Принцип свободы транзита в международном праве

Проведенное дипломное исследование позволяет сформулировать следующие теоретические обобщения:
1. Установленные международно-правовыми документами нормы о транспортном транзите не являются совершенными и всеобъемлющими. Также не в достаточной мере прописаны обязательства по транспортному транзиту. Предлагаем усовершенствовать эти международно-правовые нормы за счет более детального указания обязательств стран-участниц договоров или соглашений по транзиту; конкретизации отправных принципов международного транзита.
Так, в международном праве практически во всех его транспортно-транзитных конвенциях и соглашениях в той или иной мере отражены и функционируют следующие принципы транзита: принцип признания за внутриконтинентальным государством права на свободу транзита; принцип беспошлинного транзита; принцип равенства и недискриминации внутриконтинентальных и прибрежных государств на выход в открытое море; принцип обеспечения прав и законных интересов транзитных государств; принцип обеспечения за внутриконтинентальным государством прав и льгот на торговлю и развитие; принцип недопустимости отмены уже заключенных транзитных соглашений и поощрения заключения новых транзитных соглашений; принцип принятия национального законодательства по созданию благоприятных условий для надлежащего транзитного движения. При установлении транзитных тарифов государства могли бы руководствоваться принципами разумности, транспарентности, недопустимости дискриминации, достаточно облегченного налогового режима.
Исследование нормативно-правовых источников, а также имеющейся литературы привело нас к выводу, что к настоящему времени сформировался эффективный международно-правовой механизм, обеспечивающий свободу транзита.
Последнее позволяет сформулировать понятие права свободного транзита, которое может быть представлено как совокупность норм и принципов, обеспечивающих возможность провоза, транспортировки, движения грузов и пассажиров из одного государства, в том числе внутриконтинентального, в другое, через сухопутную, водную или воздушную территорию лежащего на пути третьего государства.
2. В современном международном торговом праве сложились две различные концепции свободы транзита. В одном случае свобода транзита является признанным мировым сообществом в качестве необходимого принципа торгового сообщения для внутриконтинентальных государств в силу их особенного географического положения и общепризнанной свободы открытого моря. Во втором случае свобода транзита представляется правовым условием, признаваемым в качестве желаемого при заключении двусторонних и многосторонних соглашений, однако не является непременной догмой. Этот принцип не может считаться общепризнанной нормой, однако универсальные многосторонние соглашения, регулирующие вопросы транзита, делают возможным превращение этого принципа в имеющий универсальное значение принцип договорного международного права.
Кроме того, можно заключить, что в соответствии с принятыми на себя международными обязательствами Республика Беларусь в полной мере имплементировала на национальном уровне принцип свободы транзита. Не менее значимыми представляются предпринятые шаги и в рамках проводимой нашей страной работы по вступлению во Всемирную торговую организацию. Принятие Указа «О реализации принципа свободы транзита в Республике Беларусь» создает все необходимые условия для дальнейшего развития национального законодательства Республики Беларусь в соответствии с рассматриваемым принципом, что уже на сегодняшний день просматривается в некоторых подзаконных нормативных правовых актах.
Следует отметить, что предписания, которые касаются нормативной базы Республики Беларусь, в полном объеме соответствуют установленным в международно-правовых актах требованиям к транзитному перемещению товаров.
С уверенностью можно сделать вывод о том, что в международном таможенном праве и транспортном праве закреплен принцип свободы транзита товаров. Существование этого принципа в международном экономическом праве тесно связано с специальным принципом свободного доступа к морю стран, не имеющих к нему выхода, это признак является первичным для принципа свободы транзита. А он основан на принципе сотрудничества государств, носящий императивный характер.
Для национального законодательства Республики Беларусь характерно то, что на данный момент в соответствии с теми обязательствами, которые она приняла, принцип свободы имплементирован в полной мере. Также отличительными являются предпринятые шаги нашей республикой на пути вступления в ВТО.
3. Для осуществления беспрепятственного перемещения товаров по территории СНГ в рамках таможенного союза принята правовая база. Заключение договора о Зоне свободной торговли СНГ инициировало процессы по многостороннему международному сотрудничеству в регионе вместо существующих двусторонних связей. Страны-участницы ЗСТ СНГ направлено продвигаются по многим направлениям: трудовые отношения, торговля товарами, развитии туризма и другое. Вместе с тем, некоторые страны-участницы ЗСТ СНГ направлены на процессы изменений по европейскому пути, активно участвуют в разработке актов, регулирующих вопросы транзита в регионе. Активное участие принимается и в обсуждении совместных проектов при работе экспертных площадок разного формата и направленности. Некоторыми исследователями предлагается путь развития отношений между СНГ и ЕАЭС как объединение.
На современном этапе развития необходима и целесообразна реализация некоторых действий: единая валюта в рамках ЗСТ СНГ; единая финансовая, социальная и политика в области энергоносителей; полная ликвидация таможенных пошлин на импорт и экспорт; отмена санкций, установленных Россией, Украиной, Молдовой и Грузией; тесное сотрудничество в области инновационных технологий, безопасности, углубления инвестиционных связей. Также к таким действиям можно отнести: разработку и подписания Соглашения о свободной торговле услугами в рамках ЗСТ СНГ, дорожных карт в рамках проекта Стратегии экономического развития СНГ до 2030 г. [9]; регулярные консультации по возникающим проблемным вопросам с привлечением экспертов; уточнения степени юридической силы и правовых статусов (с обязательным правилам по имплементации решений Совета глав государств, Совета глав правительств и других органов, которые касались бы установления прав и обязанностей стран-участниц в национальные законодательства); детальная проработка Договора ЗСТ СНГ по конкретизации и определению обязательств, ответственности и способов разрешения спорных вопросов и компетентных органов; планирование сближения ЗСТ СНГ с ЗСТ в рамках ЕАЭС.
На сегодняшний день единая система транзита товаров ЕАЭС является планируемым мероприятием. Основой данной системы будет применение навигационных пломб, предназначенных для отслеживания движения товаров по территории Союза. Эксперимент по применению таких пломб стал первым глобальным шагом на пути формирования рассматриваемой системы.
Так, 10 августа 2021 г. главы государств ЕАЭС одобрили Соглашение о применении в Союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок. Данным Соглашением охватываются как автомобильные, так и железнодорожные перевозки. Оно направлено на формирование системы отслеживания перевозок товаров с использованием навигационных пломб. Предполагается, что благодаря этому к минимуму будут сведены контрольные мероприятия на внутренних границах Союза и повышена транзитная привлекательность государств-членов, обеспечена прослеживаемость товаров и их законный оборот на территории ЕАЭС. Благодаря поэтапному введению отслеживания по категории товаров и видам транспорта, будет обеспечена мягкая адаптация участников перевозок и государственных органов к новым условиям.
Стоит отметить, что запланированные ЕЭК этапы реализации дорожной карты по формированию единой системы транзита товаров слишком краткосрочны и не соответствуют объему запланированных мероприятий. Кроме того, актуальные условия развития таможенного регулирования в рамках ЕАЭС не позволяют в полной мере реализовать потенциал сотрудничества, что определяет существование ряда проблем, препятствующих формированию единой транзитной системы.

1. Абрамов, А. С. Проблемные вопросы и перспективы внедрения технологии декларирования процедуры таможенного транзита в электронной форме как инструмента повышения качества таможенных услуг / А. С. Абрамов // Управленческое консультирование. – 2018. – № 2 (110). – С. 80-87.
2. Анисимова, Н. Экономисты оценили потери потребителей из-за отказа от «санкционной» еды [Электронный ресурс] / Н. Анисимова // РБК. – Режим доступа : https://www.rbc.ru/economics/29/10/2019/5db78a539a7947a13a8afc30 – Дата доступа : 01.03.2022.
3. Бурганова, И. Н. Соглашение о Зоне свободной торговли стран СНГ [Электронный ресурс] / И. Н. Бурганова // ResearchGate. – Режим доступа : https://clck.ru/VV6BB. – Дата доступа : 25.03.2022.
4. Вартанова, М. Л. Участие стран СНГ в Зоне свободной торговли в рамках международной интеграции : плюсы и минусы [Электронный ресурс] / М. Л. Вартанова // Современная наука: теоретический и практический взгляд. – Режим доступа : https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36639618&. – Дата доступа : 13.03.2022.
5. Волобуева, А. Н. Международное гуманитарное право : учебное пособие / А. Н. Волобуева. – Курск : Кур. гос. техн. ун-т, 2005. – 211 с.
6. Генеральное соглашение о центрально-американской экономической интеграции (Манагуа, 13 декабря 1960 г.).
7. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 года (ГАТТ-47). [Электронный ресурс]. – Режим доступа : wto.ru/ru/content/documents/docs/gatt 47 ru.doc.
8. Главы государств ЕАЭС одобрили Соглашение о применении в Союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок [Электронный ресурс] // Ееc.eaeunion.org. – Режим доступа : https://eec.eaeunion.org/news/glavy-gosudarstv-eaes-odobrili-soglashenie-o-primenenii-v-soyuze-navigacionnykh-plomb-dlya-otslezhivaniya-perevozok/. – Дата доступа : 13.05.2022.
9. Главы Правительств СНГ утвердили новую экономическую стратегию до 2030 года [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации. – Режим доступа : https://clck.ru/VV6Bf. – Дата доступа : 10.03.2022.
10. Гроций, Г. О праве войны и мира. Три книги, в которых объясняются естественное право и право народов. А также принципы публичного права (1625 г.) – М. : Юридическая литература, 1956 – 868 с.
11. Джаракян, А. Л. Проблемы доступа к морю внутриконтинентальных государств в международном праве : автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 [Электронный ресурс] / А. Л. Джаракян. – М., 2000. – Режим доступа : http: //dissertation 1 narod.ru /avtoreferats. – Дата доступа : 10.03.2022.
12. Договор между Правительством Индии и Правительством Непала о транзите (Катманду, 5 января 1999 г.).
13. Договор об учреждении КАРИКОМ (Чагуарамас, 4 июля 1973 г.).
14. Договоре об учреждении КОМЕСА (Лилонгве, 8 декабря 1994 г.).
15. Договор об экономическом сообществе западноафриканских государств (Котону, 24 июля 1993 г.).
16. Договор о зоне свободной торговли // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». 2011. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121497/ . – Дата доступа : 23.02.2022.
17. Зиядуллаев, Н. С. 25 лет СНГ и евразийские интеграционные проекты: ожидания, разочарования, перспективы / Н. С. Зиядуллаев, У. С. Зиядуллаев // Экономическая наука современной России. – 2017. – №2 (77).
18. Кипеть, А. И. Развитие международно-правовой регламентации прав внутриконтинентальных государств в международном морском праве / А. И. Кипеть // Журнал международного права и международных отношений. – 2009 – № 4 – С. 28-33.
19. Клименко, Б. М. Право прохода через иностранную территорию / Б. М. Клименко. – М. : Междунар.отношения, 1967. – 136 с.
20. Клименко Б. М. Транзит через иностранную территорию / Б. М. Клименко // Советский ежегодник международного права. – 1966-1967. – М. : Наука, 1968. – С. 149-163.
21. Конвенция и Статут о свободе транзита [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http: // www. Convention and Statute on Freedom of Transit. Barselona, April, 20, 1921 // League of Nations, Treaty Series, 1921, № 171.
22. Конвенция ООН об открытом море (Женева, 29 апреля 1958 года). [Электронный ресурс] – Режим доступа : http:// www. Rise.odessa/ua/text/. – Дата доступа : 10.04.2022.
23. Конвенция ООН о транзитной торговле внутриконтинентальных государств 1965 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа : http: // www.e.gov.kz. – Дата доступа : 10.04.2022.
24. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г. // Авраменко И. М. Международное морское право. – М. : РКонсульт, 2003. – С. 301-385.
25. Малашевич, В. А. Принцип свободы транзита в международном праве / В. А. Малашевич // Проблемы управления. – 2010 – № 3 (36). – С. 139-141.
26. Международная конвенция об упрощении гармонизации таможенных процедур (в ред. Протокола об изменении (Брюссель, 26 июня 1999 г.)).
27. Международная Конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах [Электронный ресурс] : [г. Женева, 21 окт. 1982 г.] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – Режим доступа : https://docs.cntd.ru/document/551160441. – Дата доступа : 10.04.2022.
28. Международное право : учебник для вузов по направлению и спец. «Юриспруденция» / Г. И. Тункин [и др.] ; отв. ред. Г. И. Тункин. – М. : Юрид. лит., 1994. – 511 с.
29. Мунтиян, В. И. Договор о ЗСТ с СНГ является сбалансированным документом и не противоречит ЗСТ со странами ЕС [Электронный ресурс] / В. И. Мунтиян // Интернет-портал СНГ. – Режим доступа : https://e-cis.info/news/566/48195/?sphrase_id=6652 . – Дата доступа : 26.02.2022.
30. О плане мероприятий («дорожной карте») по развитию единой системы транзита товаров в Евразийском экономическом союзе на основе системы отслеживания транзитных перевозок товаров с использованием навигационных пломб [Электронный ресурс] : Распоряжение Совета ЕЭК, 21 февр. 2020 г. №4.
31. О реализации принципа свободы транзита в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 20 марта 2006 г. № 168.
32. Рамочное соглашение АСЕАН об облегчении транзита товаров [Электронный ресурс] : (Ханой, 16 декабря 1998 г.).
33. Решение высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12 «О стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа : https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=375194&dst=100014#9wUsR6TSdKmQwjIm. – Дата доступа : 21.05.2022.
34. Романова, М. Е. Принцип свободы транзита в международном праве и национальном законодательстве Республики Беларусь / М. Е. Романова // Журнал международного права и международных отношений. – 2006 – № 4 – С. 19-22.
35. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики об основных принципах торгово-экономического сотрудничества в 1995 году (Москва, 8 июля 1995 г.).
36. Соглашение между Правительством Хашимитского королевства Иордании и Правительством Республики Судан о международном дорожном транспорте [Электронный ресурс] : [г. Амман, 30 марта 2000 г.]
37. Соглашение об упрощении процедур торговли [Электронный ресурс] // Вase.garant.ru. – Режим доступа : https://base.garant.ru/71305424/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/. – Дата доступа : 13.05.2022.
38. Соглашение о порядке таможенного оформления транзитных грузов [Электронный ресурс] : [г. Алма-Ата, 2 апр. 1992 г.] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – Режим доступа : https://docs.cntd.ru/document/1900048. – Дата доступа : 13.05.2022.
39. Соглашение о порядке транзита [Электронный ресурс] : [г. Москва, 8 февр. 1992 г.] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – Режим доступа : https://docs.cntd.ru/document/1900047. – Дата доступа : 13.05.2022 (прекратило действие).
40. Статут Лиги Наций [Электронный ресурс]. – Режим доступа : law.edu.ru.normnorm.asp?norm ld=1275429. – Дата доступа : 26.02.2022.
41. Таможенная конвенция о корнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Брюссель, 6 декабря 1961 г.)
42. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Женева, 14 ноября 1975 г.).
43. Хайд Ч. Ч. Международное право. Его понимание и применение Соединенными Штатами Америки: в 4 т. Т. 2 / Ч. Ч. Хайд; пер. с англ. Д. М. Кершнер; под ред., с предисл. и примеч. канд. юрид. наук Б. А. Дранова. – М.: Изд. иностр. лит., 1951 – 532 с.
44. Deardorff A., Stern R. M. Typology and Characteristics of NTBs // MI: University of Michigan Press. – 2000. – P. 85-94.
45. Fugazza, M. Non-tariff barriers in computable general equilibrium modeling// UNCTAD [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://unctad.org/en/Docs/itcdtab39_en.pdf – Дата доступа : 26.02.2022..
46. Goode, W. Dictionary of Trade Policy Terms / W. Goode // Adelaide: Centre for International Economic Studies and Geneva: World Trade Organization. – 2007. – P. 234-241.
47. Howse, R. From Politics to Technocracy – And Back Again : The Fate of the Multilateral Trading Regime // American Journal of International Law. – 2002. P. 94-117.
48. Krajewski, M. Services Liberalization in Regional Trade Agreements: Lessons for GATS “Unfinished Business”? in L Bartels and F Ortino (eds) Regional Trade Agreements and the WTO Legal System // OUP Oxford. 2006. [Электрон. ресурс]. – Режим доступа : www. http://opil.ouplaw.com/home/EPIL. – Дата доступа : 29.03.2022.
49. NAMANegotiations [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.wto.org/. – Дата доступа : 22.02.2022.
50. Panel Report, China – Raw Materials, WT/DS394/R, adopted on 22 February 2012,para. 7.262, 7.267.
51. Santana R., Jackson L.A. Identifying Non-Tariff Barriers: Evolution of Multilateral Instruments and Evidence from the Disputes (1948-2011) // World Trade Review, 2012.
52. Van den Bossche P., Zdouc W. The Law and Policy of the World Trade Organization. Cambridge : Cambridge University Press, 2013.
53. World Trade Report 2012, Part C, II – Trade and public policies: A closer look at non-tariff measures in the 21st c, P.101. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/anrep_e/wtr12-2c_e.pdf. – Дата доступа : 27.03.2022.
54. WT/DS301/R. 22.04.05.
55. WTO analytical index, GATT, art. XXI [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.wto.org/english/res_e/publications_e/ai17_e/gatt1994_art21_jur.pdf. – Дата доступа : 25.02.2022.
56. Zagel Gudrun Monika Article 215TFEUon Restrictive Measures [Электронный ресурс] // Smith & Herzog on the Law of the European Union (forthcoming). – Режим доступа : www.researchgate.net/publication/283624814_Article_215_TFEU_on_Restrictive_Measures_Smith_Herzog_on_the_Law_of_the_European_Union_29102015. – Дата доступа : 25.02.2022.