Финансовая система государства

Рассматривая структуру доходов и расходов республиканского бюджета, следует отметить, что наибольший удельный вес занимают налоговые доходы – более 80% в среднем за период, в основном за счет налога на добавленную стоимость (НДС), который занимает около 50% в структуре доходов республиканского бюджета. При этом наибольший удельный вес занимает статья расходов «Общегосударственная деятельность» – около 45% в среднем (за исключением 2016 –2017 гг.). Расходы по статье «Социальная политика» – наиболее стабильная часть расходов – около 10%, стабильностью также отличается статья расходов «Национальная оборона» – около 5%. Наибольший удельный вес в структуре расходов республиканского бюджета по исполнению за период с 2013 по 2018 гг. занимают расходы на социальную сферу. Данная статья включает в себя социальную политику, образование, здравоохранение, физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации, Фонд социальной защиты населения – около 70%.
Также, в период с 2014 по 2018 годы формировался профицит государственного бюджета, при этом он направлялся на финансирование государственного долга.
Государственный бюджет является ведущим звеном общегосударственной финансовой системы. При помощи государственного бюджета правительство страны аккумулирует значительную часть финансовых ресурсов государства для обеспечения государственной социально-экономической политики и поэтому, механизм его формирования и распределения должен постоянно совершенствоваться с учетом изменений внешних и внутренних факторов окружающей среды.
Необходимо отметить значение республиканского бюджета для финансирования программных документов и важность республиканского бюджета при финансировании государственного долга, так как платежи по погашению и обслуживанию государственного долга осуществляется, в том числе за счет профицита бюджета.
Приоритетным направлением развития государственного бюджета является открытость и прозрачность бюджетного процесса. Так, в целях вовлечения населения в бюджетный процесс и улучшения знаний граждан по вопросам бюджета, на официальном сайте Министерства финансов в сети Интернет размещаются отчеты «Бюджет Республики Беларусь для граждан», бюллетени об исполнении консолидированного, республиканского и местных бюджетов, содержащие иллюстрированные, ежеквартально обновляемые материалы с анализом состава, структуры и динамики показателей бюджета, долга Правительства и регионов, а также отчет о расходах Министерства финансов Республики Беларусь, как распорядителя бюджетных средств.
В связи с глобальными тенденциями информатизации, высоким приоритетом обладает такое направление развития государственного бюджета как информатизация налоговых услуг. Электронные технологии могут стать главным ресурсом в улучшении качества налогового администрирования и предоставления налоговых услуг.
Актуальным является также вопрос института налоговых консультантов, который был введен в Беларуси. Нововведение должно способствовать разграничению функции должностных лиц налоговых органов и налоговых консультантов.
Важным признается вопрос налоговых льгот. Налоговые льготы влияют на доходы бюджета, которые могли быть направлены на решение иных социально-экономических задач. В связи с чем, необходимо четко определять прозрачность и эффективность предоставления налоговых льгот. Кроме этого, необходимо уделять внимание поиску новых источников финансирования, например, путем привлечения инвестиций и использование государственно-частного партнерства.
Так как одной из основных статей государственных расходов бюджета являются расходы на социальную сферу, следует рассматривать вариант рационализации государственных расходов в данной сфере. Основными направлениями, которые могут затронуть реформы, являются пенсионная система, страхование по безработице, поддержка рождаемости, повышение возмещения тарифов жилищно-коммунальных услуг и адресная социальная поддержка.
Необходимо учитывать, что любые реформы в социальной сфере направленные на рационализацию государственных расходов требуют оперативного принятия дополнительных компенсационных мер.

1 Конституция Республики Беларусь : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2019. – 62 с.
2 Бюджетный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Кодекс Респ. Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З : с изм. и доп. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
3 О бюджетной классификации Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Постановление Министерства финансов Респ. Беларусь от 31.12.2008 № 208 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
4 О республиканском бюджете на 2013 год: Закон Респ. Беларусь от 26 октября 2012 г. №429-3 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
5 О республиканском бюджете на 2014 год: Закон Респ. Беларусь от 31 декабря 2013 г. №95-3 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
6 О республиканском бюджете на 2015 год: Закон Респ. Беларусь от 30 декабря 2014 г. № 225-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
7 О республиканском бюджете на 2016 год: Закон Респ. Беларусь от 20 декабря 2015 г. №342-3 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
8 О республиканском бюджете на 2017 год: Закон Респ. Беларусь от 18 октября 2016 г. №431-3 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
9 О республиканском бюджете на 2018 год: Закон Респ. Беларусь от 31 декабря 2017 г. №86-3 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
10 О государственно-частном партнерстве [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 30 декабря 2015 г. №345-З // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.pravo.by/upload/docs/op/H11500345_1451595600.pdf. – Дата доступа: 28.03.2019.
11 О реконструкции автомобильной дороги: Указ Президента Респ. Беларусь № 461 от 26 ноября 2018 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
12 Об утверждении Положения о внешних государственных займах и внешних займах, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь №252 от 18.04.2006 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
13 Соглашение о согласованной макроэкономической политике от 9 декабря 2010 г. [Электронный документ] // Официальный сайт Минэкономразвития России. – Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/integration/formuep/unipolicy/doc20101108_010. – Дата доступа: 28.03.2019.
14 Государственные финансы: учебно-методический комплекс для студ. спец. 1-25 01 07. / Авт.-сост. М.А. Авилкина. – Новополоцк : УО «ПГУ», 2007. – 95 с.
15 Финансово-кредитный энциклопедический словарь / под общ. Редакцией А.Г. Грязновой. – М. : Финансы и статистика, 2004. – С. 1021.
16 Барсегян, Л.М. Финансовая система государства: курс интенсивной подготовки / Л.М. Барсегян. – Минск : Тетралит, 2013. – 320 с.
17 Фисенко, М.К. Финансовая система Беларуси: учеб. пособие / М.К. Фисенко. – Минск : Современная школа, 2008. – С.34
18 Бухтик, М.И. Финансы: учеб. пособие / М.И. Бухтик [и др.]. – Пинск : ПолесГУ, 2017. – 111 с.
19 Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: //www.minfin.gov.by. – Дата доступа: 20.01.2019.
20 Состояние государственного долга Республики Беларусь [Электронный документ] // Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/ru/public_debt/condition/archive/. – Дата доступа: 28.03.2019.
21 Коваленко, А. Управляемый уровень долга как приоритет финансовой политики государства / А. Коваленко // Финансы. Учет. Аудит. – 2017. – №6. – С.48 – 51.
22 Официальный сайт Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: //www.nalog.gov.by. – Дата доступа: 20.01.2019.
23 Финансовая система государства: учебно-методический комплекс / Н.Н. Борисевич [и др.] ; под общ. ред. Т.С. Силюк ; Брест. гос. ун-т имени А.С. Пушкина. – Брест : БрГУ, 2014. – 218 с.
24 Крутиков, В.К. Зайцев Ю.В., Федорова О.В. Теория финансов: Учебно-методическое пособие / В.К. Крутиков, Ю.В. Зайцев, О.В. Федорова. – Калуга, 2011 – 170 с.
25 Пресс-релизы об исполнении бюджета [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/ru/budget_execution/analytical_information/2017/58e7c2429d5d4e19.html. – Дата доступа: 25.01.2019.
26 Налоговая нагрузка на экономику [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.nalog.gov.by/ru/nalog-nagruzka-economica-ru/. – Дата доступа: 25.01.2019.
27 В Беларуси оценили открытость бюджетных данных и участие граждан в бюджетном процессе [Электронный ресурс] // EJ.BY. – Режим доступа: https://ej.by/news/economy/2018/12/10/v-belarusi-otsenili-otkrytost-byudzhetnyh-dannyh-i-uchastie-grazhdan.html. – Дата доступа: 27.01.2019.
28 Финансовая диета: реформы государственных финансов Беларуси / К.В. Рудый [и др.] ; под научн. Ред. К.В Рудого. – Минск : Звязда, 2016. – 464 с.
29 Депутаты приняли в первом чтении поправки о введении отцовского отпуска годы [Электронный ресурс] // БЕЛТА. – Режим доступа: http://www.belta.by/society/view/deputaty-prinjali-v-pervom-chtenii-popravki-o-vvedenii-ottsovskogo-otpuska-308793-2018/. – Дата доступа: 27.01.2019.
30 Country Risk Classifications of the Participants to the Arrangement on Officially Supported Export Credits [Electronic resource] // Organisation for Economic Cooperation and Development. – Mode of access: http://www.oecd.org/trade/xcred/cre-crc-current-rev1-english.pdf. – Date of access: 29.01.2019.
31 Формирование доходов республиканского бюджета и основные пути их увеличения [Электронный документ] // Репозиторий ПолесГУ. – Режим доступа: https://rep.polessu.by/bitstream/123456789/10694/1/25.pdf. – Дата доступа: 28.02.2019.
32 Строительство детских дошкольных учреждений в регионах Минской области [Электронный ресурс] // Государственно-частное партнёрство. – Режим доступа:http://pppbelarus.by/projects/ongoing/ppp-projects/minsk.html. – Дата доступа: 28.03.2019.