ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА ПОМИЛОВАНИЯ 5
1.1 Понятие и сущность помилования, его значение 5
1.2 Правовая природа институтов помилования 6
ГЛАВА 2 ПОРЯДОК ПОМИЛОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 8
2.1 Соотношение амнистии и помилования 8
2.2 Порядок осуществления помилования в Республике Беларусь 11
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОМИЛОВАНИЯ В НОРМАХ УГОЛОВНОГО И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 28
На основании проведенного исследования по теме «Помилование: понятие, основания и порядок применения» можно сделать ряд выводов:
Помилование с позиции системы права представляет собой институт права, состоящие из норм, регулирующих основания, содержание и механизм и помилования в Республике Беларусь. Институт помилования регулирует отношения, связанные с подготовкой, принятием и осуществлением решения о помиловании. Право на помилование включает в себя возможность просить о помиловании и получить ответ по результатам рассмотрения ходатайства. В уголовном праве помилование рассматривается как одно из оснований освобождения от наказания, но его смысл не ограничивается только этим. Существующий механизм помилования включает ряд последовательных процессуальных стадий, содержащих действия органов и должностных лиц. Эти действия имеют фиксированные сроки и свой состав субъектов, наделенных определенными полномочиями. Так, решению Главы государства о помиловании (отклонении ходатайства о помиловании) предшествует сложная и ответственная деятельность множества субъектов.
Ходатайства о помиловании направляют осуждённые, т.е. те лица, приговор суда в отношении которых вступил в законную силу, и они уже отбывают наказание, назначенное судом (например, лишение свободы). Помилование осуществляется на основании Указа Президента Республики Беларусь от 13.13.1994 № 250 в виде:
1) замены смертной казни пожизненным заключением;
2) освобождения полностью или частично от отбывания как основного, так и дополнительного наказания;
3) замены наказания или его неотбытой части более мягким наказанием;
4) освобождения от наказания условно;
5) снятия судимости.
Ходатайство подаётся через администрацию исправительного учреждения. До того, как ходатайство будет рассмотрено Президентом, оно подвергается предварительному рассмотрению Комиссией по вопросам помилования и освобождения от уголовной ответственности при Президенте Республики Беларусь (далее – Комиссия). К ходатайству о помиловании могут быть приложены личные поручительства. Личные поручительства заключаются в принятии на себя заслуживающими доверия лицами письменного обязательства о том, что осужденный в случае применения к нему помилования, находясь на свободе, не совершит новое умышленное преступление в течение неотбытой части наказания.
Поручителями могут быть:
1) дееспособные родители или лица, их заменяющие;
2) иные совершеннолетние родственники и близкие лица осужденного;
3) лица по месту работы (учебы) или жительства осужденного до его осуждения.
Общественные организации, политические партии, государственные служащие, трудовые коллективы, иные объединения граждан, юридические лица вправе обратиться с просьбой на имя Президента Республики Беларусь об удовлетворении ходатайства о помиловании. После заполнения формы личный поручитель представляет её для проверки данных о личности и подлинности личного поручительства в органы внутренних дел по месту жительства или работы (учёбы). В 7-дневный срок данные проверяются, после чего составляется заключение органов внутренних дел, которое прилагается к ходатайству о помиловании. То есть личным поручителям после получения заключения органов внутренних дел необходимо направить осуждённому по месту отбывания наказания полученное заключение, чтобы осуждённый мог приложить его к ходатайству.
На поручителя может быть наложено денежное взыскание в размере от 30 до 500 базовых величин, если осуждённый, в отношении которого дано личное поручительство совершит новое умышленное преступление в течение не отбытой части наказания. После написания ходатайства о помиловании и приложении к нему заключений о личных поручителях (при их наличии), осуждённый отдаёт ходатайство с приложениями в администрацию исправительного учреждения. Администрация исправительного учреждения также оформляет приложения к ходатайству:
1) копия приговора;
2) копии определений и постановлений судов;
3) подробные характеристики работы и поведения осужденного с указанием мнения администрации и наблюдательной комиссии или комиссии по делам несовершеннолетних по существу ходатайств;
4) другие документы и данные, имеющие значение для рассмотрения вопроса о помиловании.
Ходатайство осуждённого о помиловании с приложением всех необходимых документов направляется Президенту в течение 1 месяца со дня поступления ходатайства о помиловании в администрацию исправительного учреждения. При поступлении ходатайства о помиловании на имя Президента, изначально оно рассматривается в Комиссии по помилованию, которая проводит предварительный анализ всех имеющихся обстоятельств в отношении осуждённого и готовит предложения о возможности или невозможности применения помилования. При принятии такого решения учитывается:
1) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
2) личность осужденного и отношение к содеянному, его поведение, отношение к труду (учебе);
3) участие в работе самодеятельных организаций в местах лишения свободы;
4) срок отбытого наказания должен составлять не менее половины назначенного срока;
5) возмещение имущественного и морального вреда, причиненного преступлением;
6) уплата дохода, полученного преступным путем;
7) наличие личных поручительств и заключения по ним органов внутренних дел;
8) другие заслуживающие внимания обстоятельства;
9) мнение администрации исправительного учреждения либо другого органа, исполняющего наказание.
В исключительных обстоятельствах на рассмотрение Комиссии вносят ходатайства о помиловании от осуждённых: характеризующихся отрицательно;
отбывших менее половины назначенного им срока наказания; ранее судимых, и лиц, осужденных при опасном и особо опасном рецидиве, по которым администрация исправительного учреждения или другого органа, исполняющего наказание, считают нецелесообразным применение помилования;
В течение 1 месяца со дня поступления ходатайства о помиловании в Комиссию, должностные лица (например, Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор или их заместители, а также Министр юстиции) представляют на рассмотрение Комиссии заключения с предложениями по существу ходатайства (о возможности или невозможности удовлетворения ходатайства). После рассмотрения ходатайств о помиловании Комиссией, ходатайства вносят на рассмотрение Президента Республики Беларусь при наличии предложений Комиссии о применении помилования. Решения о помиловании принимаются в форме указов Президента Республики Беларусь. Об отклонении ходатайств о помиловании в 10-дневный срок со дня вынесения решения Президентом Республики Беларусь сообщается осуждённому.
1. Бабий, Н.А. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть: учебник / Н. А. Бабий. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2017. – 663 с.
2. Буянова, И.В. Уголовное право. Общая часть. Учебное пособие. – Могилев: МГУ им. А.А. Кулешова, 2017. – 124 с.
3. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 9 июля 1999 г. № 275-З: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 09.03.2023 г. № 256-3 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах [Электронный ресурс]: Принят Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. // Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml. Дата доступа: 10.10.2023.
5. О порядке осуществления помилования осужденных, освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию преступлений и устранению последствий их совершения: Указ Президента Респ. Беларусь от 03.12.1994 г. № 250: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 22.06.2023 г. № 180 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
6. Гукасов, И.А. Помилование как конституционно-правовой институт // Общество и право. – 2008. – № 2. – С. 11-25.
7. Козубенко, Ю.В. Помилование как одно из доказательств существования межотраслевого механизма уголовно-правового регулирования: природа, процессуальное значение / Козубенко Ю. В. // Право и политика. – 2014. – № 7. – С. 929-934.
8. Лопашенко, Н.А. Размышления об уголовном праве. Принципы уголовного законодательства. Уголовный закон. Преступление, проступок и состав преступления: авторский курс / Н. А. Лопашенко. – Москва: Юрлитинформ, 2020. – 438 с.
9. Примаченок, А.А. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть / А. А. Примаченок. – М: Молодежное, 2018. – 176 с.
10. Сверчков, В.В. Курс уголовного права. Общая часть / В. В. Сверчков. – М.: Юрайт, 2016. – 517 с.
11. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 16 июля 1999 г. № 295-З: принят Палатой представителей 24 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 17 июля 2023 г. № 284-3 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
12. Сноп, С.Н. Уголовное право. Общая часть: конспект лекций / С.Н. Сноп. - Гродно: ГрГУ им. Я. Купала, 2016. –183 с.
13. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г.: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г. и 27 ферв. 2022 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
14. Уголовное право. Общая и особенная части: учеб. пособие для слушателей системы доп. образования взрослых по специальностям переподгот. «Оперативно-розыскная деятельность (уголовный розыск)», «Психолого-техническое обеспечение оперативно-розыскной деятельности», «Оперативно-розыскная деятельность» (борьба с коррупцией и экономическими преступлениями)», «Воспитательная работа с осужденными», «Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности» / [авт.: С. В. Ананич и др.]; под общ. ред. В. С. Яловика, О. И. Бахура; – М.: УО «Акад. М-ва внутренних дел Респ. Беларусь», 2021. – 526 с.
15. Уголовно-исполнительное право. Общая часть: учеб. пособие для обучающихся учреждений высш. образования МВД Респ. Беларусь по специальностям «Правоведение», «Гос. упр. и право» / [авт.: Н. В. Кийко и др.]; УО «Акад. МВД Респ. Беларусь». – Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2021. – 319 с.
16. Хомич, В.М. Уголовное право: Общая часть: учебник / В.М. Хомич. – Мн.: Тесей, 2018. – 496 с.
17. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 11 января 1999 г. № 238-З: принят Палатой представителей 10 дек. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 18 декабря 1998 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07.2023 г. № 284-З //ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
18. Векленко, В.В. Уголовное право. Общая часть: учебник для вузов / В.В. Векленко. – М.: Юрайт, 2018. – 352 с.
19. Ахраменка, Н.Ф. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / А. В. Барков, В. М. Хомич. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2016. – 1008 с.
20. Горелик, И.И. Избранные труды / И. И. Горелик; Нац. центр законодательства и правовых исслед. Респ. Беларусь [и др.]. – Минск: ЮрСпектр, 2021. – 479 с.
