Эколого-правовая ответственность

Исходя из анализа сущности феномена экологических правонарушений, а также рассмотрение видов и степеней ответственности, предусмотренных законодательством за экологические правонарушения, рационально сделать следующие выводы:
1.    Экологическое правонарушение – это противоправное, виновное действие или бездействие, которое нарушает общественные отношения, регулируемые нормами права, и причиняет вред государству, природопользователям и окружающей среде, здоровью людей или содержит угрозу такого вреда.
2.    Экологическая ответственность – согласно совокупности правовых и экологических норм, сочетающих соответствующие отношения по возмещению и предотвращению вреда окружающей среде. Суть заключается в поддержании устойчивого баланса экологических и экономических интересов в процессе хозяйственной деятельности, основанного на предотвращении, уменьшении и восстановлении ущерба окружающей природной среде.
3.    Все экологические правонарушения можно разделить на два типа: нарушения прав собственности на землю и другие природные объекты и ресурсы (операции с недрами, водами, лесами и иными природными ресурсами: купля-продажа, дарение, залог, самовольный обмен, самовольное занятие земли, воды, лесных участков и другие незаконные сделки; правонарушения, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и ее компоненты, т.е. действия, вызывающие загрязнение, засорение, истощение.
4.    Особенностью юридической ответственности за экологические правонарушения является то, что в таких отношениях не применяется принцип, согласно которому разрешается все, что не запрещено законом. В этом виде правоотношений существует общее правило, закрепленное в нормах гражданского права, о противоположности любого вреда, если это не разрешено специальным законом. Во-вторых, в области природопользования – законодательством об охране окружающей среды, охрана придерживается разрешительной системы, согласно которой любое вмешательство в природную среду необходимо получить разрешение от компетентного органа государства (приобретение земли, охота, рыболовство, лесозаготовки, мелиорация земель, строительство и т. д.).
5.    Административная ответственность заключается в применении уполномоченным органом государства административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение, предусмотренное законом. Виды административных правонарушений, посягающих на благополучие окружающей среды, предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях (глава 15), который устанавливает дополнительные составы административных правонарушений. Наиболее распространенное наказание за административные правонарушения – штраф.
6.    Наиболее опасные экологические нарушения преследуются по закону. Глава 26 Уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность за такие деяния, как нарушение правил обращения с опасными веществами и отходами, загрязнение воды, атмосферы, моря и т. д. В основном уголовные наказания не связаны с лишением свободы (штраф, исправительные работы, ограничение свободы).
7.    Специфика гражданской ответственности за экологические правонарушения заключается в том, что данный вид ответственности направлен в первую очередь на компенсацию вреда, нанесенного экологическим правам заинтересованных сторон и самой окружающей среде.
8.    Стоит подчеркнуть, что дисциплинарная ответственность наступает за несоблюдение мер по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение стандартов качества окружающей среды и требований законодательства. В отличие от административной и уголовной ответственности, здесь нет полного перечня дисциплинарных проступков в области экологии – их характер и содержание определяются характером и содержанием производства и должностными обязанностями работника.
9.    Государственный экологический контроль занимает одно из ведущих мест в системе административных механизмов охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования. Именно меры государственного экологического контроля и деятельность контролирующих органов позволяют обеспечить строгое соблюдение экологического законодательства, в частности требований экологической безопасности, и привлечь к юридической ответственности лиц, виновных в его нарушении. В этой связи вопросы организации государственного экологического контроля заслуживают особого внимания, особенно в части создания теоретических предпосылок совершенствования его системы и повышения ее эффективности.
10.    Ущерб окружающей среде, наносимый предприятиями, может затронуть интересы природопользователя (государства, юридических или физических лиц), что подразумевает экономическую оценку поврежденных или утраченных природных ресурсов, находящихся в их естественном состоянии (залежи обгоревшего торфа, добытые незаконным путем охотничьи животные, поврежденная товарная древесина и др.). В экологическом праве такой ущерб называется экологическим ущербом (убытками), что подразумевает наличие материальных убытков.

Список правовых актов
1.    Гражданский кодекс Республики Беларусь, 7 дек. 1998 г. № 218-З: принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 4.05.2019 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
2.    Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, 21 апр. 2003 г. № 194-З: принят Палатой представителей 17 дек. 2002 г.: одобр. Советом Респ. 2 апр. 2003 г.:в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.12.2019 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
3.    Процессуально-Исполнительный Кодекс Республики Беларусь Об Административных Правонарушениях, 20 дек. 2006 г., № 194-З: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 11.11.2019 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Респ. Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
4.    Уголовный кодекс Республики Беларусь, 9 июля 1999 г., № 275-З: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 11.11.2019 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Респ. Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
5.    О животном мире Закон Республики Беларусь, 10 июля 2007 г., № 257-З // ЭТАЛОН. Законодательство Респ. Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
6.    О растительном мире: Закон Республики Беларусь, 14 июня 2003 г., № 205-З // ЭТАЛОН. Законодательство Респ. Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
7.    Об обращении с отходами: Закон Республики Беларусь, 20 июля 2007 г., № 271-З // ЭТАЛОН. Законодательство Респ. Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
8.    Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII // ЭТАЛОН. Законодательство Респ. Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
9.    Положение о порядке деятельности общественных экологов: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2013 г., № 504 // ЭТАЛОН. Законодательство Респ. Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
10.    О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности: Указ Президента Республики Беларусь, 16 окт. 2017 г. № 376 // ЭТАЛОН. Законодательство Респ. Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.

Специальная литература
11.    Астафьева, О.Е. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды / О.Е. Астафьева. – М.: Академия, 2013. – 272 с.
12.    Балашенко, С.А.  Экологическое право : учеб. пособие / С.А. Балашенко. – Минск: БГУ, 2013. – 240 с.
13.    Боголюбов, С.А. Экологическое право: учеб.  пособие / С.А. Боголюбов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2008. – 400 с.
14.    Бринчук, М.М. Эколого-правовая ответственность – самостоятельный вид ответственности  / М.М. Бринчук  // Lex Russica.  – 2016. – № 6. – С. 26–47.
15.    Варонько, Е.В. Экологическое право / Е.В. Варонько. – Минск: МИУ, 2017. – 138 с.
16.    Винокуров, А.Ю. Административно-правовое регулирование государственного экологического контроля / А.Ю. Винокуров // Административное и муниципальное право. – 2009. – №5. – С. 88.
17.    Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права: учеб. пособие / А.Ф. Вишневский. – Минск: Интегралполиграф, 2009. – 552 с.
18.    Демичев, Д.М. Экологическое право. Особенная часть: учеб. Пособие / Д.М.Демичев. – Минск: Ураджай, 2002. – 487с.
19.    Доронин, Г.Г. Юридическая ответственность за экологические правонарушения: исходные положения и теоретические подходы / Г.Г. Доронин. – М.: Полтекс, 2000. – С. 87.
20.    Зайцев, М.С. Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды / М.С. Зайцев // Юридическая наука и практика. – 2017. – № 3. – С. 59–65.
21.    Ивакин, В.И. Теоретические проблемы формирования и развития эколого-правовой ответственности: монография / В.И. Ивакин. – М.: Изд-во Юридического института МИИТ, 2017. – 290 с.
22.    Кичигин, Н.В. Совершенствование экологического контроля / Н.В. Кичигин // Экологическое право. –  2007. – №3. – С. 16.
23.    Кравцова, М.А. Ответственность в области охраны окружающей среды: кого и за что привлекают? / М.А. Кравцова // Экология на предприятии. – 2018. – № 11. – С. 15–17.
24.    Крассов, О.И. Экологическое право: учеб. пособие / О.И. Крассов. – М.: Инфра-М, 2014. – 624 с.
25.    Лизгаро, В.E. Экологическое право / В.E. Лизгаро, T.И. Макарова. – Минск: БГУ, 2012. – 160 с.
26.    Ляпунов, Ю.И. Уголовно-правовая охрана природы органами внутренних дел / Ю.И. Ляпунов. – М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1974. – С. 17.
27.    Марчук, В.В Закон и судебная практика о преступлениях против экологической безопасности и природной среды / В.В. Марчук // Юстыцыя Беларусi. – 2004. – №1. – С. 47–50.
28.    Марчук, В.В. Экологический вред, как последствие преступления против экологической безопасности и природной среды / В.В. Марчук // Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы: сб. науч. тр. Вып. 1/27 / Центр суд. экспертиз и криминалист. / редкол. А.В. Дулов (гл. ред.) [ и др.]. – Минск, «Право и экономика», 2010. – С. 17–26.
29.    Махин, И.Н. Особенности юридической ответственности за экологические правонарушения  / И.Н. Махин  // Экология и защита окружающей среды: сб. тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., 19–20 марта 2014 г. – Минск, 2014. – С. 207–209.
30.    Мырзаханов, Е. Юридическая ответственность за экологические правонарушения и преступления / Е. Мырзаханов // Современные тенденции правового регулирования экологических отношений: материалы междунар. науч.-практ. конф., Минск, 26–27 апреля 2013 г. / редкол. : С.А. Балашенко (отв. ред.) [и др.]. – Минск: Изд. центр БГУ, 2013. – С. 56–58.
31.    Николаев, А.В. Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства / А.В. Николаев, Т.Д. Засорина // Научный журнал НИУ ИТМО «Экономика и экологический менеджмент». – 2011. –  № 1. – С. 156–166.
32.    Османов, М.Х. Особенности гражданско-правовой ответственности за экологические правонарушения  / М. Х. Османов // Общество и право. – 2009. –№ 3. – С. 2–5.
33.    Петров, В.В. Экологическое преступление: понятие и составы / В.В. Петров // Государство и право. – 1993. – № 8. – С. 88–89.
34.    Петров, В.В. Экология и право / В.В. Петров. – М.: Юрид. литература, 1981. – 224 с.
35.    Пуряева, Ю.А. Экологическое право: учеб. пособие / Ю.А. Пуряева. – М.: Юстицинформ, 2012. – 380 с.
36.    Санюк, Е.Г. Особенности уголовной ответственности за экологические правонарушения / Е.Г. Санюк // Человек, психология, экономика, право, управление: проблемы и перспективы : материалы XIV междунар. науч. конф., Минск, 19 мая 2011 г. / Минский ин-т управления; под ред. канд. пед. наук В.В. Гедранович. – Минск, 2011. – С. 181–182.
37.    Слепенкова, О.А. Виды государственного экологического контроля / О.А. Слепенкова // Пробелы в российском законодательстве. – 2010. – №3. – С. 133–136.
38.    Скобина, Е.А. Особенности гражданско-правовой ответственности за экологические правонарушения / Е. А. Скобина, К.А. Слепченко // Молодой ученый. – 2017. – № 49 (183). – С. 271–275.
39.    Стахов, А. И. Административная ответственность: учеб. пособие / А.И. Стахов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012 – 231 с.
40.    Цыпарков, Н.Г. Экологическое право / Н.Г. Цыпарков. – Минск: Изд-во МИУ, 2006. – 216 с.