Правовое регулирование правоохранительной деятельности в Республике Беларусь

Проведенное курсовое исследование позволяет сформулировать следующие теоретические выводы.
Механизм правового регулирования правоохранительной деятельности, являясь сложным институциональным образованием, охватывает своим действием комплекс однородных групп общественных отношений в области государственно-служебных правоотношений в правоохранительной сфере. Круг этих отношений, образующий предмет правового регулирования правоохранительной деятельности, следует рассматривать через призму современной конституционной идеологии построения в Республике Беларусь правового, демократического, социального государства. Приоритетным аспектом в правовом регулировании правоохранительной деятельности является установление четких правовых гарантий взаимоотношений гражданина и государства при возникновении как государственно-служебных правоотношений в области профессиональной деятельности служащих государственной правоохранительной службы по выполнению правоохранительных функций, а также внутриорганизационной деятельности, включая деятельность, связанную с прохождением службы, обучения и воспитания служащих, их социальной защиты, так и в координации взаимодействия с другими структурами общества и государства в решении социальных задач.
В правовой механизм правоохранительной деятельности в широком понимании входят правовые нормы и правовые отношения, правосознание, правовая культура, правовая идеология, акты поведения и т.д. При этом именно система правовых норм, обеспечивая правовое регулирование государственно-служебных отношений в правоохранительной сфере, и наполняет ее реальным содержанием. Это обеспечивает не только специально-юридическое воздействие правовых норм, но и их информационно-психологическое, воспитательное, социальное и иное влияние на государственно-служебные отношения в правоохранительной сфере.
В более узком понимании содержание правового механизма правоохранительной деятельности сводится к совокупности правовых средств (правовые нормы, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права и обязанности участников правоотношений, способы и приемы государственного управленческого воздействия), посредством которых происходит специально-юридическое правовое регулирование государственно-служебных правоотношений в правоохранительной сфере.
Правовое регулирование правоохранительной деятельности отличается большим разнообразием применяемых форм и методов. Правоохранительная деятельность подвержена воздействию со стороны всего спектра правовых средств. При этом основным методом регулирования государственно-служебных отношений остается императивный правовой метод со всеми присущими ему признаками, а именно наличия государственно-властного характера регулирования, неравенства субъектов, обязательности требований и предписаний вышестоящего субъекта по отношению к нижестоящему, установлению запретов и ограничений в отношении государственных служащих государственной правоохранительной службы и т.п.
В условиях трансформации метода правового регулирования в целом регулирование правоохранительной деятельности все больше приобретает признаки диспозитивности. В частности, это проявляется при осуществлении процедур отбора граждан на должности правоохранительной деятельности и их последующего выдвижения на вышестоящие должности посредством применения конкурсных процедур. Особой разновидностью реализации диспозитивного регулирования является контракт о прохождении службы, который следует рассматривать как форму публичного договора. Контракт по своему целевому предназначению заметно отличается от обычного гражданско-правового договора, поскольку он закрепляет юридическое неравенство сторон административно-правовых отношений в сфере правоохранительной деятельности. Однако порядок его заключения обладает всеми признаками диспозитивности, т.е. равенства сторон при его заключении.

1.    Всеобщая декларация прав человека [Электронный ресурс] : [Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.] / ООН. – Режим доступа : https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml. – Дата доступа : 29.11.2020.
2.    Международный пакт о гражданских и политических правах [Электронный ресурс] : [Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.] / ООН. – Режим доступа : https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml. – Дата доступа : 22.11.2020.
3.    Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам [Электронный ресурс] : [г. Минск, 22 января 1993 г.] / Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/1900189. – Дата доступа : 24.11.2020.
4.    Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека [Электронный ресурс] : [11 августа 1998 г.] / Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/1900703. – Дата доступа : 25.11.2020.
5.    Об оперативно-розыскной деятельности : Модельный закон, 6 ноября 2006 г. / Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/902050857. – Дата доступа : 25.11.2020.
6.    Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. – 10-е изд., стер. – Мн. : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2014. – 62 с.
7.    Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 11 января 1999 г. № 238-З : принят Палатой представителей 20 декабря 1998 г. : одобрен Советом Республики 18 декабря 1998 г. : в ред. Закона от 17 июля 2019 г. № 233-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
8.    Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 29 июня 2006 г. № 139-З : принят Палатой представителей 31 мая 2006 г. : Одобрен Советом Республики 16 июня 2006 г. : в ред. Закона от 17 июля 2018 г. № 132-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
9.    Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 16 июля 1999 г. № 295-З : принят Палатой представителей 24 июня 1999 г. : Одобрен Советом Республики 30 июня 1999 г. : в ред. Закона от 9 января 2019 г. № 171-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
10.    Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 30 декабря 2011 г. № 334-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
11.    Об оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 15 июля 2015 г. № 307-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
12.    Об органах внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 17 июля 2007 г. № 263-З : в ред. Закона от 23 июля 2019 г. № 231-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
13.    Об органах государственной безопасности Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 10 июля 2012 г. № 390-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
14.    О Государственной границе Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 21 июля 2008 г. № 419-З : в ред. Закона от 09 января 2019 г. № 168-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
15.    О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, сотрудников органа государственной охраны [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 13 декабря 1999 г. № 340-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
16.    О государственной охране [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 8 мая 2009 г. № 16-З : в ред. Закона от 9 января 2019 г. № 169-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
17.    О Конституционном судопроизводстве [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 8 января 2014 г. № 124-З : в ред. Закона от 22 декабря 2016 г. № 13-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
18.    О нотариате и нотариальной деятельности [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 18 июля 2004 г. № 305-З : в ред. Закона от 29 июня 2020 г. № 33-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
19.    О прокуратуре Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 8 мая 2007 г. № 220-З : в ред. Закона от 18 июля 2016 г. № 401-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
20.    О Следственном комитете Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 13 июля 2012 г. № 403-З : в ред. Закона от 23 июля 2019 г. № 231-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
21.    О таможенном регулировании в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 10 января 2014 г. № 129-З : в ред. Закона от 18 декабря 2019 г. № 275-З // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
22.    Об утверждении Положения о деятельности координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь, 17 декабря 2007 г. № 644 : в ред. Указа от 8 января 2013 г. № 8 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
23.    Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь, 04 декабря 2007 г. № 611 : в ред. Указа от 5 ноября 2020 г. № 408 // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
24.    Бахрах, Д. Н. Административное право : Учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Российский, Ю. Н. Старилов. – 3-е изд., пересмотр, и доп. – М. : Норма, 2007. – 816 с.
25.    Василевич, Г. А. Возможности реализации Европейской Конвенции защите прав человека и основных свобод в практике Конституционного Суда Республики Беларусь и национальных судов / Г. А. Василевич // Белорусский журнал международного права и международных отношений. – 2002. – № 3. – С. 3-7.
26.    Вишневский, А. Ф. Общая теория государства и права : Учебник / А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский ; под общ. ред. В. А. Кучинского. – Мн. : Интегралполиграф, 2009. – 552 с.
27.    Гавриленко, А. А. Понятие и система правоохранительных органов / А. А, Гавриленко // Сибирский юридический вестник. – 2009. – № 1(44). – С. 94-100.
28.    Гнатенко, А. И. Функции государства и роль органов внутренних дел в их реализации : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / А. И. Гнатенко ; Акад. упр. МВД РФ. – М., 2010. – 25 с.
29.    Головистикова, А. Н. Проблемы теории государства и права : Учебник / А. Н. Головистикова, А. Ю. Дмитриев. – М. : EKSMO EDUCATION : Эксмо, 2005. – 824 с.
30.    Горшенев, В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе / В. М. Горшенев. – М. : Юрид. лит., 1972. – 258 с.
31.    Гуценко, К.Ф. Правоохранительные органы : Учебник / К.Ф. Гуценко. – 5-е изд., стер. – М. : КНОРУС, 2016. – 368 с.
32.    Коренев А. П. Административное право России : (В 3 ч.) / А. П. Коренев ; Моск. юрид. ин-т МВД России. – 2-е изд., с изм. и доп. – М. : Щит-М, 1997. – Ч. 1. – 279 с.
33.    Лукашук, И. И. Международное «мягкое» право / И. И. Лукашук // Государство и право. – 1994. – № 8-9. – С. 159-167.
34.    Марченко, М. Н. Проблемы теории государства и права : Учебник / М. Н. Марченко; Московский Государственный Университет им. М. В. Ломоносова. – 2-e изд., перераб. и доп. – М. : Норма: НИЦ Инфра-М, 2019. – 784 с.
35.    Общая теория права и государства : Учебник / В. С. Афанасьев [и др.] ; под ред. В. В. Лазарева. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма : Инфра-М, 2010. – 591 с.
36.    Свечников, Н. И. Сущность правоохранительной деятельности / Н. И. Свечников // Lex russica (Русский закон). – 2016. – № 7. – С. 28-37.
37.    Тарасов, А. М. К вопросу о понятии правоохранительной деятельности и правоохранительных органов / А. М. Тарасов // Вестник Нижегородской Академии МВД России. – 2018. – № 4(44). – С. 299-305.
38.    Теория государства и права : Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ,2001. – 776 с.
39.    Теория государства и права : Учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / С. С. Алексеев [и др.] ; Отв. ред. В.Д. Перевалов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : НОРМА, 2004. – 484 с.
40.    Тихомиров, Ю. А. Преодолеть коррупционность законодательства / Ю. А. Тихомиров // Право и экономика. – 2004. – № 5. – С. 3-7.
41.    Хропанюк, В. Н. Теория государства и права : Учебник для бакалавров / В. Н. Хропанюк ; под ред. В. Г. Стрекозова. – 9-е изд., стер. – М. : Омега-Л, 2015. – 323 с.
42.    Черников, В. В. Органы охраны правопорядка : судебная система, правоохранительные органы, специальные службы, негосударственные правоохранительные организации : Учебник / В. В. Черников. –4-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2018. – 736 с.