Признание гражданина недееспособным

Изучив вопросы, касающиеся признания гражданина недееспособным по законодательству Республики Беларусь, можно сделать следующие выводы и внести ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства:
1. История развития института недееспособности показывает, что он известен еще с римских времен, а так же институт недееспособности впервые был юридически оформлен в первом Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. Становление и развитие института гражданско-правового положения недееспособных граждан, происходило в течение нескольких веков, при этом огромное значение в этом сыграла психиатрия, судебная психиатрия и судебно-медицинская психиатрия. Положение людей с ограниченными интеллектуальными возможностями и психическими расстройствами практически всегда зависело от положения экономики, отношений в обществе, а также от политических и философских идей, преобладающих в данной исторической эпохе. Всеми своими успехами современное право и психиатрия почти целиком обязана опыту прошлого, отмеченного как великими свершениями, так и досадными неудачами.
2. Основанием для признания гражданина недееспособным будет являться не любое психическое расстройство, а лишь такое, которое лишает его возможности понимать значение своих действий или руководить ими. Критерии недееспособности, закрепленные в законе, отражают ее материальную сторону, внутреннюю взаимосвязь медицинских (биологических) и психологических предпосылок. В понятии «недееспособность» акцентируется внимание на медико-психологических моментах недееспособности, а именно: медицинском – психическое расстройство и психологическом – неспособность осознавать свои отношения с окружающей действительностью, обществом и принимать решения со знанием дела. Для того чтобы до конца определиться с понятием недееспособности, от данного понятия необходимо отличать и иные явления, которые схожи так или иначе с психическими дефектами сознания людей и в качестве юридических фактов вызывают правовые последствия. Некоторые из них связаны с недееспособностью отдаленно, другие же, как, например, невменяемость, имеют достаточно много общих черт и требуют глубокого анализа.
3. С момента вступления в силу решения суда о признании гражданина недееспособным данный гражданин утрачивает возможность реализации прав и свобод от своего имени не только в гражданских правоотношениях, но и в иных важнейших сферах социальной жизни: семейной, трудовой и др. Однако, необходимо помнить о том, что в ГК имеется определение презумпции дееспособности. Это понятие подразумевает, что до тех пор, пока не вынесено и не вступило в силу соответствующее решение суда, любой гражданин будет являться дееспособным. Именно на заявителя возложена обязанность предоставить доказательства наличия оснований, которые свидетельствуют о недееспособности определенного лица.
4. Стоит отметить, что в Республике Беларусь отсутствует единая база недееспособных лиц. Кроме того, данную информацию не фиксируют в документах, которые удостоверяют личность. Отсутствие в Республике Беларусь специальных документов, которые бы подтверждали недееспособность гражданина, может создавать некоторые трудности для таких лиц, а также возможно несоблюдение в полной мере их гражданских прав и способностей. Зачастую близкими родственниками или членами семьи такого гражданина может намеренно скрываться факт недееспособности в корыстных целях. Такая проблема имеет свое негативное отражение и на деятельности нотариусов.
Совершая нотариальное действие, нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя. При удостоверении сделок осуществляется проверка дееспособности граждан, которые обратились за совершением нотариального действия. Однако, ни один нормативно-правовой акт не закрепляет норму, регулирующую способ и порядок проверки дееспособности граждан. В своей практической деятельности нотариус может определить дееспособность гражданина только лишь исходя из внешнего вида и возраста на основании документа, который удостоверяет личность. При возникновении сомнений в дееспособности обратившегося за оказанием услуг лица, нотариус имеет право истребовать у данного лица справку от врача-психиатра, о том, что данное лицо не состоит на учете в психиатрической больнице, а также может истребовать у суда информацию о наличии или отсутствии в производстве решения суда относительно данного гражданина. Но в таком случае это принесет сложности не только в деятельность нотариусов, но и судов и затянет сам процесс совершения нотариального действия. Чтобы избежать нарушения законных прав и свобод недееспособного гражданина, упростить деятельность нотариусов и судебных органов и предотвратить совершение противоречащих закону нотариальных действий, необходимо воспользоваться зарубежным опытом. Во-первых, возникает необходимость создания единой информационной базы или реестра недееспособных лиц, во-вторых – необходимо наличие отметки о признании гражданина недееспособным в документе, удостоверяющем личность.
5. Закрепленная в Конституции и международно-правовых актах обязанность государства признавать, соблюдать, гарантировать и обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина, в том числе лиц, страдающих психическим расстройством, предполагает установление такого законодательного регулирования, которое гарантировало бы реализацию конституционных прав и законных интересов указанной категории граждан с учетом индивидуальных особенностей и глубины психического расстройства каждого конкретного лица.
6. Рассмотрев гарантии защиты прав недееспособных, хотелось бы остановиться на проблеме восстановления дееспособности. Исходя из норм белорусского законодательства, обратиться в суд для восстановления дееспособности может только орган, который ходатайствовал о ее лишении или опекун. Наибольшая инициатива, по идее, должна исходить от опекуна. Однако, далеко не всегда опекун заинтересован в возвращении дееспособности, так как в таком случае он теряет право распоряжаться собственностью лишенного дееспособности человека. Вследствие этого недееспособные граждане, не имея эффективных средств защиты своих прав, в том числе по восстановлению дееспособности, становятся самой уязвимой категорией населения. Таким образом, считаем необходимым внести в белорусское законодательство нормы, которые позволят человеку, признанному недееспособным, самому обращаться в суд за восстановлением дееспособности.

Правовые акты:

1. Конституция Республики Беларусь : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2016. – 62 с.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 7 дек. 1998 г., № 218-З : принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. : одобр.
Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 05.01.2021 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
3. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 11 янв. 1999 г., № 238-3 : принят Палатой представителей 10 дек. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 18 дек. 1998 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 14.05.2021 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
4. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье [Электронный ресурс]: 9 июля 1999 г., № 278-З : принят Палатой представителей 3 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.12.2019 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
5. Трудовой кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 26 июля 1999 г., № 296-3 : принят Палатой представителей 8 июня 1999 г. : одобр.
Советом Респ. 30 июня 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 28.05.2021 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
6. Об оказании психиатрической помощи [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 7 янв. 2012 г., № 349-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 11.11.2019 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
7. О содействии занятости населения [Электронный ресурс] : Декрет Президента Респ. Беларусь, 2 апр. 2015 г., № 3 : в ред. Декрета Президента Респ. Беларусь от 25.01.2018 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.

Специальная литература:

8. Алексикова, О. Е. Соотношение медицинского и юридического критериев дееспособности граждан / О. Е. Алексикова, Н. Н. Родина // Вестник государственного и муниципального управления. – 2017. – № 2 (25). – С. 115– 119.
9. Бахмутов, А. В. Развитие подходов к определению категории «Недееспособность» в российском гражданском праве / А. В. Бахмутов // NOMOTHETIKA: Философия. Социология. Право. – 2008. – № 14 (54). – С. 155–159.
10. Василевич, С. Г. Административно-правовое принуждение
[Электронный ресурс] : [по состоянию на 19.11.2012 г.] / С. Г. Василевич // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.
Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
11. Гражданское и гражданско-процессуальное право : курс лекций / авт.сост. : С. П. Батура. – Гомель : УО «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации», 2008. – 229 с.
12. Гражданское право Республики Беларусь: учеб.-метод. комплекс / Авт.сост. Е. В. Лаевская. – Минск : ФУСТ БГУ, 2003. – 328 с.
13. Дворная, П. А. Профессиональные пенсии: что изменилось? [Электронный ресурс] : [по состоянию на 13.12.2016 г.] / П. А. Дворная // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
14. Колбасин, Д. А. Гражданское право. Общая часть: учеб. пособие. / Д. А. Колбасин. – Минск : ФУАинформ, 2009. – 592 с.
15. Лузгин, И. И. Судебная психиатрия : учеб.-метод. комплекс / И. И. Лузгин. – Новополоцк : ПГУ, 2009. – 376 с.
16. Марзак, Ю. Л. Недееспособность и ее критерии в гражданском процессе / Ю. Л. Марзак // Международный журнал социальных и гуманитарных наук. – 2016. – Т. 6. – № 1. – С. 11–13.
17. Меркушин, В. В. Порядок рассмотрения дел особого производства [Электронный ресурс] : [по состоянию на 13.10.2010 г.] / В. В. Меркушин // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
18. Меркушин, В. В. Правовая характеристика дел, рассматриваемых в порядке особого производства [Электронный ресурс] : [по состоянию на 13.10.2010 г.] / В. В. Меркушин // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
19. Оруджев, Н. Я. Развитие института недееспособности: исторический аспект / Н. Я. Оруджев, О. В. Поплавская // Вестник Волгоградского государственного медицинского университета. – 2014. – № 3 (51). – С. 9–12.
20. Подгруша, В. В. Гражданская право- и дееспособность [Электронный ресурс] : [по состоянию на 01.06.2007 г.] / В. В. Подгруша // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
21. Подгруша, В. В. Доверенность в гражданском праве [Электронный ресурс] : [по состоянию на 01.06.2007 г.] / В. В. Подгруша // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
22. Признание граждан недееспособными и ограниченно дееспособными: новое в правовом регулировании [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://statut.by/lichnyj-jurist/14-i-have-a-right/1816-01-08-2018. – Дата доступа:
20.10.2021.
23. Родионов, А. Г. Образцы исковых заявлений в гражданском судопроизводстве с комментариями [Электронный ресурс] : [по состоянию на 01.03.2008 г.] / А. Г. Родионов // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
24. Сугурова, Э. Х. История развития понятия «недееспособность» в отечественном гражданском праве / Э. Х. Сугурова // Молодой ученый. – 2020. – № 51 (341). – С. 293–295.
25. Тарасова, Е. Н. Актуальные вопросы применения критериев недееспособности и ограниченной дееспособности в гражданском процессе / Е. Н. Тарасова // Ленинградский юридический журнал. – 2015. – № 2 (40). – С. 102–111.
26. Функ, Я. И. Запрет на совершение договора о внесении вклада в имущество хозобщества законными представителями малолетних и недееспособных физлиц – участников хозобщества [Электронный ресурс] : [по состоянию на 15.09.2021 г.] / Я. И. Функ // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
27. Шаляева, М. А. Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 02.04.2015 № 3 «О предупреждении социального иждивенчества» [Электронный ресурс] : [по состоянию на 11.08.2015 г.] / М. А. Шаляева // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
28. Шепель, Т. В. Критерии и юридическая природа недееспособности вследствие психического расстройства, ее соотношение со смежными понятиями / Т. В. Шепель // Вестник Томского государственного педагогического университета. – 2000. – № 1 (17). – С. 13–19.
29. Шершеневич, Г. Ф. Учебник русского гражданского права / Г. Ф. Шершеневич. – М. : Издательство Юрайт, 2016. – 532 с.
30. Шпилевская, Т. Э. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь. Раздел VI. Наследственное право. Глава 72. Приобретение наследства (статьи 1069 - 1086) [Электронный ресурс] : [по состоянию на 29.03.2010 г.] / Т. Э. Шпилевская // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.

Материалы юридической практики:

31. Об отказе в признании недееспособным [Электронный ресурс] : Определение судебной коллегии по гражданским делам областного суда от
17.06.2019 // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.