекательности для внутреннего и внешнего рынков, создание новых рабочих мест и сохранение научно-технического потенциала. Необходимо сконцентрировать усилия на создании в Республике Беларусь инновационной и производственной инфраструктуры, необходимой для организации производств, основанных на технологиях V и VI технологических укладов.

1 Гончаренко, Л.П. Инновационная политика: учебник / Л.П. Гончаренко, Ю.А. Арутюнов. – М., 2009. – 231 с.
2 Шумпетер, Й. Теория экономического развития. / Й. Шумпетер. М.: Прогресс, 1982. - 455 с.
3 Кокурин, Д.И. Инновационная деятельность. / Д.И. Кокурин. М.: Экзамен, 2011. - 574 с.
4 Основы инновационного менеджмента: теория и практика: учебник / Л.С. Барютин [и др.]; под ред. А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели. М.: Экономика, 2013. - 517 с.
5 Кондратьев, Н.Д. Избранные сочинения. / Н.Д. Кондратьев. М.: Экономика, 1993. - 542 с.
6 Инновационная деятельность в Республике Беларусь: (к семинару рук. кадров респ. и мест. гос. органов). – Минск: М–во статистики и анализа Респ. Беларусь, 2012. – 55 с.
7 Инновационная политика государства: учеб. пособие / Н.Б. Антонова [и др.]. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2014. – 187 с.
8 Инновационный менеджмент: теория и практика: / А.В. Марков [и др.]: под науч. ред. А.В. Маркова. - Мн.: «Колорград», 2015. – 513 с.
9 Инновационная деятельность: словарь. – 2-е изд., доп. / под ред. В.И. Суслова. – Новосибирск, 2008. – 224 с.
10 Электронный словарь «Финам» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.finam.ru. – Дата доступа: 05.02.2016.
11 Управление инновационными проектами: учеб. пособие / под ред. В.Л. Попова. – М.: Инфра-М, 2009. – 336 с.
12 Солдатов, А.А. Механизмы инновационного развития экономики и коммерциализации технологий / А.А. Солдатов // Инновационные процессы и социально-экономическое развитие. - М., 2014. – Вып. 2. – С. 281-291.
13 Мазур, Н.З. Инфраструктура создания и использования интеллектуальной собственности на региональном уровне / Н.З. Мазур, М.П. Левина // Инновации. – 2013. – № 7. – С. 35-37.
14 Верхотурова, Т.А. Развитие финансовых институтов инновационной инфраструктуры России / Т.А. Верхотурова // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. – 2010. – № 3. – С. 75-77.
15 Войтов, И.В. Создание субъектов инновационной инфраструктуры / И.В. Войтов, В.С. Драгун, В.М. Анищик // Новости науки и технологий. – 2006. – № 1. – С. 12.
16 Дежина, И.Г. Механизмы стимулирования коммерциализации исследований и разработок / И.Г. Дежина, Б.Г. Салтыков. – М., 2004. – С. 22-23.
17 Слепокуров, А.С. Инновационное развитие региона: проблемы и перспективы / А.С. Слепокуров // Инновации. – 2007. – № 8. – С. 104–105.
18 Йохна, М.А. Економіка і організація інноваційноі діяльності: навчальний посібник / М.А. Йохна, В.В. Стадник. – К., 2005. – С. 187.
19 Белогузов, В.С. Региональная сетевая инфраструктура поддержки инновационной деятельности / В.С. Белогузов // I Междунар. инновац. форум Содружества Независимых Государств «Международное инновационное развитие и инновационное сотрудничество: состояние, проблемы и перспективы». XI междунар. науч.-практ. конф. «Проблемы и перспективы инновационного развития экономики». – М.; К.; Симферополь; Алушта, 2006. – С. 163.
20 Козлов, В. Реализуем преимущества / В. Козлов // Поиск. – 2004. – 21 мая. – С. 4.
21 Нехорошева, Л.Н. Регулирование развития наукоемких отраслей и высокотехнологичных производств / Л.Н. Нехорошева // Белорусский экономический журнал. – 1998. – № 1. – С. 62.
22 Таранова, Т. Проблемы создания развитой инновационной инфраструктуры / Т. Таранова // Наука и инновации. – 2006. – № 4. – С. 39.
23 Чистякова, Н. О. Анализ мирового опыта функционирования и развития объектов инновационной инфраструктуры / Н.О. Чистякова // Известия ТПУ. - 2012. - №6. - С.76-81.
24 Деменко, О.Г. Формирование эффективной инновационной инфраструктуры в России и в мире / О.Г. Деменко // Социально-экономические и психологические проблемы управления: сборник научных статей. М.: Московский городской психолого-педагогический университет, 2013. - С. 28-40.
25 Силкина, Е.В. Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности. Материалы международного форума «Инновационные технологии и системы». / Е.В. Силкина – Минск: ГУ «БелИСА», 2006. – 156 с.
26 Карелина, В.А. Проблемы коммерциализации технологий в Беларуси / В.А. Карелина // Коммерциализация технологий: российский и мировой опыт: труды междунар. конф. – СПб., 1997. – С. 53.
27 Марков, А.В. Государственная инновационная политика: теоретические основы и механизм реализации. / А.В. Марков. – Мн.: Право и экономика, 2005. – 370 с.
28 О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 10 июля 2012 г. № 425-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
29 Марков, А.В. Методологические аспекты формирования рынка научно- технической продукции. / А.В. Марков. // Труды Минского института управления. – 2007. - №2. – С. 48-63.
30 Шумилин, А.Г. Государственное стимулирование развития инновационной деятельности в Беларуси и роль технопарков в поддержке инноваций / А.Г. Шумилин. // Проблемы управления. – 2015. - №2 (55). – С. 12-19.
31 О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2014 года: Аналитический доклад / под ред. А. Г. Шумилина, В. Г. Гусакова. — Минск: ГУ «БелИСА», 2015. — 270 с.
32 Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь. Организации инновационной инфраструктуры Республики Беларусь / под ред. И. В. Войтова. — Минск: ГУ «БелИСА», 2012. — 84 с.
33 Жук, М. Г. Инновационная инфраструктура в Республике Беларусь: состояние и направления развития / М.Г. Жук // Инновационные пути развития современной экономики : материалы 1 междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 55-летию УО "Гродненский торговый колледж Белкоопсоюза", Гродно, 27 марта 2014 г./редкол.: М.Г. Жук, и др..- Гродно: ГрГУ им. Я. Купалы, 2014 .- С.40-45.
34 Концепция инновационной политики Республики Беларусь на 2011–2015 годы утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2011 года №669 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
35 Перспективы инновационного развития Республики Беларусь: сб. науч. статей V Междунар. науч.-прак. конф. (Брест, 24-25 апр. г. Брест, 2014 г.); редкол.: А. М. Омельянюк [и др.]. – Брест: Альтернатива, 2014. – 368 с.
36 Цепкало, В. Возможности развития высоких технологий в Республике Беларусь / В. Цепкало, В. Старжинский, О. Павлова // Наука и инновации. – 2008. – № 5. – С.61.
37 Шимов, В.Н. Развитие экономики Беларуси: состояние, проблемы, абрис перспективной трансформации / В.Н. Шимов. // Белорусский экономический журнал. – 2014. – №2. – С.4-15.
38 Миндели, Л.Э. Финансирование науки и инноваций в России: состояние, проблемы, перспективы / Л.Э. Миндели, С.И. Черныш и др. – М., 2010. – С. 70.
39 Фатхутдинов, Р.А. Инновационный менеджмент: учебник для вузов / Р.А. Фатхутдинов. – 6-е изд. – СПб., 2010. – С.81.
40 Цепкало, В. Возможности развития высоких технологий в Республике Беларусь / В. Цепкало, В. Старжинский, О. Павлова // Наука и инновации. – 2008. – № 5. – С.61.
41 Дедков, С.М. Инновационные стратегии государства и приоритетные направления научных исследований / С.М. Дедков, В.К. Щербин // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. Экономический бюллетень Государственного научного учреждения «Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики Республики Беларусь». – 2004. – № 7. – С.49.
42 Егоров, И.Ю. Наука и инновации в процессах социально-экономического развития / И.Ю. Егоров. – К., 2006. – С.180.
43 Богдан, Н. И. Эффективность инновационной политики Беларуси: проблемы и пути развития / Н. И. Богдан // Белорусский экономический журнал. - 2013. - № 2. - С. 84-101.
44 IASP [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.iasp.ws/home - Дата доступа: 27.05.2016.