Процессуальные особенности рассмотрения споров, вытекающих из жилищных правоотношений

После ознакомления  процессуальных особенностей рассмотрения споров, вытекающих из жилищных правоотношений, нами были сделаны следующие выводы:
1. В нормативных правовых актах (и в ЖК в частности) отсутствует легальное определение понятия «жилищный спор». В основе жилищного спора лежит сложный юридический состав, который порождает правовые последствия только в совокупности нарушения или оспаривания субъективных прав лица (субъекта защиты) другим конкретным лицом (нарушителем); предъявлении субъектом защиты требования к нарушителю об определенном поведении; неисполнении нарушителем требования субъекта защиты.
2. Вся совокупность возникающих жилищных споров может быть разделена по ряду основаниям – в зависимости от органа, который рассматривает  жилищный спор, от участников и по их статусу участвующих сторон. Наиболее встречающейся классификацией жилищных споров является разделение их по основанию возникновению.
3. Жилищные споры подлежат разрешению судами общей юрисдикции, экономическими судами, третейскими судами, а также другими уполномоченными на то органами. Суд общей компетенции разрешает жилищные споры, в случае если одна из сторон участников спора является гражданин.
Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, которые предусмотрены законодательством. Компетенция исполнительных органов и местных администраций районов в области регулирования жилищных отношений закреплена в ЖК. Норма, закрепляющее такое право, в ЖК в общем виде как таковая отсутствует, тем не менее имеется в различных статьях, которые регламентируют жилищные правоотношения. Все решения, которые приниматся при административном порядке по жилищным спорам, могут быть обжалованы в судебном порядке, а некоторые из них – в вышестоящий орган.
4.Надлежащая подготовка дел к судебному разбирательству способствует предотвращению волокиты, а также обеспечению принятия законных и обоснованных судебных постановлений. Подготовительная часть судебного разбирательства представляет собой этап стадии судебного разбирательства, основной задачей которого является решение вопроса о возможности рассмотрения и разрешения дела в данном судебном заседании, данным составом суда, в присутствии явившихся лиц и с учетом заявленных ходатайств и представленных доказательств.
В ХПК нет четкой регламентации данной части судебного разбирательства, в то время как § 2 главы 27 ГПК содержит детальное описание необходимых процессуальных действий. При этом в хозяйственном процессе, в отличие от гражданского, содержится такое понятие, как сформулированное в ст. 100 ХПК «раскрытие доказательств». Основная проблема на пути эффективного функционирования института раскрытия доказательств – это отсутствие в ХПК ответа на вопрос, как должен действовать суд, если стороны представят ранее не раскрытые доказательства позже установленного ХПК и (или) судом срока.
5. Судебное разбирательство является основной стадией как гражданского, так и хозяйственного процесса. Особенности судебного разбирательства по жилищным спорам состоят в субъектном составе участников и невозможностью проведения медиации по отдельным категориям споров. Процессуальная особенность рассмотрения в суде жилищных споров заключается в способах доказывания фактов, которые подтверждают правовую позицию по делу. Большинство обстоятельств, например, факт совместного проживания граждан и ведения общего хозяйства, смена места жительства нанимателем, использование жилого помещения не по назначению и т.д., производится исключительно свидетельскими показаниями. Данное  обстоятельство и отсутствие специальных процессуальных норм создают массу сложностей при рассмотрении и разрешении жилищных дел.
Для устранения выявленных пробелов законодательства о спорах, которые вытекают из жилищных правоотношений, считаем рациональным:
- внести дополнения в ст. 1 ЖК, сформулировав их следующим образом: «121. Жилищный спор – это неурегулированный конфликт, который связан с возникновением и прекращением права на жилище, постановкой на жилищный учет, приобретением и эксплуатацией жилищного фонда собственниками, наймодателями, нанимателями жилых помещений, членами их семей и другими участниками жилищных отношений»;
- внести дополнение ст. 108 ХПК частью 5, сформулировав ее следующим образом: «Доказательства, не раскрытые до начала судебного заседания, но представленные на стадии исследования доказательств, суд первой инстанции должен исследовать независимо от причин, по которым стороны нарушили порядок раскрытия доказательств»;
- исключить из ч. 5 ст. 100 ХПК положение о том, что лица, участвующие в деле, определяют объем фактов, подлежащих доказыванию.

1.    Акуленок, А.П. Стадии гражданского процесса по законодательству Республики Беларусь. Автореф. дисс. … канд. юр. наук / А.П. Акуленок. – Минск, 2015. – 186 с.
2.    Алексик, Р.А. Подготовительные действия к судебному разбирательству / Р.А. Алексик // Материалы международной конференции «Эврика». – 2014. – С. 67-76.
3.    Витушко, В. А. Гражданское право. : учебное пособие. В 2 ч. Ч. 1 / В. А. Витушко. – Минск : Белорусская наука, 2007. – 566 с.
4.    Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 7 дек. 1998 г., № 218-З : принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г.; одобр. Советом Респ. 19 ноябр. 1998 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 9 января 2017 г. № 14-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
5.    Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 11 января 1999 г., № 238-З: принят Палатой представителей 10 дек. 1998 г.; одобр. Советом Респ. 18 декабря 1998 года: в ред. ЗаконаРесп. Беларусь от 9 января 2017 г. № 19-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
6.    Гражданский процесс. Учебник / под ред. Л.А. Стеклова, Д.М. Муравьева. – Минск: Амалфея, 2015. – 496 с.
7.    Жилищный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 28 авг. 2012 г., № 428-З : принят Палатой представителей 31 мая 2012 г.; одобр. Советом Респ. 22 июня 2012 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 10 января 2015 г. № 244-З  // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
8.    Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : 21 апр. 2003 г., № 194-З:  принят Палатой представителей 17 дек. 2002 г.; одобр. Советом Республики 2 апр. 2003 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 9 января 2017 г. № 16-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
9.    Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме от 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005.
10.    Коребо, С.В. Субъектный состав на стороне нанимателя по договору найма жилого помещения / С.В. Коребо // Право Беларуси. – 2002. – № 8. – С.80-85.
11.    Макаров, О., Дерюга, Н. Регулирование найма жилого помещения   нормами гражданского и жилищного права / О. Макаров, Н. Дерюга  // Российская юстиция. – 1998. – № 9. – С. 29-35.
12.    О документировании населения Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Указ Президента Респ. Беларусь, 3 июн. 2008 г., № 294 : в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 12 мая 2017 г. № 166 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
13.    О медиации [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь, 12 июл. 2013 г., № 58-З : в ред. Закона Рес. Беларусь от 5 янв. 2016 г. № 355-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
14.    О жилищных отношениях [Электронный ресурс]: Указ Президента Республики Беларусь, 16 дек. 2013 г. № 563 : в ред. Указа 7 апреля 2020 г. № 121  // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
15.    О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс]: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 г. № 82. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.arbitr.ru/as/pract/vas_info_letter/2967.html. – Дата доступа: 11.03.2021.
16.    О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству [Электронный ресурс]:постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, 25 июн. 2009 г., № 4 : в ред. постановления от 29 марта 2012 г. № 2 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
17.    О предоставлении служебных жилых помещений государственного жилищного фонда [Электронный ресурс]: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 29 окт. 2009 г., № 1408 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
18.    Обзор судебной практики экономического суда Минской области. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.court.gov.by/justice_RB/praktice/obzory/econ/. – Дата доступа: 11.03.2021.
19.    Об обеспечении права на судебную защиту и культуре судебной деятельности [Электронный ресурс]:постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, 22 декабря 2016 г., № 9  // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
20.    Об утверждении Положения об общежитиях и типового договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь [Электронный ресурс]:постановление Совета Министров Республики Беларусь, 5 апреля 2013 г., № 269 : в ред. постановления от 26 февраля 2016 г. № 161 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
21.    Об утверждении типовых договоров найма и поднайма жилого помещения государственного жилищного фонда, внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 сентября 2006 г. № 1191 и признании утратившими силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2006 г. № 371 и отдельных структурных элементов постановлений Совета Министров Республики Беларусь [Электронный ресурс]:постановление Совета Министров Республики Беларусь, 19 марта 2013 г., № 193 : в ред. постановления от  3 мая 2014 г. № 424 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
22.    Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству / Н.М. Гурбатов [и др.]; под ред. Н.М. Гурбатова. – М., 1999. – 112 с.
23.    Практика применения судами жилищного законодательства при разрешении споров, связанных с договорами найма жилых помещений государственного жилищного фонда (по материалам обзора) // Судовывеснiк. – 2014. – № 3. – С. 23-34.
24.    Скобелев, В.П. Законная сила постановлений суда первой инстанции в гражданском процессе: автореф. дис. канд. юрид. наук / В.П. Скобелев; Белорус.гос. ун-т. – Минск : БГУ, 2005. – 122 с.
25.    Скобелев, В.П Медиация по гражданским и экономическим спорам: оправданы ли различия? / В.П Скобелев // Юрист. – 2014. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://jurist.by/professionalnye-novosti/nedelya-mediatsii/784-mediatsiya-po-grazhdanskim-i-ekonomicheskim-sporam-opravdany-li-razlichiya.html. – Дата доступа: 11.03.2021.
26.    Таранова, Т.С. Гражданский процесс. Общая часть. Учебное пособие для студентов и вузов / Т.С. Таранова. – Минск, БГЭУ, 2011. – 384 с.
27.    Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь[Электронный ресурс] : 16 июл. 1999 г., № 295-З: принят Палатой представителей 24 июн. 1999 года; одобр. Советом Респ. 30 июн. 1999 г. : в ред. ЗаконаРесп. Беларусь от 18 июля 2017 г. № 53-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
28.    Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 15 дек. 1998 г., № 219-З: принят Палатой представителей 11 ноябр. 1998 г. ; одобр. Советом Республики 26 ноябр. 1998 г. : в ред. ЗаконаРесп. Беларусь от 9 января 2017 г. № 19-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
29.    Хозяйственный процесс Республики Беларусь / под ред. Л.П. Сухого. – Витебск : ВГУ, 2015. – 496 с.
30.    Царева, Д.А. Возбуждение гражданского дела в суде как основа защиты гражданских прав / Д.А. Царева // Проблемы управления. – 2013. – № 2. – С. 55-59.