История становления и развития трудового законодательства

Время возникновения трудового права как самостоятельной отрасли права в Беларуси и России обычно относят ко второй половине XIX века или даже к началу ХХ века. С данным утверждением в целом следует согласиться, но требуется уточнение. Хотя отечественная отрасль трудового права насчитывает от одного до полутора веков, но правовые нормы, регулирующие труд (в том числе наемный), существуют много столетий, а в отдельных странах — тысячелетий. Можно согласиться с мнением Е.Б. Хохлова о том, что «становление и развитие трудового права как самостоятельной отрасли в системе права неразрывно связано с развитием наемного труда и превращением его в социально значимое явление».
Новый этап истории нашей страны и развития законодательства начался в конце 50-х гг. ХХ века. Развитие общественно-политических процессов в эти годы носило неоднозначный, противоречивый характер, но все же общей тенденцией была либерализация социалистического строя, государственной и общественной системы, которая отчетливо проявилась в развитии трудового законодательства.
Регулирование условий труда иных категорий работников, не подпадавших под действие данного Кодекса, также осуществлялось преимущественно императивными методами в централизованном порядке: условия труда в создаваемых или поддерживаемых советскими учреждениями коммунальных хозяйствах (сельскохозяйственных или иных коммунах) - особыми постановлениями Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов, Совета Народных Комиссаров, инструкциями Народных Комиссариатов земледелия и труда; условия труда земледельцев на землях, предоставляемых им в пользование, - Кодексом законов о земле; условия труда самостоятельных ремесленников - особыми постановлениями Народного Комиссариата Труда.
Характерной чертой трудового законодательства того периода было то, что регулирование всех условий труда, в частности, размера вознаграждения за труд, совершалось жестко установленными нормами, издаваемыми в порядке декретов и предписаний государственными и отчасти профсоюзными органами.
Укажем основные моменты, свидетельствующие об учете в ТК Беларуси советских и зарубежных исторических традиций.
Во-первых, сам факт принятия нового кодекса (ТК) взамен прежнего (КЗоТ) свидетельствует об учете советских традиций законотворческого процесса, тогда как в некоторых постсоветских странах (например, в Латвии и Эстонии) избран путь принятия обычных и консолидированных законов по отдельным институтам трудового права без полноценной кодификации законодательства о труде.
Во-вторых, сохранены с некоторыми корректировками многие правовые институты и традиционные подходы к регулированию тех или иных групп правоотношений по трудовому праву (перечневый способ определения оснований увольнения по инициативе нанимателя, свобода увольнения по желанию работника по трудовому договору на неопределенный срок, конкретный перечень дисциплинарных взысканий, отсутствие перечня составов дисциплинарных проступков и т.п.).
В-третьих, учтен исторический опыт развития зарубежного трудового права в части закрепления лишь минимальных трудовых стандартов, которые могут расширяться в индивидуально-договорном, коллективно-договорном и ином локальном порядке; недействительности трудового договора; большей гибкости в регулировании трудовых отношений (например, с руководителями организаций, в организациях с иностранными инвестициями), возмещения морального вреда и по другим позициям. Более детальная характеристика новелл ТК Беларуси 1999 г. выходит за рамки настоящей работы.
При этом целесообразно закрепить в локальном нормативном правовом акте критерии оценки производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины работников, при соблюдении которых работник будет иметь право на получение дополнительных выплат стимулирующего характера, предусмотренных Декретом № 5. Подпунктом 3.2 пункта 3 Декрета № 5 сокращается минимальный срок предупреждения работника об изменении существенных условий труда с одного месяца до 7 календарных дней. Ранее в соответствии с частью третьей статьи 32 Трудового кодекса наниматель предупреждал работника об изменении существенных условий труда письменно не позднее, чем за один месяц.
Статьей 32 Трудового кодекса определено, что изменением существенных условий труда признается изменение системы оплаты труда, режима рабочего времени, включая установление или отмену неполного рабочего времени, изменение гарантий, уменьшение размеров оплаты труда, а также других условий, устанавливаемых в соответствии с Трудовым кодексом.
Вводимая подпунктом 3.3 пункта 3 Декрета № 5 мера дисциплинарного взыскания применяется к работникам, допустившим нарушения производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины.

1 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 года № 296-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
2 Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 ноября 2004 г.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2017.
3 Александров, Н.Г. Советское трудовое право: учебник / Н.Г. Александров, А.Е. Пашерстник. – М.: Госюриздат, 1952. – 320 с.
4 Березовская, Л.Г. Становление и перспективы договорного регулирования учебно-трудовых отношений / Л.Г. Березовская // Сучаснае беларускае права і правазнаўства: здабыткі, стан, перспектывы: Зборнік навуковых артыкулаў выкладчыкаў і аспірантаў юрыдычнага факультэта. – Гродна, 1998. – С. 74–78.
5 Варшавский, К.М. Трудовое право СССР / К.М. Варшавский. – Л.: [б.и.], 1924. – 324 с.
6 Вішнеўскі А.Ф., Юхо Я.А. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі ў дакументах і матэрыялах. – Мінск: Акадэмія МУС Республікі Беларусь, 2003. – 320 с.
7 Гудель, В.В. Кодекс о труде БССР 1929 года: от истории к современности / В.В. Гудель // Промышленно-торговое право. – 2005. – № 6. – С. 101–103.
8 Гудель, В.В. Регулирование трудовых отношений в Западной Беларуси в первой половине XX века // Актуальные проблемы государства и права в славянском мире: Материалы Междунар. науч. конф., Витебск, 26–27 апр. 2007 г. / Витеб. гос. ун-т; редкол.: А.А. Бочков (отв. ред.) и др. – Витебск, 2007. – С. 69–70.
9 Догадов, В.М. Очерки трудового права / В.М. Догадов. – М.: Рабочее изд-во «Прибой», 1927. – 318 с.
10 Кеник, К.И. Трудовой договор: практ. пособие / К.И. Кеник. – Минск: Моложёж. науч. общество, 2002. – 224 с.
11 Киселев, И.Я. О современных тенденциях развития трудового права. Судьбы трудового права в XXI веке / И.Я. Киселев // Вопросы трудового права. – 2006. – № 5. – С. 11–15.
12 Кривой, В.И. Трудовое законодательство Беларуси и России: от одного источника к взаимовлиянию / В.И. Кривой // Судовы веснiк. – 1999. – № 2. – С. 55–62.
13 Лебедев, В.М. Современное трудовое право (Опыт трудоправового компаративизма) / В.М. Лебедев, Е.Р. Воронкова, В.Г. Мельникова; Под общ. ред. В.М. Лебедева. – М.: Статут, 2007. – 455 с.
14 Лушникова, М.В. Курс трудового права: В 2-х. т. / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. – Т. 1: Историко-правовое введение: Общ. ч: Коллективное трудовое право: Учеб. – М.: Проспект, 2003. – 448 с.
15 Современные тенденции в развитии трудового права и права социального обеспечения: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: ТК Велби: Проспект, 2007. – 752 с.
16 Тихомиров, М.Ю. Трудовые контракты / М.Ю. Тихомиров. – М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 1999. – 208 с.
16 Томашевский, К.Л. История правового регулирования трудовых отношений в Беларуси / К.Л. Томашевский // Правоведение. Изв. вузов. – 2006. – № 1. – С. 143–158.
17 Томашевский, К.Л. Очерки трудового права (История, философия, проблемы систем и источников) / К.Л. Томашевский; науч. ред. О.С. Курылева – Минск : «Изд. центр БГУ», 2009. – 335 с.
18 Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. – М.: Юридическая фирма «Контракт», «ИНФРА-М», 2008. – 608 с.
19 Трудовое право России: учебник для студентов высших учебных заведений / Под ред. А.М. Куренного. – М.: Юристъ, 2004. – 493 с.
20 Абрамчик, Л. Я. Трудовое право : учеб.-метод. комплекс / Л. Я. Абрамчик и др. ; под общ. ред. И. В. Гущина. - Гродно : ГрГУ, 2010. - 483 с.
21. Быков, А. Н. Фабричное законодательство и его развитие в России // А. Н. Быков. - СПб., 1909. - 276 с.
22. Важенкова, Т.Н. Трудовое право Республики Беларусь: курс лекций: в 2 ч. / Т. Н. Важенкова. - Минск : Дикта, 2007. - 453 с.
24. Важенкова. Т. Н. Трудовое право : учеб. пособие / Т. Н. Важенкова. - Минск : Амалфея, 2008. - 432с.
25. Варшавский, К. М. Трудовое право СССР. / К. М. Варшавский. - Л., 1924. - 146 с.
26. Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР. - 1991. - № 31. - Арт. 536.
27. Греченков, А. А. Трудовое право : учеб. пособие / А. А. Греченков. - Минск : Адукацыя і выхаванне, 2013. - 375 с.
28. Гусов, К. Н. Трудовое право / К. Н. Гусов, В. Н. Толкунова. - М. : Изд. группа «Юрист», 2000. - 275 с.
29. Гушин, И. В. Трудовое право Республики Беларусь : Учеб.-метод. Комплекс / И. В. Гущин, Л. Я. Абрамчик, А. Г. Авдей; Под ред. И. В. Гущина. - Гродно : ГрГУ, 2004. - 333 с.
30. Драчук, М. А. Субъекты трудового права : монография / М. А. Драчук. - Омск : Изд-во Омс. гос. ун-та, 2009. - 335 с.
31. Желтов, О. Б. Трудовое право России: учебное пособие / О. Б. Желтов, Т.А. Сошникова. - М. : ЭКСМО, 2007. - 240 с.
32. Казанцев, В. И. Трудовое право / В. И. Казанцев, С. Я. Казанцев, В. Н. Васин. - М. : Академия, 2003. - 286 с.
33. Касцюк, М. П. Нарысы гiсторыi Беларусi. У 2 ч. Ч. 2 / М. П. Касцюк, І. М. Ігнаценка, У. І. Вышынскi i iнш. - Інстытут гiсторыi АНБ. Мн., 1995. - 265 с.
34. Киселев, И. Я. Трудовое право России: историко-правовое исследование / И. Я. Киселев. - Учеб. пос. М., 2001. - 245 с.
36. Косаренко, Н. Н. Трудовое право: курс лекций / Н. Н. Косаренко. - М., 2010. - 176 с.
37. Кривой, В. И. Трудовое законодательство Беларуси и России: от одного истока к взаимовлиянию / В. И. Кривой // Судовы веснiк. 1999. - № 2. - С. 59.
38. Круглов, В. А. Трудовое право Республики Беларусь / В. А. Круглов. - 3-е изд., перераб. и доп. - Минск : Дикта, 2007. - 447 с.
39. Меркушин, В. В. Трудовое право. Общая часть / В. В. Меркушин, Т. Г. Шерко. - Минск : Частный институт управления и предпринимательства, 2008. - 47 с.
40. Мищенко, М. С. Трудовое право: краткий курс / М. С. Мищенко. - Минск : ТетраСистемс, 2012. - 225 с.
41. Томашевский, К. Л. Актуальные проблемы трудового права : учеб.-метод. комплекс / К. Л. Томашевский. - Минск : Амалфея, 2012. - 232 с.
42. Семенков, В. И. Трудовое право : Учебник / В. И. Семенков, В. Н. Артемова, Г. А. Василевич и др.; под общ. ред. В. И. Семенкова. - 2-е изд., перераб. И доп. - Мн. : Амалфея, 2002. - 239 с.
43. Тарасевич, Н. И. Трудовое право : учебник / Н. И. Тарасевич. - Минск: БГЭУ, 2008. - 206 с.
44. Трубецкой, Е. Н. Энциклопедия права / Е. Н. Трубецкой. - СПб., 1999. - 196 с.